劉伯就

摘要新律師法的實施,既對當前的檢察工作提出了挑戰(zhàn),也對反貪偵查員提出了更高要求。本文試從轉變觀念、加強學習和苦練基本功等三個方面入手,探討如何進一步加強思想,利用新律師法不斷提升偵查員自身素質。

關鍵詞新律師法 偵查員 檢察工作

中圖分類號:D926.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-365-02

新律師法的實施,引起理論界和實務界的高度關注。新修訂的律師法賦予律師更為廣泛的執(zhí)業(yè)權利,對當下的檢察工作提出了挑戰(zhàn),對反貪偵查員提出了更高的要求。

一、轉變觀念,加強與律師的溝通

解放思想,就是要在馬克思主義指導下打破習慣思維和陳舊觀念的束縛,不斷研究新情況,解決新問題,開拓新局面。檢察機關解放思想,目的在于更新與科學發(fā)展不適應的舊觀念,改變不適應的老辦法,著力解決檢察機關和檢察人員在思想觀念、執(zhí)法理念、工作措施和體制機制等各方面存在的突出問題。

解放思想,關鍵在于轉變觀念。為什么新律師法的實施會引起理論界和實務界的高度關注?新修訂的律師法會對檢察機關造成什么樣的影響?律師與檢察官是什么樣的關系?其實這些問題不難回答。過去,我們認為律師關注的是自己利益,只忠誠于委托人,為追求利益不擇手段。我們認為律師天生就是我們的對手,是不可調和的“冤家對頭”。過去強調懲治腐敗犯罪,而忽視保障犯罪嫌疑人的權利。我們以前在辦案中往往以追求勝訴為目的,想方設法收集犯罪嫌疑人的有罪證據,而對無罪證據不重視。我們習慣于有罪推定,先入為主地認為對象有犯罪可能性,然后在案件偵破過程中“狂追猛打”,不放過任何蛛絲馬跡。我們習慣于秘密偵查,習慣于掌握主動權,在被犯罪嫌疑人被采取刑事強制措施之前,律師不能會見犯罪嫌疑人,在對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施后,律師會見要申請,我們派員在場,因此律師在職務犯罪案件偵查中往往起不了多大重要作用。

新律師法增加了律師維護法律正確實施,維護社會公平正義的規(guī)定,重點強化了律師會見、調查取證等權利的保障,對傳統(tǒng)偵查模式造成強烈沖擊。作為一名偵查員,必須解放思想,轉變觀念,加強與律師的溝通。維護法律的正確實施,維護社會公平正義,是律師職業(yè)定位的正確回歸,這與檢察官的職責是相同的。律師權利的擴大,是查明事實真相,懲治犯罪,保障人權,維護公平正義的需要,并非“洪水猛獸”。律師的介入,的確在一定程度上對偵查工作產生影響,增加了偵查過程的復雜性和不確定性,增大了偵查工作的難度,但是律師作為訴訟參與人是建立控辯審三方架構實現(xiàn)控辯權力制衡的需要,它促使偵查工作更加公開、透明,增強了刑事訴訟的對抗性和民主氛圍,是對職務犯罪偵查工作最好的監(jiān)督、最有力的促進。同時,律師具有專門的法律知識,偵查人員應主動聽取受委托的律師的意見,特別是律師提出無罪、罪輕或不需要追究刑事責任的意見時,更應細心聽取,以幫助我們全面客觀地分析案情,補強相關證據,準確認定案件事實,正確適用法律。

其實檢察官與律師都是法律人,承擔著踐行法律的使命,都為追求公平正義而努力,是一家人。當律師是強手時,是值得我們尊重的,他必將促使我們努力提高自身的能力和水平,這不是壞事而是好事。因此,我們應當轉變觀念,以開闊的心胸平等地、正確地接受律師執(zhí)業(yè)權利的擴大,在偵查工作中加強與律師的溝通合作,為律師履行職責提供便利,營造透明、和諧的司法環(huán)境,更好地發(fā)揮檢察官、律師的職能作用,為維護法律的正確實施、維護社會公平正義而共同努力。

二、認真學習,積極應對挑戰(zhàn)

新《律師法》完善了有關律師會見權、閱卷權、調查取證權和法庭辯護權的規(guī)定。新修訂的律師法第三十三條規(guī)定,犯罪嫌疑人被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起,受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函,有權會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人,不被監(jiān)聽。這是對現(xiàn)行《刑事訴訟法》“會見批準”及“必要時偵查機關派員在場”制度的突破。第三十五條規(guī)定,受委托的律師根據案情的需要,可以申請人民檢察院、人民法院收集調取證據或者申請人民法院通知證人出庭作證。律師自行調查取證的,憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務所證明,可以向有關單位或者個人調查與承辦法律事務有關的情況。

新修訂的律師法關于律師會見權的規(guī)定,與刑事訴訟法、人民檢察院刑事訴訟規(guī)則、六部委的規(guī)定相比有以下幾個變化:一是律師會見犯罪嫌疑人時間提前。律師在犯罪嫌疑人被偵查機關訊問或采取強制措施之日起就可以會見嫌疑人。二是律師不經偵查機關批準,隨時可以憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或法律援助公函會見犯罪嫌疑人,從而否定普通案件 48小時內安排會見、特殊案件 5日內安排以及涉密案件要審批的規(guī)定。三是律師會見犯罪嫌疑人時不被監(jiān)聽,從而否定派員在場的規(guī)定。四是會見的內容方面得到擴大。新律師法規(guī)定的會見內容是“了解有關案件情況”,擴大了律師對嫌疑人幫助范圍。新修訂的律師法將律師參與刑事訴訟調查取證的時間大為提前。刑事訴訟法規(guī)定的時間是審查起訴階段,新律師法規(guī)定自接受委托開始即可,突破了原律師法第三十一條“律師承辦法律事務,經有關單位或者個人同意,可以向他們調查情況”的限制。

