李玫瑾

【摘要】打造宜居宜游城市是攀枝花實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。本文分析了攀枝花打造宜居宜游城市的有利和不利因素,并提出了宜居宜游城市建設(shè)中應(yīng)注意的問題和具體舉措,希望能對(duì)攀枝花打造宜居宜游城市實(shí)踐具有一定的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】宜居城市 生態(tài)城市 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 區(qū)域中心

一、攀枝花建設(shè)宜居宜游現(xiàn)代化城市的現(xiàn)狀分析

攀枝花市是一個(gè)資源性城市,在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升的同時(shí),工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染十分突出,生態(tài)破壞嚴(yán)重,人居環(huán)境較差,萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、水耗、污染物排放強(qiáng)度高,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,市民生活出行不方便,生活消費(fèi)、物價(jià)水平相對(duì)較高、招商引資、人才引進(jìn)困難等因素嚴(yán)重制約著攀枝花可持續(xù)發(fā)展。基于攀枝花現(xiàn)實(shí)情況,建設(shè)宜居宜游現(xiàn)代攀枝花市是其必然選擇。

參照建設(shè)部頒發(fā)的《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》及我國(guó)園林城市、生態(tài)城市等標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)對(duì)攀枝花市的現(xiàn)實(shí)調(diào)查調(diào)研,對(duì)攀枝花建設(shè)宜居宜游城市的現(xiàn)實(shí)狀況分析如下。

1.攀枝花建設(shè)宜居宜游城市的有利因素

(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚,具有特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐

攀枝花依托礦產(chǎn)資源使鋼鐵、資源、釩鈦、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)突出,已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,尤其是釩鈦產(chǎn)業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)明顯;以南亞熱帶水果 、蔬菜、名優(yōu)水產(chǎn)品、烤煙、蠶桑等為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯,全國(guó)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地已具雛形;以小桐子為主的林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速;“陽(yáng)光”品牌的生態(tài)旅游為綠色GDP的持續(xù)增長(zhǎng)再助一臂之力。“十五”期間,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,年均增長(zhǎng)11.8%,增速居全省第二位。2008年人均GDP達(dá)37278元,高于成都市(30855元),位居全省第一,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13343元,居全省第二,農(nóng)民人均純收入5063元,居全省第三。雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)成為宜居宜游城市建設(shè)的重要支撐。

(2)資源富集,得天獨(dú)厚

攀枝花市的礦產(chǎn)、水能、生物、光熱和旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯,尤其是釩鈦磁鐵礦儲(chǔ)量居世界前列,被譽(yù)為“釩鈦之都“,且配套礦產(chǎn)資源豐富集中,為攀枝花主導(dǎo)工業(yè)發(fā)展奠定了得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。

攀枝花市自然旅游資源,現(xiàn)代工業(yè)文明、民族文化等人文景觀資源,在全省甚至全國(guó)都有著較高的品位,全年平均氣溫19.7℃,四季溫差不大,冬節(jié)不冷,特氣候資源使其旅游資源與四川省北部、中部形成很強(qiáng)的互補(bǔ)性,省政府將攀枝花旅游產(chǎn)業(yè)作為四川旅游的后勁進(jìn)行培育。

攀枝花市是全國(guó)三個(gè)農(nóng)業(yè)光熱區(qū)之一。獨(dú)特的光熱資源特別適合打造現(xiàn)代觀光、立體特色農(nóng)業(yè)。這些都為攀枝花宜居宜游市建設(shè)提供了資源保障。

(3)區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯

攀枝花市是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn)城市,是長(zhǎng)江沿岸城市向川西南、滇西北市場(chǎng)擴(kuò)散的重要中轉(zhuǎn)站,是四川省通往“東盟自由貿(mào)易區(qū)”的門戶,較高人口集聚度和高城市化率,使之成為川西南滇西北區(qū)域中人才、技術(shù)、資本、生產(chǎn)要素和資源的聚集地。

攀枝花是攀西陽(yáng)光度假旅游區(qū)的重要組成部分;也是“大香格里拉”旅游環(huán)線上未來(lái)通往瀘沽湖的重要節(jié)點(diǎn);四川省人民政府明確將攀枝花市列為四川“十一五”發(fā)展的新五大旅游區(qū)之一—攀西陽(yáng)光度假旅游區(qū)的主要載體,因此,在四川新五大旅游區(qū)建設(shè)和川滇旅游區(qū)域合作的大格局中,攀枝花市具有重要的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

