馬 靜

【關(guān)鍵詞】 保護(hù) 天然林

一、形成共識(shí),全民參與

由于我們單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不顧對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞,對(duì)有限的自然資源和自然生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大的破壞,從而形成了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》,更進(jìn)一步確定了實(shí)施天然林保護(hù)工程的必要性和緊迫性。因此一定要進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)施天然林保護(hù)工程重大意義的宣傳力度,提高全社會(huì)對(duì)森林的多功能性和多效益的認(rèn)識(shí),努力用黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí),形成全社會(huì)強(qiáng)烈的實(shí)現(xiàn)愿望,調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,使整個(gè)社會(huì)對(duì)保護(hù)天然林資源這項(xiàng)功在當(dāng)代、福及子孫后代的德政工程形成共識(shí),并主動(dòng)參與、支持和監(jiān)督工程的實(shí)施。

二、科學(xué)規(guī)劃,分類(lèi)經(jīng)營(yíng)

一方面要制定與之相配套的政策,用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來(lái)遏制各種外部不經(jīng)濟(jì)行為,為生態(tài)建設(shè)籌集資金,同時(shí),盡快設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理,再也不能對(duì)生態(tài)系統(tǒng)特別是森林植被采取重取輕予的政策;另一方面,在目前森林生態(tài)補(bǔ)償基金還沒(méi)有建立的情況下,當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行森林分類(lèi)區(qū)劃界定,劃定范圍,搞好規(guī)劃,尤其是在那些靠天然林吃飯的林區(qū),一定要?jiǎng)澐趾诵膮^(qū)、禁伐區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)和生活區(qū)等,依照分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的思路盡快調(diào)整規(guī)劃,從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,因地制宜地制定限伐或停伐計(jì)劃,并組織對(duì)森林資源實(shí)施分類(lèi)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

三、堅(jiān)決制止毀林開(kāi)墾和亂占林地,抓好退耕還林工作

近幾年林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)雖然取得了很大的成績(jī),但面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下森林資源保護(hù)管理工作的艱巨性和復(fù)雜性,堅(jiān)決杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境,破環(huán)森林資源為代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為,狠狠打擊一切毀林開(kāi)墾和亂占林地的犯罪行為,做好退耕還林工作。采取切實(shí)可行的措施,使退耕還林工作做到責(zé)任、資金、時(shí)間、地塊“四落實(shí)”,以確保全部退耕還林。

四、加大執(zhí)法力度,實(shí)施依法治林

《森林法》是我國(guó)的林業(yè)大法,一定要堅(jiān)決執(zhí)行,依法管理森林資源和林業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)森業(yè)法制建設(shè),圍繞新森林法的實(shí)施,抓好林業(yè)的立法和法規(guī)的配套工作,重點(diǎn)抓緊做好林地管理辦法、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金征收管理辦法等的制定工作;加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)持執(zhí)行森林采伐限額制度,憑證采伐、憑證運(yùn)輸木材;堅(jiān)持林地總量控制、用途管制和征占用林地由林業(yè)主管部門(mén)審核等。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政水平。

五、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期森林資源消長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制

各級(jí)政府要把培育和保護(hù)森林資源真正作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容,定期檢查考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲。實(shí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部任期森林資源消長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任狀》,真正把保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨政一把手肩上,把保護(hù)和發(fā)展森林資源的工作真正納入各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí),全面加強(qiáng)森林資源的保護(hù)、管理和監(jiān)督,大力促進(jìn)森林資源的發(fā)展。