林國雄 林 菲

摘要本文在深入分析機關黨建工作在構建和諧檢察隊伍中的地位的基礎上,結合具體工作實踐,從機關黨建工作為構建和諧檢察隊伍提供思想保證、組織保證和紀律保證等三個方面剖析了機關黨建工作在構建和諧檢察隊伍中的重要作用,從而凸顯進一步加強檢察機關的機關黨建工作的必要性和重要性。

關鍵詞機關黨建 和諧檢察隊伍 組織保證 紀律保證

中圖分類號:D26 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-211-02

黨中央提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機關,各項職能都與構建社會主義和諧社會密切相關。檢察隊伍作為檢察機關履行法律監(jiān)督職能的執(zhí)法主體,其自身的政治素質、業(yè)務素質、道德素質決定執(zhí)法水平和辦案質量,也直接決定著檢察機關服務構建和諧社會的能力和水平。因此,加強檢察隊伍建設,構建和諧檢察隊伍,既是檢察機關履行職能的需要,也是檢察機關為服務構建和諧社會提供組織保證的需要。

新形勢下構建和諧檢察隊伍,必須切實加強機關黨建工作,充分發(fā)揮機關黨建工作的職能作用,以機關黨建工作促進檢察隊伍建設。本文將結合我院近年來的機關黨建工作實際,談談機關黨建工作在構建和諧檢察隊伍中的地位和作用。

一、機關黨建工作在構建和諧檢察隊伍中的地位

機關黨建工作是黨的建設的重要組成部分,在全面推進黨的建設新的偉大工程中占據(jù)著重要地位。黨的十六大報告指出,要“全面做好機關黨建工作”。《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》明確規(guī)定:“機關黨組織以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導,緊緊圍繞黨的基本路線,結合本部門的工作任務和特點,加強黨的思想、組織和作風建設,加強黨內監(jiān)督,堅持從嚴治黨,充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢,促進本部門各項工作任務的完成,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。”

檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關,必須堅持黨的領導。黨的十六大政治報告提出了“建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍”的目標。檢察機關要實現(xiàn)這一目標,就必須進一步加強檢察隊伍建設,建設一支高素質的檢察隊伍。檢察隊伍中黨員干部密集,黨員領導干部相對集中,因而檢察隊伍建設關鍵是黨員隊伍建設。黨員隊伍建設包括思想建設、組織建設和紀律作風建設,要抓好黨員隊伍建設,就必須切實加強機關黨建工作,機關黨建工作在檢察隊伍建設中占有重要地位,檢察隊伍建設一定要突出以黨建為保證,以黨性規(guī)范檢察工作人員的行為,這是我國檢察工作貫徹黨的十六大精神的根本要求。

我院黨組充分認識到機關黨建工作在檢察隊伍建設中的重要地位,高度重視機關黨建工作。結合我院隊伍和工作實際,堅持業(yè)務與黨建并重,繼承與創(chuàng)新并舉,多領域開展黨的工作,全方位提高干警素質,努力建設一支高素質的檢察隊伍,為檢察事業(yè)的發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、機關黨建工作在構建和諧檢察隊伍中的作用

科學發(fā)展觀作為馬克思主義中國化的最新理論成果,賦予了機關黨建工作以新的時代內涵,是新時期新階段指導機關黨建工作的世界觀和方法論。近年來,我院堅持以科學發(fā)展觀為指導,結合我院隊伍和工作實際,全方位開展機關黨建工作,充分發(fā)揮機關黨建工作在檢察隊伍思想建設、組織建設和紀律建設中的作用,促進了檢察業(yè)務建設與檢察隊伍建設和諧發(fā)展和人與人和諧相處。

(一)機關黨建工作為構建和諧檢察隊伍提供了思想保證

近年來,我院黨建工作始終倡導以人為本理念,通過尊重干警、理解干警、關心干警、依靠干警,不斷增強黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為構建和諧檢察隊伍提供了思想保證。

堅持文化育檢,用先進的檢察文化培育人。我院從引導黨員干警樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀入手,努力建設獨具特色的檢察文化。我院通過舉辦迎春聯(lián)歡會、新春運動會和青年辯論賽等一系列豐富多彩的文娛活動,進一步弘揚了以“拚搏奉獻、敢打硬仗、務實創(chuàng)新、追求一流”為主要內涵的團隊精神,形成了顧大局、講團結、揚正氣、頌廉潔、守紀律的院風。

堅持從嚴治檢,用科學的規(guī)章制度約束人。我院認真貫徹從嚴治黨方針,建立完善了“三會一課”、理論學習、黨內監(jiān)督、領導干部雙重組織生活等黨內工作制度,努力實現(xiàn)黨建工作的科學化、規(guī)范化和制度化;定期召開民主生活會,組織黨員干警進行“四查”:查黨員意識牢不牢,查黨性原則強不強,查自我約束嚴不嚴,查精神面貌好不好,不斷強化黨員干警“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨意識;開展執(zhí)法作風大討論,引導黨員干警轉變執(zhí)法觀念,改進執(zhí)法作風,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

