范愛(ài)華

內(nèi)因是指一個(gè)確定的事物或系統(tǒng)內(nèi)部的各要素間的對(duì)立統(tǒng)一,即內(nèi)部矛盾。事物的變化發(fā)展主要是由事物的內(nèi)部矛盾引起的,事物的內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的源泉、基礎(chǔ)和根本動(dòng)力,是根本的第一位的原因。面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的變化與要求,分析獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的內(nèi)部因素,理順各方面的關(guān)系,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,走出一條創(chuàng)新發(fā)展的新路子,在服務(wù)國(guó)家、貢獻(xiàn)社會(huì)以及滿(mǎn)足人民群眾多元化教育需求的同時(shí),實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展和壯大。

一、做好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,明確辦學(xué)定位和辦學(xué)指導(dǎo)思想

獨(dú)立學(xué)院作為高等教育體系的重要組成部分,其發(fā)展不僅需要外部的支持,更需要以發(fā)展的眼光在高等教育領(lǐng)域中找到合適的位置和切入點(diǎn),明確發(fā)展的方向和模式,作出準(zhǔn)確選擇和大膽探索。

1.長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,確立主旨

辦學(xué)思想是我們對(duì)“辦什么樣的大學(xué)”和“怎樣辦大學(xué)”的理性認(rèn)識(shí)的高度凝煉。如果一個(gè)組織沒(méi)有自己的思想,那么這個(gè)組織就沒(méi)有靈魂,其發(fā)展就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。

獨(dú)立學(xué)院從產(chǎn)生之日起就有著良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇,在現(xiàn)階段必須明確發(fā)展思路,長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展道路。獨(dú)立學(xué)院必須具有廣闊的發(fā)展視野,要對(duì)理念、定位、制度與策略等要素進(jìn)行系統(tǒng)地 總體謀劃,統(tǒng)籌考慮發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和競(jìng)爭(zhēng)性,加強(qiáng)品牌建設(shè),走持續(xù)發(fā)展之路。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”、質(zhì)量立校,堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先,堅(jiān)持為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)指導(dǎo)思想,自覺(jué)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)的各項(xiàng)行為和活動(dòng),為獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí),必須正確處理好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系,在辦學(xué)的各個(gè)階段要掌握好調(diào)控程度、范圍和方式,建立先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式,建立長(zhǎng)效的監(jiān)督檢查和考核機(jī)制,形成新的辦學(xué)特色和辦學(xué)品牌。國(guó)外的私立高校中有很多是世界級(jí)的名校,而我國(guó)的民辦高校長(zhǎng)期以來(lái)在一個(gè)較低的水平上掙扎,質(zhì)量上同公辦高校的差距相當(dāng)大。獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展從開(kāi)始就要站在一個(gè)較高的平臺(tái)上,其發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是充分利用已獲得的種種優(yōu)勢(shì)并借助母體品牌來(lái)逐漸孵化,創(chuàng)建出自己的品牌,最終發(fā)展成為高質(zhì)量的一流私立大學(xué)。[1]

2.把握方向,正確定位

以獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)有的辦學(xué)實(shí)力,在以學(xué)科為本位的本科教育層面展開(kāi)正面競(jìng)爭(zhēng),獨(dú)立學(xué)院必然處于劣勢(shì),而且這種整體的劣勢(shì)不是短期內(nèi)能夠根本改變的。因此,獨(dú)立學(xué)院在現(xiàn)階段的競(jìng)爭(zhēng)中必須找準(zhǔn)方向定好位,應(yīng)當(dāng)與研究型大學(xué)及教學(xué)研究型大學(xué)構(gòu)成錯(cuò)位發(fā)展的關(guān)系;充分利用辦學(xué)機(jī)制靈活,適應(yīng)市場(chǎng)變化能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),與老牌教學(xué)型本科大學(xué)形成差異發(fā)展的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,學(xué)校的辦學(xué)發(fā)展目標(biāo)不同,人才培養(yǎng)模式也不同,獨(dú)立學(xué)院要從社會(huì)需求的角度出發(fā),有必要大力開(kāi)展既不同于傳統(tǒng)的學(xué)科本位的本科教育,又不同于專(zhuān)業(yè)本位的專(zhuān)科教育的“應(yīng)用型本科教育”,而是“以素質(zhì)為核心、以能力為本位、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用型本科教育”。在多層次、多類(lèi)型人才市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中,多樣化、個(gè)性化、具有創(chuàng)新能力的應(yīng)用人才類(lèi)型需求量大而供給不足,這部分人才是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的空間,同時(shí)要靈活調(diào)整培養(yǎng)模式,努力開(kāi)拓自己的生存與發(fā)展空間。