(4)政府對(duì)旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)力支持,市民生態(tài)意識(shí)強(qiáng)

2005年攀枝花市委、市政府明確把旅游產(chǎn)業(yè)列為攀枝花市的第六大支柱產(chǎn)業(yè)加以培育壯大,為配合四川省2020年建成生態(tài)大省戰(zhàn)略,2008年攀枝花市也編制出了《攀枝花生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》,擬于2015年建成生態(tài)市和國(guó)家園林城市。此外,國(guó)家優(yōu)秀旅游城市和衛(wèi)生模范城市的創(chuàng)建等都為宜居宜游城市建設(shè)奠定了有利條件。2005年被國(guó)家環(huán)保部列為“十大”空氣污染城市之一,不管是政府官員,還是普通市民,都深刻意識(shí)到保護(hù)環(huán)境、保護(hù)家園的重要性,生態(tài)意識(shí)較強(qiáng)。

2.攀枝花建設(shè)宜居宜游現(xiàn)代化城市的不利因素

(1)生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重是制約攀枝花宜居宜游城市建設(shè)的首要因素

作為資源性城市,攀枝花的環(huán)境污染、生態(tài)破壞較為嚴(yán)重,公眾對(duì)環(huán)境滿意率較低。具體表現(xiàn)在:一是大氣污染、噪聲污染嚴(yán)重。二是主城區(qū)植被破壞嚴(yán)重,水土流失嚴(yán)重、城市園林藝術(shù)景觀單一。三是水資源污染嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)利用難度大。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,能耗高、效率低下是制約城市未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素

攀枝花呈現(xiàn)出山區(qū)大城市、河谷大工業(yè)、干熱大水電、脆弱大生態(tài)、新城市老工業(yè)的特點(diǎn),“大工業(yè)、小農(nóng)業(yè)”、“大城市、小農(nóng)村”的城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理,工業(yè)占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì),并且以高耗能、高污染的煤炭及礦山開采、冶煉、電力、化工等重工業(yè)為主,產(chǎn)能落后、效率低下,資源利用率低、產(chǎn)品門類簡(jiǎn)單、產(chǎn)品深加工不夠,產(chǎn)品附加值低,盡管人均GDP居四川省第一,但是人均凈產(chǎn)值并不高,單位能耗、單位增加值排污指標(biāo)遠(yuǎn)高于同行和全省水平,大而全的企業(yè)多,專業(yè)化分工協(xié)作的企業(yè)少,科技隊(duì)伍專業(yè)門類極不平衡,資源產(chǎn)業(yè)人才眾多,其他人才缺乏,城市經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴主導(dǎo)性資源產(chǎn)業(yè),城市經(jīng)濟(jì)受資源市場(chǎng)供求變化影響大,發(fā)展不穩(wěn)定,并且由于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的滯后弱小,消費(fèi)品對(duì)外依賴性強(qiáng),使市民的生活消費(fèi)水平、物價(jià)水平較高,消費(fèi)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低,造成利潤(rùn)向外轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象,從而形成了城市綜合發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性障礙。

(3)對(duì)外交通聯(lián)系不暢、運(yùn)力不足是宜居宜游城市建設(shè)的瓶頸

攀枝花經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了對(duì)外運(yùn)輸對(duì)鐵路具有較大的依賴性,而攀枝花市對(duì)外聯(lián)系鐵路卻只有一條成昆線,其運(yùn)力十分有限。

公路運(yùn)輸里程少、布局不合理,等級(jí)低,對(duì)外聯(lián)系弱,除西攀、攀田高速沿線的縣市外,攀枝花到其它市縣尚無(wú)高速通道,對(duì)外公路交通已嚴(yán)重阻礙攀枝花對(duì)周邊城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力、輻射力的發(fā)揮。

航空運(yùn)輸客貨運(yùn)輸能力很小,而且航線單一。對(duì)外水運(yùn)為零。偏遠(yuǎn)的地理位置、不暢的交通成了攀枝花發(fā)展的“瓶頸”。

