王殿秋 范曉磊

摘要:本文通過對(duì)城市規(guī)劃管理GIS系統(tǒng)應(yīng)用情況分析,闡述建設(shè)配套的規(guī)劃編制GIS系統(tǒng)是解決數(shù)據(jù)老化問題的方法,并重點(diǎn)介紹規(guī)劃編制GIS系統(tǒng)的技術(shù)支撐、建設(shè)基礎(chǔ)、總體結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的功能定位。

關(guān)鍵詞:數(shù)字城市;城市規(guī)劃編制系統(tǒng)

1 引言

“數(shù)字化”,在21世紀(jì)已經(jīng)逐漸成為新的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),“數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”作為一種全球戰(zhàn)略,成為了現(xiàn)代社會(huì)追求的目標(biāo)。城市規(guī)劃管理已經(jīng)成為數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用最為成功和最活躍的領(lǐng)域之一。據(jù)建設(shè)部有關(guān)部門最新的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在所調(diào)查的38個(gè)城市中,有19個(gè)城市建設(shè)了設(shè)基于GIS技術(shù)的城市規(guī)劃管理系統(tǒng),給城市規(guī)劃管理工作帶來(lái)不少的便利,使建設(shè)項(xiàng)目的審批質(zhì)量和效率得到更大的提高。但調(diào)查同時(shí)還顯示,這些系統(tǒng)同樣都存在著空間數(shù)據(jù)信息獲取與更新困難、數(shù)據(jù)嚴(yán)重老化現(xiàn)勢(shì)性差的問題。本文將通過對(duì)城市規(guī)劃管理GIS系統(tǒng)應(yīng)用情況分析,闡述建設(shè)配套的規(guī)劃編制GIS系統(tǒng)是解決數(shù)據(jù)老化問題的方法,并對(duì)規(guī)劃編制GIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),總體結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的功能定位、系統(tǒng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用作一探討,最后對(duì)規(guī)劃編制系統(tǒng)的未來(lái)前景作些展望,不妥之處敬請(qǐng)指正。

2城市規(guī)劃管理GIS系統(tǒng)的核心問題

城市規(guī)劃管理GIS系統(tǒng)的核心是數(shù)據(jù),建設(shè)城市規(guī)劃地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)是系統(tǒng)的核心問題,其面臨的挑戰(zhàn)主要來(lái)自兩個(gè)方面:一是信息的內(nèi)容,二是信息的質(zhì)量及成本。信息的內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)地形、遙感或航拍影像數(shù)據(jù)、各種規(guī)劃成果數(shù)據(jù);信息的質(zhì)量主要包括信息的可靠性、現(xiàn)勢(shì)性和完整性。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快,各地城市建設(shè)力度加大,地理信息數(shù)據(jù)變化的速度也隨之加快,這導(dǎo)致了數(shù)據(jù)生產(chǎn)與更新的成本增加。目前,我國(guó)許多城市投入大量人力、物力和財(cái)力進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),但仍然不同程度地存在著空間數(shù)據(jù)信息嚴(yán)重老化、現(xiàn)勢(shì)性差的問題,不能滿足現(xiàn)代城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的需求,更不能滿足數(shù)字城市建設(shè)的需求。

3建設(shè)城市規(guī)劃編制GIS系統(tǒng)解決核心問題

我們認(rèn)為開發(fā)并推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃編制GIS系統(tǒng),是從根本上解決數(shù)據(jù)瓶頸的最佳方法。城市規(guī)劃編制GIS系統(tǒng)是應(yīng)用CAD和GIS技術(shù),將規(guī)劃編制過程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)地形圖借用、屬性掛接、圖形校核、匯總?cè)隨DE空間數(shù)據(jù)庫(kù)等功能融為一體,在日常設(shè)計(jì)工作中完成GIS數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。查詢統(tǒng)計(jì)功能可避免用地平衡表、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表中錯(cuò)誤的發(fā)生。規(guī)劃師還可以利用GIS所具有強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)管理與分析功能開展更深層次的規(guī)劃研究。

3.1城市規(guī)劃編制GIS系統(tǒng)的技術(shù)支撐

以GIS技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字城市技術(shù)發(fā)展到今天已經(jīng)較為成熟,并且一直不斷的正在開發(fā)和發(fā)展中。完全可以作為規(guī)劃編制系統(tǒng)的技術(shù)支撐,關(guān)鍵支撐技術(shù)包括:①高速寬帶網(wǎng)絡(luò)支撐的計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng);②高性能的信息處理服務(wù)器、計(jì)算機(jī)及海量存貯設(shè)備;③CAD、地理信息技術(shù)(GIS) 和遙感(RS);④統(tǒng)一、規(guī)范的城市規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2編制統(tǒng)一、規(guī)范的城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和城市規(guī)劃編制系統(tǒng)的基礎(chǔ),如果基礎(chǔ)打不牢,系統(tǒng)的生命力將大打折扣。有的省市花了三年的時(shí)間來(lái)編制城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),其重要性可見一斑。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含以下內(nèi)容:涵蓋總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等所有規(guī)劃設(shè)計(jì)要素的制圖標(biāo)準(zhǔn),以及規(guī)劃各種成果數(shù)據(jù)的GIS分類編碼、圖層命名和屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等。據(jù)悉2008年1月新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布后,建設(shè)部正在編制新的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》和《城市規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》,在沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí),應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際情況制定內(nèi)容全面,科學(xué)合理,可操作性強(qiáng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),充分考慮數(shù)據(jù)的兼容性、可塑性來(lái)制定,以保證將來(lái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修編后,老數(shù)據(jù)和新數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)完全的數(shù)據(jù)融合。可喜的是建設(shè)部正在新編的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》和《城市規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》的討論稿已經(jīng)下發(fā),可共參考借鑒。