二、利用靈活的運(yùn)行機(jī)制,提高辦學(xué)效率

獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式是我國(guó)高等教育體制的一種創(chuàng)新。相比于公辦高校,民辦高校具有管理體制和運(yùn)行機(jī)制自主靈活、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、市場(chǎng)敏感度高、歷史包袱少等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),其中自主靈活是民辦高校的最大優(yōu)勢(shì)。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)充分發(fā)揮民辦機(jī)制在爭(zhēng)取教育資源、人力資源配置、教育活動(dòng)建構(gòu)、質(zhì)量效益訴求等多方面所具有的自主性、靈活性和經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)勢(shì),建立起比公辦高校更有競(jìng)爭(zhēng)力的管理體制、人事制度和更先進(jìn)、更有特色的人才培養(yǎng)模式,從而走上科學(xué)、高效、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路。

獨(dú)立學(xué)院采用民辦機(jī)制辦學(xué),擁有較大的辦學(xué)自主權(quán),可以根據(jù)所開(kāi)專(zhuān)業(yè)的需要相對(duì)自主的聘任教師和組織教學(xué),以企業(yè)管理理念和經(jīng)驗(yàn)來(lái)促進(jìn)教育管理和制度創(chuàng)新,以企業(yè)精神來(lái)提升教育服務(wù)的質(zhì)量,以產(chǎn)業(yè)運(yùn)作來(lái)擴(kuò)大教育資源并提高教育資源的使用效益。現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)更新和職業(yè)變動(dòng)速度比以往大大加快,獨(dú)立學(xué)院可以充分利用靈活的運(yùn)行機(jī)制,建立對(duì)人才需求變化的靈敏的反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置以增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性,特別關(guān)注與就業(yè)密切相關(guān)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)模式,積極探索能夠培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求、適合學(xué)生特點(diǎn)的教育教學(xué)內(nèi)容與課程體系,并根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整和開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)、課程,實(shí)施教育教學(xué),滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)各類(lèi)人才的需求;在辦學(xué)過(guò)程中積累優(yōu)勢(shì),建立有自己特色的學(xué)科專(zhuān)業(yè)群。還可以借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)外私立大學(xué)的發(fā)展模式,特別是其諸多的成功點(diǎn)可供借鑒,使獨(dú)立學(xué)院以及民辦高校成為吸納高等教育新的管理理念和方法的窗口。

三、圍繞學(xué)生教育做好文章,提升質(zhì)量

1.人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新化、個(gè)性化、多樣化發(fā)展

人才培養(yǎng)質(zhì)量是獨(dú)立學(xué)院生存之基礎(chǔ),獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的空間拓展需要以學(xué)生的教育質(zhì)量提升為基石,以培養(yǎng)創(chuàng)新型、個(gè)性化、多樣性的人才為特色,以質(zhì)量取勝。