(4)旅游供給體系不完善,是制約宜居宜游城市建設(shè)的基礎(chǔ)因素

攀枝花作為旅游目的地,旅游資源雖然富集,開發(fā)粗放,綜合吸引力不強(qiáng)。一是觀光資源無(wú)法與九寨毗美,休閑資源無(wú)法與成都、麗江等周邊城市相比,旅游產(chǎn)品缺乏高端、休閑度假、精品。二是大交通不通達(dá)(飛機(jī)票貴、火車時(shí)間長(zhǎng)、高速公路網(wǎng)未形成),小交通時(shí)間太長(zhǎng)。三是旅游要素優(yōu)化組合程度低,服務(wù)水平低、但消費(fèi)、物價(jià)水平還較高,住宿、餐飲、購(gòu)物等費(fèi)用高于成都、昆明等地。四是特色食品種類少、價(jià)格高。五是地方文藝、娛樂檔次低,沒有一臺(tái)麗水金江類似的節(jié)目。六是旅游商品較單一、價(jià)較高。旅游從業(yè)人員總體素質(zhì)不高,旅游高端專業(yè)人才難以引進(jìn)等,都制約了旅游基地的建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展。

二、攀枝花打造宜居宜游現(xiàn)代化城市應(yīng)注意的問題

1.注意各類城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)

攀枝花市擬在2015年前建成國(guó)家園林城市,在2015年建成生態(tài)城市,應(yīng)注意將這些目標(biāo)與宜居宜游城市建設(shè)中的共同性指標(biāo)統(tǒng)一起來(lái),并確定合理的建設(shè)發(fā)展順序、步驟。以宜居城市建設(shè)為基點(diǎn)和終點(diǎn),宜游城市為促進(jìn),以區(qū)域性中心城市建設(shè)為契機(jī),以生態(tài)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)和國(guó)家園林城市建設(shè)為開端。做好各類標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,避免各自為陣,重復(fù)建設(shè)。應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際分析其在計(jì)劃期內(nèi)容易達(dá)到的指標(biāo)、較難達(dá)到的指標(biāo)、不能達(dá)到的指標(biāo),制訂切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)。

2.深刻認(rèn)識(shí)理解宜居城市的科學(xué)內(nèi)涵,樹立正確的宜居觀念

結(jié)合我們中國(guó)文化的特點(diǎn),以“居”為中心,宜居應(yīng)包括:“易居、逸居、康居、安居”四方面。因此宜居城市建設(shè)應(yīng)包含這四方面,并逐步實(shí)現(xiàn)。

樹立對(duì)老百姓宜居指數(shù)較高的城市才是宜居城市的觀念。在宜居城市的規(guī)劃和建設(shè)中強(qiáng)調(diào)人民的需求性、參與性,知曉性,滿足人民的物質(zhì)和精神需求。

認(rèn)識(shí)城市宜居性的喪失這一規(guī)律,加強(qiáng)對(duì)宜居區(qū)域的保護(hù),在資源承載力內(nèi)合理開發(fā)房地產(chǎn),防止居民過(guò)度遷入使現(xiàn)在的宜居區(qū)變成不宜居區(qū),同時(shí)加快對(duì)不宜居區(qū)域的改造,建立長(zhǎng)效機(jī)制,將宜居城市建設(shè)作為永恒追求目標(biāo),有效保護(hù)城市的宜居性,延長(zhǎng)城市的使用壽命,并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷豐富和發(fā)展宜居宜游城市的內(nèi)涵。

3.注意保留城市記憶,杜絕城市規(guī)劃建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象和高消費(fèi)現(xiàn)象

打造宜居城市,切忌在“創(chuàng)新、超前”的口號(hào)下貪大求洋,丟失自我。杜絕當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市建設(shè)流行的“樓不厭其高、路不厭其寬、車不厭其快、草不厭其綠”等“城市建設(shè)高消費(fèi)現(xiàn)象”,切忌盲目撤除一些飽含歷史記憶的舊建筑,割斷城市發(fā)展的歷史和文脈,使城市成了“失憶之城”。攀枝花應(yīng)適當(dāng)保留我國(guó)特殊歷史背景時(shí)期三線建設(shè)“大工業(yè)城市”和“移民城市”的歷史記憶。在城市規(guī)劃建設(shè)中通過(guò)多重手段完善機(jī)制,割斷當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)中“規(guī)劃”和“腐敗”的臍帶,降低建設(shè)成本,確保宜居宜游城市建設(shè)的順利進(jìn)行。

