危志建 張貴平 羅 生 顏貴洲

摘要:本文主要通過對(duì)井岡山老區(qū)的高校、農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,分析了社會(huì)各界對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的看法和農(nóng)村對(duì)人才需求現(xiàn)狀,闡明我國(guó)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策及對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生;農(nóng)村;就業(yè)創(chuàng)業(yè)

中圖分類號(hào):G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章標(biāo)號(hào):1003-2851(2009)12-0068-02

大學(xué)生就業(yè)問題,已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)重大問題,2008年全球性的金融危機(jī),使中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。多年來,高校畢業(yè)生千軍萬馬涌入大中城市尋找就業(yè)崗位,即使從農(nóng)村出來大學(xué)生,也不愿回到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),回到農(nóng)村的,也是在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位就業(yè)較多。我們就如何引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),各方對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)有何看法等問題在井岡山老區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

一、大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)各方態(tài)度分析

(一)大學(xué)生滋生對(duì)到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)態(tài)度分析

對(duì)于大學(xué)生愿不愿到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對(duì)到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)有什么看法和要求?我們對(duì)井岡山大學(xué)大三、大四的學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查。發(fā)放600份問卷,回收有效問卷為556份,其中農(nóng)村大學(xué)生399人,城市大學(xué)生157人。以下是問卷的統(tǒng)計(jì)和分析:

1.對(duì)于“你是否了解國(guó)家支持鼓勵(lì)大學(xué)生的農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策?”

556人中只有47人(占總?cè)藬?shù)的8.45%)表示關(guān)注過;369人(占66.35%)表示了解一點(diǎn);140人(占總?cè)藬?shù)的25.2%)表示一點(diǎn)也不了解。

2.對(duì)于“你是否支持和贊成大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策?”

556份問卷中支持和贊成大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)為446人占總?cè)藬?shù)的80.2%,其中農(nóng)村的大學(xué)生有281人表示支持,占農(nóng)村大學(xué)生總?cè)藬?shù)的82.8%;城市的大學(xué)生有113人表示支持,占城市的大學(xué)生總?cè)藬?shù)的72.4%。

3.對(duì)于“你眼中的農(nóng)村是怎么樣的?”

61.7%的同學(xué)認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,信息交通閉塞,醫(yī)療教育差;17.2%的同學(xué)認(rèn)為了農(nóng)村自然環(huán)境好,空氣新鮮,適宜休閑居住;15.1%的同學(xué)認(rèn)為資源豐富,但未能得到開發(fā)利用。

4.對(duì)于“你是否愿意到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)?”

556份問卷中表示愿意的人數(shù)為243人,占總?cè)藬?shù)的43.7%,表示還未考慮好有274人(占總?cè)藬?shù)的49.3%),明確表示不愿意有39人(占總?cè)藬?shù)的7%)。其中農(nóng)村大學(xué)生有164人表示愿意,占農(nóng)村大學(xué)生總?cè)藬?shù)的48.37%;城市大學(xué)生人數(shù)有50人表示愿意,占城市大學(xué)生總?cè)藬?shù)的31.8%。

5.對(duì)于“你到農(nóng)村去打算從事什么職業(yè)?”

556份問卷中,選擇當(dāng)村官的為136人,占總?cè)藬?shù)的24.4%,選擇自主創(chuàng)業(yè)的為225人占總?cè)藬?shù)的40.5%,選擇從事三支一扶的為179人,占總?cè)藬?shù)的32.2%。

6.對(duì)于“你認(rèn)為到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)可能會(huì)遇到哪些困難?”

556份問卷中有246人(占 44.2%)認(rèn)為農(nóng)村就業(yè)的平臺(tái)少,創(chuàng)業(yè)又缺乏資金和當(dāng)?shù)卣闹С?開展工作難;128人(占23%)認(rèn)為溝通困難,人際關(guān)系難處理,難融入當(dāng)?shù)厣?115人(占20.8%)擔(dān)心難以得到社會(huì)認(rèn)可;另有67人(占9.3%)認(rèn)為找對(duì)象難。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,盡管大學(xué)生對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策不是很了解,還是比較支持的,但對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況了解甚少,對(duì)自己到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)還存在較多顧慮。解決大學(xué)生就業(yè)難的問題關(guān)鍵在于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念的改變。

(二)廣大農(nóng)民對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)態(tài)度分析

新農(nóng)村建設(shè)直接的受益者是廣大農(nóng)民,而新農(nóng)村建設(shè)需要人才的支撐,才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo),那么農(nóng)民對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)又是怎樣的看法呢?我們走訪井岡山老區(qū)的青原區(qū)、井岡山市(包括寧岡)、遂川縣、永新縣一些村莊的不同年齡段的農(nóng)民群體。我們按三個(gè)年齡段劃分概括他們的看法:

35歲以下年齡的農(nóng)民群體:這一部分農(nóng)民大都有到大中城市務(wù)工的經(jīng)歷,文化層次也比較高,他們雖然向往城市生活,但在城市受到排斥,加上家庭中上有老下有小,常年孤身一人或夫妻外出務(wù)工,無法照顧父母小孩,思鄉(xiāng)情結(jié)使他們渴望在自己的家鄉(xiāng)就近就業(yè),談到對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的看法時(shí),他們大都比較贊成,認(rèn)為農(nóng)村現(xiàn)在要發(fā)展,就要有大學(xué)生來提供人才支持,如果高校畢業(yè)生能來農(nóng)村創(chuàng)業(yè),就有了較高層次的領(lǐng)路人,他們就不用背井離鄉(xiāng)外出打工了,有的還表示自己愿意和來的大學(xué)生一起創(chuàng)業(yè)。

35~55歲年齡的農(nóng)民群體:這部分農(nóng)民群體,有些也有進(jìn)入城市務(wù)工的經(jīng)歷,但隨著年齡的增長(zhǎng),難以在城市找到就業(yè)崗位;而沒有到過外面務(wù)工的,基本上都是在家務(wù)農(nóng)及在附近打零工賺錢。他們大都響應(yīng)國(guó)家的計(jì)劃生育政策,小孩較少,一般有1—3個(gè)小孩,成人小孩大都也在外務(wù)工,一年難得團(tuán)聚一次,他們都希望自己的孩子能在身邊,一來可以有個(gè)照應(yīng),二來也可以管著點(diǎn),以防孩子跟壞。因此他們都很支持高校畢業(yè)生來農(nóng)村就業(yè),尤其是支持來創(chuàng)業(yè)。

55歲以上年齡的農(nóng)民群體:這部分農(nóng)民,基本上沒有到大中城市務(wù)工的經(jīng)歷,因此對(duì)在外的生活也不了解。他們都是出生在建國(guó)前后,長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響,思想上相對(duì)保守僵化,子女也較多,一般都有3個(gè)以上。這些農(nóng)民一般希望子女能“跳農(nóng)門”、“吃皇糧”,有的甚至認(rèn)為,大學(xué)生回到農(nóng)村就業(yè)等于大學(xué)白讀了,如大學(xué)生回到農(nóng)村,真是難見“江東父老”。

以上調(diào)查分析可以看出,大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)是支持的,甚至是非常期待,尤其是中青年農(nóng)民,由于有過在外務(wù)工的經(jīng)歷,明白在外的艱辛,他們都渴望能在家門口就業(yè)。他們認(rèn)為大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展,尤其是創(chuàng)業(yè),還可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題。

(三)基層單位干部對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的看法

農(nóng)村基層干部工作在農(nóng)村,對(duì)農(nóng)村存在的問題認(rèn)識(shí)比較深,對(duì)基層工作難點(diǎn)也比較了解,他們對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)又有什么看法呢?我們走訪了井岡山老區(qū)的青原區(qū)、井岡山市(包括寧岡)、遂川縣、永新縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、村委會(huì)干部。他們大都贊成大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),認(rèn)為大學(xué)生到農(nóng)村去,可以在一定程度上影響農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變,很有益處,但又擔(dān)心農(nóng)村生活條件差,平時(shí)生活比較單調(diào)枯燥,大學(xué)生能不能吃得了這個(gè)苦,能不能適應(yīng)這種環(huán)境。同時(shí)現(xiàn)有的政策存在問題,如選派村官、“三支一扶”,存在“下不來,用不上,穩(wěn)不住”的問題,大學(xué)畢業(yè)生下來一兩年,剛了解、熟悉點(diǎn)情況就要走,很多大學(xué)生根本就不想呆在農(nóng)村,下來了,什么事都不愿做,一心想早一點(diǎn)走人;現(xiàn)有的的勞動(dòng)人事制度的崗位設(shè)置不合理,新農(nóng)村建設(shè)需要大量人才,但卻又缺乏崗位,安排大學(xué)生就業(yè)受到崗位限制;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)由于資金等方面的原因還未真正搭建起來。也有些干部認(rèn)為大學(xué)設(shè)立的學(xué)科專業(yè)主要為城市服務(wù),雖然不少高校已開始瞄準(zhǔn)市場(chǎng)變化,根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置。但是,需要注意的是,人們所關(guān)注的“需求”往往沒有考慮農(nóng)村的需求,對(duì)涉農(nóng)專業(yè)發(fā)展重視不夠。因此,高校特別一些地方高校應(yīng)轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式,培養(yǎng)農(nóng)村急需的實(shí)用型、技能型人才。

二、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策分析

大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參加新農(nóng)村建設(shè),既有利于緩解高校畢業(yè)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),也有利于解決新農(nóng)村建設(shè)中人才匱乏問題。因此如何為高校畢業(yè)生走向農(nóng)村構(gòu)筑平臺(tái),當(dāng)前應(yīng)該采取以下對(duì)策:

(一)加大宣傳力度,在全社會(huì)形成支持大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)輿論和氛圍

高校和各種媒體應(yīng)加大對(duì)國(guó)家支持鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度,使農(nóng)民群體消除對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的偏見,認(rèn)識(shí)到大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)是改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化落后,使農(nóng)村富裕起來的一個(gè)重要途徑和手段,也使在校大學(xué)生盡早了解國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)和政策,做好到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的心理準(zhǔn)備。特別是在高校,大力度宣傳已在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生中的成功人士的事跡,讓更多的人了解他們?cè)谵r(nóng)村的工作和生活情況,有利于激勵(lì)在校大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)和創(chuàng)業(yè)觀念。同時(shí)組織學(xué)生到農(nóng)村去,了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,介紹農(nóng)村發(fā)展的巨大成就和廣闊前景,引導(dǎo)廣大學(xué)生認(rèn)清形勢(shì),端正就業(yè)觀念,確定合理的就業(yè)期望值,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,積極到農(nóng)村建功立業(yè),實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

(二)完善優(yōu)惠政策,擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)人事編制

在城鄉(xiāng)差別較大的情況下,單依靠市場(chǎng)機(jī)制向農(nóng)村配置人才是不夠的,各級(jí)政府和部門必須采用有效的政策進(jìn)行宏觀調(diào)控,促使人才走向農(nóng)村。通過政策傾斜,如減免學(xué)費(fèi)、定向培養(yǎng),擇優(yōu)保送深造等,增強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的吸引力,使大學(xué)生理性地選擇農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),在貸款、資本注冊(cè)、稅收和技術(shù)保護(hù)等方面給予優(yōu)惠和保障。同時(shí)由于長(zhǎng)期形成的習(xí)慣認(rèn)識(shí)影響以及追求穩(wěn)定的生活的觀念,在一部分人中(包括大學(xué)生)還是比較看重人事編制。因此要擴(kuò)大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)涉農(nóng)服務(wù)部門的人事編制,使新農(nóng)村建設(shè)需要的人才,下得來、留得住。

(三)大力發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,為大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供新平臺(tái)

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,為了解決農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)不相適應(yīng)的問題而產(chǎn)生和發(fā)展起來的,也應(yīng)該成為吸引大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái),但是我們走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn):新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織目前仍處于初步發(fā)展的階段,規(guī)模小、血緣性、地域性、封閉性、不規(guī)范性等特點(diǎn)比較突出,組織與會(huì)員間的利益關(guān)系不夠緊密,沒有明確的合同約束,有較大的不穩(wěn)定性,基本處于好則合、不好則散,有利則合、遇險(xiǎn)則散的松散狀態(tài)。試想,當(dāng)年城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段,主要是依賴于政府投資興建大批工廠、企業(yè)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),才有今天的城市經(jīng)濟(jì)的繁榮,而作為新農(nóng)村建設(shè)重要依托的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,僅靠零散的農(nóng)戶的自己倡導(dǎo)、自己組建,就能發(fā)展好建設(shè)好、完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任嗎?因此在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展起步階段,各級(jí)政府除了通過制定保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)政策外,還必須為其發(fā)展提供財(cái)政上的資金支持,通過增加人事編制,吸引人才,為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)提供人才支撐,幫助它們做大做強(qiáng),增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,從而增強(qiáng)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的吸引力,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村中大學(xué)文化程度人口到2020年占總?cè)丝?%的目標(biāo)。

(四)調(diào)整高等教育的宏觀布局,改善高校類型和專業(yè)結(jié)構(gòu)

改變高校過于集中在大城市的局面,可在地級(jí)市及有條件的縣發(fā)展高等教育,推動(dòng)高校布局重心下移。促使高等教育以多形式通向農(nóng)村,全面介入農(nóng)村發(fā)展,發(fā)揮高等教育的社會(huì)改造功能。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展高職教育的政策引導(dǎo),大力發(fā)展為農(nóng)村服務(wù)的社區(qū)性高等職業(yè)教育,同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類院校特別是高等?？茖W(xué)校深化專業(yè)改革,進(jìn)行專業(yè)改造與創(chuàng)新,辦出具有高職教育特色、深受農(nóng)村歡迎的專業(yè)。同時(shí)改革人才培養(yǎng)模式,增強(qiáng)人才適應(yīng)性,大力調(diào)整和優(yōu)化高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu),積極進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容、課程體系和人才培養(yǎng)模式的改革。推廣“訂單式”、‘模塊式”培養(yǎng)模式,探索針對(duì)崗位群需要的、以能力為本位的教學(xué)模式,面向市場(chǎng),不斷開發(fā)新專業(yè)。