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該根據(jù)學(xué)生文化基礎(chǔ)總體一般、學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性不高,但思想活躍、適應(yīng)能力強(qiáng)、動(dòng)手能力較強(qiáng)的特點(diǎn),適應(yīng)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì),改革教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱以及課程體系、教材體系,改進(jìn)教學(xué)方法,優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,逐步強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和創(chuàng)新動(dòng)手能力的培養(yǎng),開(kāi)展以創(chuàng)新精神為核心的現(xiàn)代化教育。在教學(xué)方法上,應(yīng)大力提倡和推廣互動(dòng)型教學(xué)模式,鼓勵(lì)案例教學(xué)法、實(shí)地考察法、模擬訓(xùn)練法、拼盤(pán)式教學(xué)和雙語(yǔ)教學(xué),構(gòu)建能力知識(shí)型教學(xué)模式,將創(chuàng)新教育滲透于整個(gè)教學(xué)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是為學(xué)生搭建可塑性的知識(shí)框架,使其有以通識(shí)為基礎(chǔ)的深厚專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)和寬廣的專(zhuān)業(yè)知識(shí)面,才能有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和崗位適應(yīng)能力。因此,在改革人才培養(yǎng)模式上,既要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性與多樣性的有機(jī)結(jié)合,又要重視學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在教學(xué)模式上,打破傳統(tǒng)教育中的班級(jí)授課制和以教師為中心、教科書(shū)為中心、課堂教學(xué)為中心的不利予創(chuàng)新人才培養(yǎng)的種種限制與影響,突出“以學(xué)生為本、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)”的教育理念,變學(xué)生為教育教學(xué)實(shí)施過(guò)程的學(xué)習(xí)主體,激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性;可以借鑒管理學(xué)的項(xiàng)目管理的模式,在學(xué)生掌握必要的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)后,利用模擬具體項(xiàng)目的教學(xué)形式,運(yùn)用一個(gè)個(gè)知識(shí)模塊組織教學(xué),調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)這種模塊式教學(xué)結(jié)合實(shí)踐緊密,便于學(xué)生的實(shí)踐能力和適應(yīng)能力的培養(yǎng)。

同時(shí),注重專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)決定了獨(dú)立學(xué)院要培養(yǎng)既有較高理論水平又有很強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力的理論技術(shù)人才。這就需要獨(dú)立學(xué)院廣泛地與企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)姻建立實(shí)訓(xùn)基地,培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和理論結(jié)合實(shí)際解決問(wèn)題的能力。多進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育和培育,引導(dǎo)他們?cè)趯?shí)踐上下功夫。更多的孵化器,能使學(xué)生充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)長(zhǎng),孵化出更強(qiáng)的開(kāi)拓精神和適應(yīng)能力,讓他們?cè)谘芯啃蛯W(xué)生和動(dòng)手操作的學(xué)生之間發(fā)揮靈活的紐帶作用,引導(dǎo)他們?cè)诓町惖膴A縫中開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)的道路。

2.緊緊把握生源市場(chǎng)與就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)高等教育適齡人口從2002年開(kāi)始劇增,到2008年達(dá)到20年內(nèi)的最高點(diǎn)。從2008年至2020年內(nèi),我國(guó)高校生源將出現(xiàn)下降趨勢(shì),獨(dú)立學(xué)院招生將面臨更大的挑戰(zhàn)。

隨著高等教育入學(xué)人數(shù)的不斷增多,以及高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量的擴(kuò)大,高等教育生源市場(chǎng)將被細(xì)分。一方面,類(lèi)型不同、能力各異的學(xué)生需要找到適合各自發(fā)展的不同的高等教育機(jī)構(gòu)。另一方面,各類(lèi)型各層次的高校也應(yīng)合理分工,尋找自己的生源市場(chǎng)。另外,在全國(guó)就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下,高校擴(kuò)招與畢業(yè)生就業(yè)的矛盾也正日趨尖銳。要積極開(kāi)辟生源市場(chǎng)和就業(yè)市場(chǎng),以主動(dòng)積極的姿態(tài)開(kāi)拓潛在的生源市場(chǎng),以公益性的高等教育服務(wù)贏得口碑和聲譽(yù)。比如,和西部地區(qū)結(jié)成對(duì)子,對(duì)這些地區(qū)提供一些教育資源的支持和幫助,與其建立良好的資源關(guān)系,國(guó)家的資助體系向這些地區(qū)的學(xué)生傾斜,這樣既可以幫助學(xué)生接受高等教育,又可以擴(kuò)大生源地的持續(xù)供給,形成良性的社會(huì)效益,發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院的公益性?xún)?yōu)勢(shì)和教育資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要以“出口暢帶來(lái)進(jìn)口旺”,在廣泛建立專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路。