三、建設(shè)宜居宜游現(xiàn)代攀枝花市的具體措施

1.設(shè)置常態(tài)宜居城市管理委員會(huì),堅(jiān)持“三生兼顧”原則

無(wú)論是生態(tài)城市建設(shè)還是宜居宜游城市建設(shè),都是一個(gè)涵蓋面廣、牽涉面多的系統(tǒng)工程,是一件十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、原有城市風(fēng)貌及歷史文化名城的保護(hù)、公共設(shè)施及社區(qū)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文環(huán)境建設(shè)、城市公共安全體系等諸多方面。因此堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“三生兼顧”是我們今天建設(shè)宜居城市應(yīng)牢牢把握的核心與解決問題的準(zhǔn)繩。同時(shí)只有設(shè)置一個(gè)常態(tài)的跨行業(yè)并高于一般局級(jí)機(jī)關(guān)的宜居城市管理委員會(huì),才能保證宜居宜游城市建設(shè)的有效實(shí)施和城市宜居性的長(zhǎng)久維持。

2.改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的具體措施

(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),嚴(yán)控民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)保關(guān)

工業(yè)強(qiáng)市依然是攀枝花的近期發(fā)展戰(zhàn)略。由于攀枝花的企業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)先進(jìn)大企業(yè)和落后小企業(yè)二元結(jié)構(gòu)特征,我們首先抓住煤炭、冶煉、電力、化工等大企業(yè),在政策和資金、管理方面支持鼓勵(lì)大企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源利用率、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、做好環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化和自主創(chuàng)新,變廢為寶回收利用,嚴(yán)控“三廢”排放關(guān),就可以大大降低環(huán)境污染物的排放和治理,提高經(jīng)濟(jì)效益和確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和使之可持續(xù)發(fā)展。

隨著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),2008年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市GDP總量的32.3%,但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的污染問題卻沒有得到有效防控,其中以金江工業(yè)園區(qū)和米易工業(yè)園區(qū)最為顯著。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)保監(jiān)控,嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,強(qiáng)化監(jiān)督管理,力爭(zhēng)環(huán)境違法行為得到有效遏制。

將生態(tài)指標(biāo)引入考核機(jī)制,促進(jìn)二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),要求攀鋼、攀煤、攀電等國(guó)有大型企業(yè)自籌資金修建污水處理廠,在金江高耗能園區(qū)由管委會(huì)協(xié)調(diào),按照污水排放程度由多家企業(yè)共同出資興建污水處理廠,做到自己的污染自己“買單”。

(2)嚴(yán)控外來(lái)移民墾荒和烤煙業(yè)的毀林開荒對(duì)環(huán)境的新一輪破壞

近年一些外地自發(fā)遷居農(nóng)民來(lái)到生態(tài)脆弱的中高山區(qū)開荒種地,,使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步遭到破壞。另外,我市把發(fā)展烤煙作為支柱產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民種植煙葉,山區(qū)農(nóng)民為了致富,大面積砍樹毀林,墾荒種植和砍柴烘烤煙葉,加重了本已嚴(yán)重的水土流失,實(shí)在是得不償失。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)移民墾荒的控制和在烤煙種植區(qū)大力興建沼氣解決農(nóng)村燃料問題。

(3)加快對(duì)水土流失區(qū)的植被恢復(fù)綠化、提升城市園林藝術(shù)

攀枝花主城區(qū)水土流失和植被破壞十分嚴(yán)重,干熱河谷氣候又使生態(tài)和植被恢復(fù)極難,盡管人工植樹、飛播造林多少年,但“年年植樹不見林”是攀枝花人民向大自然挑戰(zhàn)的真實(shí)寫照。根據(jù)攀枝花干熱河谷的氣候特點(diǎn)及紅、黃貧瘠土壤的特點(diǎn),應(yīng)大量種植麻風(fēng)樹,加大資金投入及采用先進(jìn)的滴灌技術(shù),對(duì)植樹造林部門工作以成活率為考核指標(biāo),加強(qiáng)監(jiān)管和獎(jiǎng)懲力度,確保成活率。