律師會見權和調查取證權的擴大,增加了偵查工作的透明性、對抗性,意味著控辯雙方的較量從偵查階段就已開始。律師與犯罪嫌疑人的會見渠道比以前更暢通,只要犯罪嫌疑人被訊問或者采取強制措施之日起,律師即能介入案件,提供相關法律服務,會見嫌疑人并不被監(jiān)聽,律師獲取對犯罪嫌疑人有利的證據可能會比以前更快、更多,長期以來實行的通過審訊犯罪嫌疑人,獲取案件線索和其他偵查突破口的做法將受到制約。律師會見權和調查取證權的擴大,必將增強犯罪嫌疑人的抗審心理,偵查員獲得嫌疑人的有罪供述將面臨較大的困難,“翻供”現(xiàn)象可能更加嚴重,同案人之間串供的可能性增大,窩案、串案的辦理難度相應增加,證人避證、逃證、拒不作證的現(xiàn)象可能更加突出,證言穩(wěn)定性可能減弱,可能出現(xiàn)虛假證言。

新修訂的律師法在較大程度上影響了案件偵破的不確定性和復雜性,我們要在這次繼續(xù)解放思想活動中,通過多層次、多角度的學習,做到對新律師法相關條文深刻理解,吃透新變化的法律精神,積極應對,增強執(zhí)行新法的的主動性和自覺性,以此為契機提升法治觀念,促進反貪偵查工作。

三、苦練基本功,努力提高偵查能力和水平

新修訂的律師法對反貪偵查工作的影響較大,給案件偵破帶來不確定性和復雜性,增加辦案難度,偵查員必須解放思想,改變以往熟悉的工作程序中的某些環(huán)節(jié)和做法,深查自身存在的問題和不足,苦練基本功,努力提高偵查能力和水平,以適應形勢的需要。

(一)提高線索初查水平

初查即立案前調查,初查不同于偵查,但初查卻是突破案件的基礎和關鍵。新律師法實施后,律師有權自犯罪嫌疑人被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起會見犯罪嫌疑人,了解有關案件情況,且不被監(jiān)聽。因而偵查員應當將辦案工作重心前移,提高初查水平,爭取在立案前把初查工作做扎實,將證據收集工作做得更深入。要充分運用詢問、勘驗、鑒定和調取證據材料等初查階段可利用的方法,緊密圍繞犯罪構成的主客觀要件,全方位、多角度地搜集除犯罪嫌疑人供述以外的其他相關證據,對立案后犯罪嫌疑人可能出現(xiàn)的辯解的事實和理由進行分析判斷,收集相關材料,研究應對措施,制定如何攻破預案。初查工作要下苦功,查微析疑細心地開展,不能輕易暴露偵查意圖,既要做到保密性,又要保證初查工作順利進行。

(二)提高案件突破能力

由于律師會見權的擴大,使律師會見犯罪嫌疑人的時間提前。偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起,律師即可會見犯罪嫌疑人,且不經偵查機關批準,不被監(jiān)聽,會見的內容方面得到擴大。因此,偵查員對犯罪嫌疑人的第一次訊問顯得尤為重要。這是能否突破案件的關鍵。偵查員要十分重視對犯罪嫌疑人的第一次訊問,必須制定好訊問提綱和各種應對措施,提高訊問技巧,講究策略,運用心理學知識和談話技巧,善于挖掘和準確把握犯罪嫌疑人的心理活動,能夠針對犯罪嫌疑人的家庭、成長經歷,性格缺陷,心理陰影等不同特點采取不同的方法和策略,如欲擒故縱、單刀直入、攻其不備、情理結合、迂回進攻、、聲東擊西等等,爭取第一次訊問就突破犯罪嫌疑人的心理防線,使其供述犯罪事實。案情要問透、問徹底,要制作高質量的訊問筆錄,并同步錄音錄像,防止律師會見犯罪嫌疑人后出現(xiàn)翻供,即使翻供也使犯罪嫌疑人達不到脫罪的目的。

(三)提高偵查取證能力

新律師法的實施,不僅要求偵查員提高初查水平,提高突破案件的能力,也要求迅速提高偵查取證的能力。偵查人員在突破口供后要乘勝追擊,根據口供整合偵查資源,集中優(yōu)勢兵力迅速收集固定其他有關證據,這里特別要強調“訊速”兩個字,要先于律師調取證據。但偵查員不能單純依賴犯罪嫌疑人的口供,要樹立零口供定罪意識,注意收集、固定口供以外的證據,全面收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據,也收集犯罪嫌疑人無罪、罪輕的證據,對律師提出的犯罪嫌疑人無罪、罪輕的證據要予以重視和認真收集,切實增強偵查取證的及時性、客觀性、合法性和全面性。

新律師法的實施,使律師介入刑事訴訟的領域和活動范圍擴大,律師在刑事訴訟中的自由度、參與度增強,刑事訴訟的對抗性、公開性、民主性和透明性將加強。律師的會見權、調查取證權客觀上加大了反貪偵查工作的難度,對偵查員提出了新的更高的要求。但是,我們認識到,挑戰(zhàn)即是機遇,只要我們不斷地解放思想,不斷地轉變觀念,不斷地加強學習,不斷地苦練基本功,提升我們的自身素質,我們就能夠應對各種挑戰(zhàn),查辦職務犯罪工作也將迎來前所未有的發(fā)展機遇。