四、重視師資規(guī)劃和隊(duì)伍建設(shè),營(yíng)造文化氛圍

師資隊(duì)伍(諸如教研室、課程組、導(dǎo)師小組等)是高等學(xué)校承擔(dān)人才培養(yǎng)職能最基層的教學(xué)組織,也是教師集體開(kāi)展教學(xué)研究、推進(jìn)教學(xué)改革、開(kāi)發(fā)教學(xué)資源的基本單位。教育質(zhì)量的保障在于學(xué)院有一支數(shù)量適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍。尤其對(duì)于獨(dú)立學(xué)院,組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)更是提高教學(xué)質(zhì)量、深化教學(xué)改革重要的組織保障。由于私立高校的教師編制及評(píng)職稱(chēng)等方面難以得到和公立學(xué)校一樣的待遇,不存在合理流動(dòng)的可能,所以最好的教師都流向好的公辦大學(xué),而私立高校多以退休教師和兼職教師為主,這樣就促使了一種短期行為的發(fā)生,沒(méi)有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,獨(dú)立學(xué)院對(duì)教學(xué)質(zhì)量的控制也顯得力不從心。在創(chuàng)辦之初,獨(dú)立學(xué)院主要是依靠本部教師資源和聘請(qǐng)離退休教師來(lái)解決,但從保證教學(xué)質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)來(lái)看,必須建立起自己的骨干教師隊(duì)伍,只有這樣才能保證應(yīng)用復(fù)合型本科人才的培養(yǎng)并最終實(shí)現(xiàn)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

1.建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化獨(dú)具特色的教師隊(duì)伍

為了充分發(fā)揮教師在教學(xué)質(zhì)量,專(zhuān)業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)等諸方面的作用。獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍在精干高效的原則下,在擴(kuò)大教師總量的同時(shí),要進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),在整體上形成一支初、中、高級(jí)職稱(chēng)比例合理、充滿(mǎn)活力的教師隊(duì)伍。同時(shí),優(yōu)化教師隊(duì)伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)學(xué)緣結(jié)構(gòu)多元化。還應(yīng)當(dāng)看到,獨(dú)立學(xué)院目前的師資隊(duì)伍狀況與培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)定位還不相適應(yīng)。獨(dú)立學(xué)院要培養(yǎng)善于綜合運(yùn)用知識(shí)創(chuàng)新的成果,在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理一線(xiàn)解決實(shí)際問(wèn)題的人才。實(shí)踐性和在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)知識(shí)的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新,是應(yīng)用型人才的重要特質(zhì)。要培養(yǎng)這樣的學(xué)生,教師自身就要有很強(qiáng)的實(shí)踐素養(yǎng),包括實(shí)踐能力和實(shí)踐的經(jīng)歷,以及指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的能力。獨(dú)立學(xué)院對(duì)青年教師的培養(yǎng),除了傳統(tǒng)的“老帶新”加強(qiáng)課堂教學(xué)基本功訓(xùn)練外,還必須拿出足夠的時(shí)間讓他們到研發(fā)、生產(chǎn)、管理一線(xiàn)去,到企業(yè)、市場(chǎng)、工程一線(xiàn)去,親自參與實(shí)踐,掌握在課堂、實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)校園里難以得到的東西,增強(qiáng)自己的實(shí)踐能力。這需要有系統(tǒng)的師資隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃,需要相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)基地和考核措施,結(jié)合學(xué)科專(zhuān)業(yè)以及本學(xué)院的專(zhuān)業(yè)特色,有重點(diǎn)分批次逐步建設(shè)本學(xué)院的教師團(tuán)隊(duì),形成有競(jìng)爭(zhēng)力有特色的教師隊(duì)伍。

