李繼輝

摘要:高校法制教育要以培養(yǎng)學(xué)生法律意識為核心,法律意識的培養(yǎng)主要是一個德育過程。從學(xué)科性質(zhì)來講,“法律基礎(chǔ)”不是普法知識課,而是德育基礎(chǔ)課,其教學(xué)應(yīng)當貫徹德育過程的原則和方法。而長期以來,“法律基礎(chǔ)”教學(xué)卻陷入了“知識傳授”的誤區(qū),忽視甚至脫離了“法律基礎(chǔ)”的德育課性質(zhì),從而背離了高校法制教育的價值目標。文章從兩個方面提出了解決問題的對策。

關(guān)鍵詞:法律基礎(chǔ);法律意識;法律信仰;德育

中圖分類號:G641文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2009)32-0236-02

現(xiàn)代德育(或稱思想政治教育)是政治教育、思想教育、道德教育、法紀教育和心理健康教育等方面的有機統(tǒng)一,法制教育是現(xiàn)代德育的重要組成部分。我國高校的“法律基礎(chǔ)”課是對大學(xué)生進行法制教育的主渠道、主陣地。多年來,“法律基礎(chǔ)”教學(xué)并未取得理想的教學(xué)成效。這種結(jié)果與長期以來“法律基礎(chǔ)”教學(xué)中存在的偏差不無關(guān)系。主要表現(xiàn)在:

第一,學(xué)科性質(zhì)定位不清。根據(jù)中宣部和教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于普通高?！皟烧n”課程的規(guī)定及其實施工作的意見》,“法律基礎(chǔ)”課和“思想道德修養(yǎng)”課及“形勢與政策”課一起共同構(gòu)成了我國高等學(xué)校的思想品德課。2005年《<中共中央宣傳部教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見>實施方案》則將“法律基礎(chǔ)”課與“思想道德修養(yǎng)”課合二為一。據(jù)此,我國普通高校的“法律基礎(chǔ)”從學(xué)科性質(zhì)來講是一門德育基礎(chǔ)課,是高校德育的重要組成部分。而在實際教學(xué)中,“法律基礎(chǔ)”課基本上成了普及法律知識的智育課。

第二,教學(xué)目標把握不準。早在1995年,《國家教育委員會、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、司法部關(guān)于加強學(xué)校法制教育的意見》中就指出:“高等學(xué)校法制教育要以培養(yǎng)大學(xué)生社會主義法律意識為核心。”而在實際教學(xué)中,“法律基礎(chǔ)”課成了以傳授法律知識為唯一或主要目標。

法律意識(legal consciousness)是人們對法律現(xiàn)實的主觀反映,即人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱,包括法律心理、法律觀點、法律理論和法律信仰四個基本要素。其中,法律信仰是法律意識的最高形態(tài),是人們對于法律的無限信仰與崇拜,并以之作為行為的最高準則,其實質(zhì)是追求法律至上和法律統(tǒng)治。美國法學(xué)家伯爾曼說過:“法律必須被信仰,否則,它將形同虛設(shè)。”[1]

使受教育者掌握一定知識、技能是智育過程的重要價值目標。德育與智育相比較,前者著重解決善與惡、利與害、信與不信、愿與不愿的問題,而后者著重解決的是知與不知、懂與不懂、會與不會的問題。因而法律意識的培育和法律信仰的確立主要應(yīng)是一個德育過程。

德育是把一定社會的思想觀點、政治準則和道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為受教育者個體的思想品德的社會實踐活動。德育過程的本質(zhì)是造就或再生產(chǎn)道德主體。作為一個相對獨立的教育實踐過程,德育過程有其獨特的價值目標,即形成受教育者一定的思想品德結(jié)構(gòu),自主解決對待客觀世界的態(tài)度問題。

多年來,“法律基礎(chǔ)”課教學(xué)陷入了“知識傳授”課的誤區(qū),而其德育性卻幾乎完全喪失。長期以來,“法制教育實踐,絕大多數(shù)僅停留在‘知法這一層次上,忽視了對學(xué)生進行法律情感的陶冶和法律行為習(xí)慣的培養(yǎng)。雖然法律知識教學(xué)是法制教育的有機組成部分,但兩者有著重要區(qū)別,法律知識教學(xué)不能代替法制教育?！盵2]僅有法律知識的傳授無法培養(yǎng)法律意識,因為“法律規(guī)則或程序、制度,包括那些所謂正義的符號和象征(法袍和法槌之類),本身不足以喚起人們對它的信仰?！盵3]現(xiàn)實生活也表明:法律知識的多寡與法律信仰的強弱并無必然聯(lián)系。