3.3城市規(guī)劃編制GIS系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

作為城市規(guī)劃行業(yè)的GIS編制系統(tǒng),應(yīng)能解決如下問題:①、強(qiáng)制推行一套統(tǒng)一、規(guī)范的,涵蓋所有規(guī)劃設(shè)計(jì)要素的城市規(guī)劃制圖標(biāo)準(zhǔn),保證每個(gè)設(shè)計(jì)者完成的規(guī)劃成果整齊劃一,有效規(guī)范設(shè)計(jì)過程。徹底解決有標(biāo)準(zhǔn)卻無(wú)法推行的問題;②、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地形圖、影像圖的分幅入庫(kù)及按權(quán)限安全調(diào)用;③、在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中直接進(jìn)行空間屬性錄入,實(shí)現(xiàn)圖形要素與空間屬性掛接;④、對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn),確保規(guī)劃成果數(shù)據(jù)符合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在設(shè)計(jì)的過程中完成規(guī)劃成果數(shù)據(jù)GIS建庫(kù)與更新工作,減輕工作量;⑤、利用GIS的查詢統(tǒng)計(jì)等功能,設(shè)計(jì)過程中的統(tǒng)計(jì)計(jì)算費(fèi)時(shí)費(fèi)力,數(shù)據(jù)指標(biāo)計(jì)算不準(zhǔn)確甚至自相矛盾的問題。

本文提出的系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)是通過將CAD與GIS進(jìn)行跨平臺(tái)結(jié)合,開發(fā)出新的規(guī)劃編制系統(tǒng)。系統(tǒng)能將規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)貫徹、基礎(chǔ)地形圖借用、屬性掛接、圖形校核、匯總?cè)霂?kù)等功能融為一體,使數(shù)據(jù)通存通取,支持不同使用對(duì)象對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用。系統(tǒng)中各模塊的功能如下:

加載標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)應(yīng)能完成總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控詳規(guī)劃及修詳規(guī)劃等多種規(guī)劃。用戶可根據(jù)規(guī)劃任務(wù)的不同加載不同的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),也相應(yīng)地建立與此類規(guī)劃任務(wù)匹配的設(shè)計(jì)環(huán)境,如:生成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖層、打開空間屬性數(shù)據(jù)庫(kù)等。由于加載標(biāo)準(zhǔn)的不同,其它功能模塊的對(duì)象也有所不同。

基礎(chǔ)地形圖、路網(wǎng)圖、影像圖調(diào)用?；A(chǔ)地形圖、路網(wǎng)圖、影像圖作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的背景圖,可經(jīng)過分幅處理后按準(zhǔn)確坐標(biāo)錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)中,在庫(kù)中以原來(lái)的數(shù)據(jù)格式保存。調(diào)用時(shí)能自動(dòng)形成一張完整的城市地形圖或影像圖。

規(guī)劃設(shè)計(jì)。繼續(xù)在CAD平臺(tái)上完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,能夠進(jìn)行道路繪制、地塊繪制、公共服務(wù)設(shè)施繪制及基礎(chǔ)設(shè)施繪制。提供多種方便的繪制工具,在設(shè)計(jì)時(shí)同時(shí)完成屬性錄入、掛接。完成的規(guī)劃成果可以成為帶有屬性的GIS數(shù)據(jù)能夠直接匯總?cè)霂?kù)。

查詢統(tǒng)計(jì)。系統(tǒng)能針對(duì)不同的規(guī)劃成果的結(jié)構(gòu)屬性進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì),生成自定義格式的報(bào)表,當(dāng)然還可以自動(dòng)計(jì)算如現(xiàn)狀一覽表和用地平衡表等固定格式的報(bào)表,查詢統(tǒng)計(jì)也可用以檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

數(shù)據(jù)校驗(yàn)。系統(tǒng)可以對(duì)設(shè)計(jì)成果的圖形要素、屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn),以使成果數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

匯總?cè)霂?kù)。通過校驗(yàn)的數(shù)據(jù)經(jīng)匯總后轉(zhuǎn)換成GIS數(shù)據(jù),存入到地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)中。同一規(guī)劃成果支持多次入庫(kù),可覆蓋以前的數(shù)據(jù),也可生成不同的版本一起保存,選擇調(diào)用。

規(guī)劃成果調(diào)用。規(guī)劃成果數(shù)據(jù)調(diào)用時(shí)再轉(zhuǎn)換為CAD數(shù)據(jù)格式,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果在CAD和GIS兩個(gè)平臺(tái)間無(wú)損無(wú)轉(zhuǎn)換。解決城市規(guī)劃管理GIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)獲取與更新的瓶頸問題。還可通過GIS系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)管理與分析功能為規(guī)劃的研究、分析起到輔助決策重要的作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)的普遍方式是:委托專門人員對(duì)已審批的CAD格式的規(guī)劃成果進(jìn)行GIS轉(zhuǎn)換建庫(kù)。在這一過程中,雖然都采取了各種校核措施,但數(shù)據(jù)的可靠性、現(xiàn)勢(shì)性和完整性仍然無(wú)法保證。將數(shù)字城市技術(shù)與CAD現(xiàn)結(jié)合,建設(shè)面向城市規(guī)劃編制的GIS系統(tǒng)能很好地解決這一問題。隨著信息技術(shù)的不斷提高,會(huì)不斷有新的技術(shù)應(yīng)用到城市規(guī)劃編制GIS系統(tǒng)中,如GPS和三維仿真等,我們相信規(guī)劃編制GIS系統(tǒng)將會(huì)為城市建設(shè)規(guī)劃管理及數(shù)字城市建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

作者簡(jiǎn)介:

王殿秋,男,高級(jí)工程師。

范曉磊,男,高級(jí)工程師。