2.營(yíng)造適宜教師成長(zhǎng)的環(huán)境

獨(dú)立學(xué)院要建立自己的骨干教師隊(duì)伍,必須強(qiáng)化“教師是學(xué)校辦學(xué)主體”的理念,確立“以師為本、崇尚學(xué)術(shù)”的價(jià)值觀(guān),努力創(chuàng)造“政策引人、感情留人、事業(yè)穩(wěn)人”的氛圍。為此,要深化分配制度改革,較大幅度地提高學(xué)科帶頭人和骨干教師的待遇,穩(wěn)定學(xué)術(shù)骨干,吸引高層次人才,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的教師實(shí)行重獎(jiǎng)。進(jìn)行教師職務(wù)評(píng)聘模式改革,以聘代評(píng),打破教師職務(wù)終身制,建立按需設(shè)崗、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任的評(píng)聘機(jī)制。嚴(yán)格考核機(jī)制,以考定績(jī)、以績(jī)定崗、以崗定薪,健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制,不斷吸引和補(bǔ)充高質(zhì)量的人才充實(shí)進(jìn)教師隊(duì)伍,使整個(gè)教師隊(duì)伍保持積極進(jìn)取、蓬勃向上的態(tài)勢(shì)。在全國(guó)高等學(xué)校的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中,獨(dú)立學(xué)院吸引優(yōu)秀人才面臨著諸多體制性障礙。因此,要把關(guān)心人、團(tuán)結(jié)人、理解人、幫助人貫穿于師資隊(duì)伍建設(shè)的始終,及時(shí)了解和反映教師的實(shí)際困難和要求,積極為教師排憂(yōu)解難,為教師辦好實(shí)事,營(yíng)造一種重視知識(shí)、重視人才、肯定知識(shí)價(jià)值的良好氛圍,制訂有吸引力的政策,引進(jìn)適合院校發(fā)展的優(yōu)秀人才,創(chuàng)造留住人才的環(huán)境,使優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)迅速成長(zhǎng),這也是獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)步發(fā)展的基本要素之一。

五、建立科學(xué)的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)

正如E·阿什比勛爵所說(shuō):“大學(xué)的興旺與否取決于其內(nèi)部由誰(shuí)控制”。[2]獨(dú)立學(xué)院高起點(diǎn)的發(fā)展,在學(xué)科建設(shè)、辦學(xué)條件改善和辦學(xué)質(zhì)量提高等方面,為民辦高等教育的進(jìn)一步發(fā)展與提高帶來(lái)新的推動(dòng),客觀(guān)上對(duì)傳統(tǒng)的高等教育治理結(jié)構(gòu)形成了強(qiáng)烈的沖擊。要形成獨(dú)立學(xué)院持續(xù)健康的發(fā)展之路,還需要借鑒西方大學(xué)科學(xué)的治理模式,構(gòu)造一個(gè)“政府調(diào)控、市場(chǎng)介入、社會(huì)參與、學(xué)院自主”的良性互動(dòng)治理結(jié)構(gòu),使獨(dú)立學(xué)院真正辦成世界一流的民辦大學(xué),與公辦的高校并肩發(fā)展。然而,我們要借鑒的不是某種具體的治理形式,而是這種治理形式背后蘊(yùn)涵的治理理念和精神。正如托克維爾在其論述美國(guó)民主制度并旨在為法國(guó)提供借鑒和啟示時(shí)所言:“我們把視線(xiàn)轉(zhuǎn)向美國(guó),并不是為了亦步亦趨地仿效它所建立的制度,而是為了更好地學(xué)習(xí)適用于我們的東西”。[3]