攀枝花屬于亞熱帶氣候,夏季長(zhǎng),天氣炎熱,從以人為本的角度,城市的園林綠化,應(yīng)當(dāng)是以植物為主體。尤其在公園綠地,街頭游園等人流量大的地段多種植大樹,創(chuàng)造城在林中、林在城中的特色。綠地建設(shè)堅(jiān)持以植物造景和以鄉(xiāng)土喬木為主體,喬、灌、草相結(jié)合的原則,造景以植物為主、切忌再出現(xiàn)密地橋銅攀枝花和大梯道人工水池等現(xiàn)象,應(yīng)結(jié)合自然人文條件塑造具有地域性文化的景觀,加大花卉植物和香味植物的使用力度,繼續(xù)實(shí)施花卉大道工程,在市區(qū)街路、綠地和各公園、廣場(chǎng)中常年擺放各色太陽(yáng)花等草花,城區(qū)公路兩側(cè)栽種攀枝花、三角梅、白玉蘭,行人較多的通道及梯道可搭設(shè)廊架,栽種三角梅、炮彈花、金銀花形成花廊,建成名副其實(shí)的花園城市,讓我市處處皆可見花,處處有花香。

(4)政府增加資金投入,提高城市生活垃圾處理能力

市區(qū)現(xiàn)有三座垃圾處理場(chǎng)的平均使用壽命不到5年,加快新建垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)步伐已迫在眉睫。2006年選定東區(qū)馬脖子溝、西區(qū)灰槽子溝作為新建生活垃圾處理場(chǎng)場(chǎng)址,評(píng)價(jià)、初勘比選招標(biāo)等項(xiàng)前期工作均按時(shí)完成,但立項(xiàng)和建設(shè)資金落實(shí)等后續(xù)工作進(jìn)展緩慢,政府部門應(yīng)高度重視,增加資金投入,加快進(jìn)度以確保兩座新建垃圾處理場(chǎng)建成并投入使用。

3.大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),打造區(qū)域中心城市

抓住攀枝花被列為四川省現(xiàn)代物流試點(diǎn)城市的機(jī)遇,培育壯大一批生態(tài)物流企業(yè)集群,大力發(fā)展以公路貨柜運(yùn)輸、商品配送和電子商務(wù)為支撐的現(xiàn)代綠色物流業(yè)。整合大型商貿(mào)設(shè)施、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)等商業(yè)資源,形成布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的大流通、大商貿(mào)格局,增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力。形成攀西和滇北生產(chǎn)、生活資料商貿(mào)中心;推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。充分利用攀枝花豐富的太陽(yáng)能、煤氣和生物資源,發(fā)展綠色房地產(chǎn)業(yè)。按“減量化、資源化、再利用”的“3R”原則,發(fā)展專業(yè)環(huán)境服務(wù)企業(yè)。

4.加大交通基礎(chǔ)建設(shè)的投入,重視區(qū)域周邊交通建設(shè)合作

(1)爭(zhēng)取國(guó)家政策,盡快縮短與成都、昆明中心城市的時(shí)距

應(yīng)力促省政府加大協(xié)調(diào)力度,爭(zhēng)取2009年開工建設(shè)對(duì)外大交通成昆鐵路復(fù)線和麗攀昭鐵路顯得尤為重要。

(2)重視區(qū)域周邊交通建設(shè)合作

公路建設(shè)在攀西、攀昆高速公路如期建成通車的基礎(chǔ)上,按照“城區(qū)成環(huán),全市成網(wǎng),環(huán)網(wǎng)相連,節(jié)點(diǎn)暢通”的思路,全力構(gòu)筑“四縱三橫”交通主骨架。加緊推進(jìn)麗攀、攀宜沿江高速公路為重點(diǎn)的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成高速公路“十字形”大通道,構(gòu)建川滇交界處的公路交通運(yùn)輸樞紐。

(3)建設(shè)快捷、靈活、多層次的市內(nèi)道路交通網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)管理保證交通的通暢和便捷

結(jié)合市區(qū)空間相對(duì)較為分散、地勢(shì)起伏的典型山地城市現(xiàn)狀,最終在市區(qū)形成“二環(huán)二橫、四連五輻射”的交通主骨架,著力于提高既有城市干道的運(yùn)輸能力及通行能力,增加道路容量,提高公路技術(shù)等級(jí),優(yōu)化道路功能。加速沿江、沿河城市快速過(guò)境通道建設(shè),加強(qiáng)與高速公路、鐵路配套的客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)和公交、出租車站點(diǎn)等建設(shè)。同時(shí)抓好各產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間道路銜接。

5.繼續(xù)加大旅游開發(fā)建設(shè)中政府的先期投入力度,完善旅游服務(wù)供給體系