1995年《國家教育委員會、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、司法部關(guān)于加強學(xué)校法制教育的意見》中指出:“法制教育是一項政治性、思想性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育,……學(xué)校法制教育是學(xué)校德育工作的一個重要組成部分……要聯(lián)系學(xué)生的思想實際來進行教育?！o密結(jié)合理想、道德和世界觀、人生觀教育來進行,通過法制教育,強化學(xué)生的道德意識和責(zé)任感,升華其人生理想,使其成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義一代新人。”

鄧小平同志曾深刻指出:加強法制重要的是要進行教育,根本問題是教育人。在法治進程中,我們“要致力于培養(yǎng)公民科學(xué)的法律理性、良好的法律情感和高尚的守法良心?！盵4]

當然德育也不可簡單地替代法制教育,因為德育規(guī)范與法律規(guī)范二者內(nèi)容有別。但應(yīng)當看到,法律和道德存在緊密的聯(lián)系?！胺伤非蠛腕w現(xiàn)的‘公平和‘正義,實際上就是特定時期民眾認同的價值和道德標準。在法律的具體運作中,民眾的價值觀和道德標準也應(yīng)該與法律判斷的結(jié)果大致相當?！盵5]

實踐表明,有的大學(xué)生走向犯罪,并不能簡單歸因于對法律的無知。有一位法學(xué)家如此呼吁:“若要使法律成為社會的信仰,每一個人都應(yīng)該從誠實、守信、善良、人道、責(zé)任、寬容等道德規(guī)范學(xué)起,從不作弊、不撒謊、孝敬父母、尊重他人、信守承諾等這些微小的德行做起。”[6]

綜上所述,高?！胺苫A(chǔ)”課教學(xué)應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生法律意識和確立法律信仰為核心,貫徹德育過程的原則和方法。

(一)在教學(xué)內(nèi)容方面要加強引導(dǎo)性、針對性、時效性和實踐性

“法律基礎(chǔ)”課顯然無法在有限時間和空間范圍內(nèi)承擔(dān)起讓學(xué)生全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)法律知識的任務(wù)。況且,這也不是“法律基礎(chǔ)”課教學(xué)的目標所在。而現(xiàn)在通用的“法律基礎(chǔ)”知識教材實際上就是一部“法學(xué)概論”教材,千篇一律,力圖面面俱到,理論性強,而思想引導(dǎo)性和針對性不夠,無法調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。這也是阻礙“法律基礎(chǔ)”課切實發(fā)揮思想政治教育功能的重要因素之一。2002年,教育部、司法部、中央綜治辦、共青團中央聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》中明確要求:“要完善和規(guī)范青少年學(xué)生法制教育的內(nèi)容,編寫系統(tǒng)性、階梯式的精品教材,制作和編寫一批適合青少年特點和需要的法制影視作品、輔導(dǎo)讀物。教材要根據(jù)學(xué)生的年齡段和知識水平、認知能力編寫,避免成人化和公式化,數(shù)量和內(nèi)容要少而精?！?/p>

憲法教育,尤其是憲法中的公民權(quán)利和義務(wù)教育應(yīng)是我國高?！胺苫A(chǔ)”教學(xué)的重要內(nèi)容。早在1994年《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》就強調(diào)指出:“要大力加強法制教育特別是憲法的教育”。憲法是一國之根本大法,是一部公民權(quán)利的宣言書。憲法的核心內(nèi)容就是規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)。通過憲法教育,可以積極有效地增強大學(xué)生的公民權(quán)利義務(wù)意識。而公民的權(quán)利義務(wù)意識是法律意識的重要內(nèi)容之一,對于推進一國的法治進程起著重要作用。美國就是以憲法中的公民權(quán)利、義務(wù)為重點,長期推行以“權(quán)利導(dǎo)向”為中心的法制教育模式,其結(jié)果是公民權(quán)利法律意識整體增強,對法律的依賴和信仰得以普及。我國因為長期受制“義務(wù)本位”和“國家本位”思想影響而忽視個人權(quán)利從而導(dǎo)致公民法律意識淡薄,這種狀況對于推進法治國家建設(shè)是一個不利因素。