1.實(shí)行共同治理模式,完善董事會(huì)制度

獨(dú)立學(xué)院作為對(duì)傳統(tǒng)辦學(xué)的發(fā)展和創(chuàng)新,應(yīng)按照現(xiàn)代大學(xué)制度要求,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地構(gòu)建內(nèi)部管理體系,建立以董事會(huì)為中心的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。我們真正需要的是盡快建立一種以集體決策個(gè)人負(fù)責(zé)為特征、擁有完全自主權(quán)同時(shí)受到合理的信息披露制度制約的、在法律上代表高校且具有最高權(quán)威的治理機(jī)構(gòu)。具備這些特征,無(wú)論其名稱(chēng)如何,都有可能成為真正有效率的高等教育的治理機(jī)構(gòu)。[4]

董事會(huì)成員是董事會(huì)活動(dòng)的主體與直接參與者,其身份、地位、積極性和能力的高低、來(lái)源的多寡等,將直接關(guān)涉董事會(huì)作用的發(fā)揮程度和學(xué)校的發(fā)展。完善的大學(xué)董事會(huì)制度首先要求加強(qiáng)大學(xué)董事會(huì)成員構(gòu)成的多樣化。董事會(huì)包括各類(lèi)利益相關(guān)者的董事,形成利益相關(guān)者參與大學(xué)治理的共同治理模式,使董事人員能夠代表社會(huì)各界的利益,反應(yīng)多元化的社會(huì)要求,形成一個(gè)對(duì)外部環(huán)境開(kāi)放的民主管理、團(tuán)隊(duì)決策系統(tǒng),使大學(xué)的決策在諸多利益主體之間尋求一種平衡,起到集聚社會(huì)力量的作用。同時(shí),董事會(huì)的組成不僅具有開(kāi)放性和公益性職務(wù)的特點(diǎn),董事會(huì)成員也應(yīng)避免由董事長(zhǎng)獨(dú)裁式的個(gè)人推薦的方式產(chǎn)生,從根本上防止學(xué)校家庭化、財(cái)團(tuán)化。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,院長(zhǎng)在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下行使學(xué)院最高行政負(fù)責(zé)人的職權(quán)。其目的是在職權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,更好地貫徹國(guó)家方針政策,執(zhí)行董事會(huì)的決策,使獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)能夠符合社會(huì)需要和教育發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)學(xué)院發(fā)展目標(biāo)和教育理念的貫徹和實(shí)施,使大學(xué)符合自身的邏輯發(fā)展。

2.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展

董事會(huì)作為學(xué)校的決策機(jī)構(gòu),其活動(dòng)行為的規(guī)范化直接影響民辦高校的前途和未來(lái),有效的監(jiān)督在董事會(huì)的具體運(yùn)作中至關(guān)重要。董事長(zhǎng)往往以出資人、投資人的身份行使權(quán)力,是學(xué)校的權(quán)力核心。董事會(huì)中的其他董事多是扮演顧問(wèn)角色,董事會(huì)的決策權(quán)僅僅集中在董事長(zhǎng)一人或以董事長(zhǎng)為中心的少數(shù)幾個(gè)人的手里。這種治理模式更多地是依賴(lài)辦學(xué)者的知識(shí)、背景、經(jīng)歷、性格等以及由此而產(chǎn)生的辦學(xué)理念,這種高度“人治”的治理模式很難保證組織的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)學(xué)?？刂普叩娜肆Y本因自身因素貶值時(shí),或當(dāng)學(xué)校發(fā)展到一定規(guī)模需要從外部融資時(shí),這種治理模式就受到了挑戰(zhàn)。因此,在獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)制的實(shí)踐中,需要建立有力的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)董事會(huì)和學(xué)校進(jìn)行全面、有力的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn):

[1]潘懋元,吳玫.獨(dú)立學(xué)院的興起及前景探析[J].中國(guó)高等教育,2004(13,14).

[2][美]伯頓·R·克拉克.高等教育系統(tǒng)[M].王承緒,等譯.杭州:杭州大學(xué)出版社,1994:121.

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[4]辛艷慧.美國(guó)高校董事會(huì)特征研究[D].長(zhǎng)春:吉林大學(xué),2007.