因為法律意識是人們對法律現(xiàn)實的主觀反映,“法律基礎(chǔ)”教學(xué)內(nèi)容必須要能反映現(xiàn)實生活中的重要法律事件,包括影響國計民生的現(xiàn)行立法活動、具有重大社會反響的法律案例以及引發(fā)較大爭議或思考的法律問題?！胺苫A(chǔ)”教學(xué)要有選擇性地吸收這些材料,引導(dǎo)學(xué)生思考、討論,并做出自己的分析和評價。這是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識的切實可行的重要途徑。

實踐活動是德育的基礎(chǔ),盡管法制教育是我國高校德育的重要組成部分,但長期以來卻一直以法律知識課按部就班地講授,而忽視甚至完全脫離了德育的實踐性原則。其結(jié)果是,在學(xué)生看來,法律知識是蒼白空洞、遠離現(xiàn)實生活的規(guī)則。《國家教育委員會、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、司法部關(guān)于加強學(xué)校法制教育的意見》中就要求:“高校要充分利用第二課堂和社會實踐活動,對學(xué)生進行生動、直觀的法制教育?！狈苫A(chǔ)要增加實踐學(xué)習(xí)內(nèi)容,讓學(xué)生在實踐過程中接受教育、培養(yǎng)法律行為和習(xí)慣。

(二)在教學(xué)方法上要注重法理、情理融合和學(xué)生主體性的發(fā)揮

情感是學(xué)生思想品德形成的條件,也是思想品德形成的重要因素?！胺苫A(chǔ)”教學(xué)要與道德、理想、世界觀、人生觀和愛國主義等情感教育有機結(jié)合來培育學(xué)生的法律意識和確立法律信仰,最終把對法律的遵從內(nèi)化為一種道德上的責(zé)任和義務(wù)?！笆聦嵣?只要我們不是先入為主地存有偏激觀念,就會明顯地發(fā)現(xiàn),法律不僅注重人的外部行為,而且也注重人的內(nèi)心世界,“法律基礎(chǔ)”教學(xué)要引導(dǎo)學(xué)生解讀法律規(guī)范中所蘊含的道德準則。分析法律案例不能僅停留在法律知識的層面,而要激發(fā)學(xué)生對正義的認同,對丑惡的批判,進而培養(yǎng)良好的法律情感。

依據(jù)德育教育規(guī)律,外界的教育影響必須通過受教育者的心理內(nèi)部矛盾起作用,這就要求教學(xué)中要充分發(fā)揮學(xué)生的主動性和積極性。只有從學(xué)生的實際法律認知水平出發(fā),提出目標要求,激起心理內(nèi)部矛盾運動,啟發(fā)學(xué)生自我分析、自我評價、自我體驗,才能使外界的教育影響真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動力。“法律基礎(chǔ)”教學(xué)要徹底改變單向知識灌輸?shù)恼`區(qū),要從灌輸轉(zhuǎn)向?qū)υ?要給學(xué)生充分表達自己對現(xiàn)行法律的態(tài)度、評價和對自己權(quán)利、義務(wù)認識的機會。因為法律意識的本質(zhì)是人們對法律現(xiàn)實的主觀反映,也只有在學(xué)生充分表達意見的基礎(chǔ)上加以引導(dǎo),才能有效地培養(yǎng)其法律意識。

參考文獻:

[1]伯爾曼.法律與宗教[M].三聯(lián)書店,1991:14.

[2]魏曉春.諸宸舸.法律信仰是大學(xué)法制教育的核心[J].唐都學(xué)刊,2003,(4).

[3]劉云林.論公民守法道德的形成.中州學(xué)刊[J].2003,(3).

[4]范愉.法律怎樣被信仰——談法律與宗教及法律與道德的關(guān)系[N].法制日報,2002:11,7.

[5]孫成山.淺談法制教育對思想道德建設(shè)的作用[J].赤峰學(xué)院學(xué)報,2005,(4).