堅持從優(yōu)待檢,靠真切的人文關懷激勵人。在堅持從嚴治檢的同時,我院還堅持從優(yōu)待檢,于細微處體現(xiàn)黨組織的人文關懷。院黨組成員長年堅持“三個必訪”,即:干警家庭遇到困難必訪、干警生病必訪、干警或家庭婚喪大事必訪,在感情上貼近和關心黨員干警。不僅如此,院黨組織還十分注重從政治上關心黨員干警的成長進步。黨組書記、檢察長親自找領導、跑部門積極爭取從優(yōu)待警政策,落實干警的政法補貼、技術人員津貼等;對具備條件的干警及時提請市人大常委會任命為檢察員;積極為助理檢察員爭取相應待遇;對積極要求進步的入黨積極分子,政治上關心、思想上教育、工作上壓擔,促進其盡快成長。這些舉措有力地激發(fā)了廣大黨員干警熱愛增城檢察院、建設增城檢察院的熱情,促進了檢察業(yè)務工作和隊伍建設和諧發(fā)展。

(二)機關黨建工作為構建和諧檢察隊伍提供了組織保證

我院從抓學習、抓規(guī)范、抓表率入手,積極開展黨建工作,不斷創(chuàng)新有效載體,努力提高黨員素質,充分發(fā)揮黨員干警的先鋒模范帶頭作用,為構建和諧檢察隊伍提供組織保證。

方方面面抓學習,把黨員素質提升到一個新的層次。我院以創(chuàng)建“學習型檢察院”為依托,引導黨員干警樹立終身學習理念,努力提高黨員素質。強化政治理論學習,組織干警通過檢察專網收看市院組織的專家講課;鼓勵黨員干警參加在職學習,提升法學理論水平,幾年來我院從行政經費中擠出大量資金用以報銷學費和支付培訓費,多名干警通過函授或自考獲得了國民教育法律本科文憑;開展案例評析、示范庭觀摩、參加競賽、理論研討等崗位練兵活動,并結合崗位練兵活動,設立了檢察論壇,采取了定期與不定期相結合的方法,邀請檢察實務專家、法學教授及其他方面的優(yōu)秀學者前來我院開設專題講座,提高干警技能。

時時處處抓規(guī)范,把黨的工作延伸到辦案第一線。我院每年都要查辦多起職務犯罪案件,偵破任務繁重。干警們經常需要外出辦案,少則十天半個月,多則數(shù)月在外。為確?！肮~飛萬里不斷線”,在成立專案組的同時,同步組建臨時黨小組,從而保證黨的工作不掛空檔、不留空白。在人員搭配上,既考慮以老帶新,業(yè)務上搞好傳幫帶,又安排黨員骨干與普通干警同在一組,讓入黨積極分子在工作實踐中經受考驗,接受黨性鍛煉。這幾年,我院積極要求入黨的多來自一線辦案干警。

點點滴滴抓表率,把黨的形象樹立在每一個細微之處。為充分發(fā)揮黨員的表率作用,我院從點滴小事抓起,在黨員干警中喊響“從我做起、提升檢察形象”,要求大家做到:觀念更新先于群眾,思想覺悟高于群眾,工作質量好于群眾,組織紀律嚴于群眾,奉獻精神強于群眾,在全院上下樹立起黨員群體的良好形象。組織黨員干警積極參與公益活動,增強干警社會責任感。此外,還充分發(fā)揮檢察工作的自身優(yōu)勢,進行義務普法,受理法律咨詢,提供法律援助,在群眾中樹立起檢察機關的良好形象。

(三)機關黨建工作為構建和諧檢察隊伍提供了紀律保證

為切實加強機關作風建設,提高黨的工作的感召力,確保檢察職權的正確行使,我院從建章立制抓起,扎實推進執(zhí)法作風建設,為構建和諧檢察隊伍提供紀律保證。

抓源頭,搭建學用結合的教育平臺。從思想源頭抓起,加強對黨員干警的思想教育,組織黨員干警深入學習《黨內監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》等黨內法規(guī),通過警示教育、觀看廉政教育片等活動載體,解決好“信仰”、“信念”、“信心”等深層次問題,引導黨員干警時刻做到自重、自省、自警、自勵,自覺凈化主觀世界,努力構筑思想道德上拒腐防變的牢固防線。

抓機制,完善上下聯(lián)動的監(jiān)管體系。建立了黨風廉政建設責任制,檢察長、副檢察長、中層干部和普通干警,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》和《安全辦案責任狀》;建立案件跟蹤回訪制度,自偵案件、不捕不訴案件一經結案,立即對發(fā)案單位和當事人進行回訪,了解黨員干警辦案過程中廉潔守紀情況;在控告申訴部門實行檢察長接待日制度和申訴信訪首辦責任制,及時調解內部糾紛,把矛盾解決在首次辦理環(huán)節(jié),減少群眾訴累。

抓預防,構筑內外兼管的防范網絡。一方面,把黨內監(jiān)督拓展到黨外監(jiān)督,加強與人大、政協(xié)和社會各界的聯(lián)系,設立舉報箱,公開舉報電話,主動尋求社會各界的監(jiān)督;另一方面,把八小時之內的監(jiān)督拓展到八小時之外,加強與黨員干警家屬的溝通。通過采取這些措施,構筑了社會、單位、家庭“三位一體”的有效監(jiān)督防范網絡,確保了檢察干警“公正執(zhí)法、廉潔自律”。

在今后的工作中,我院將進一步加大黨建工作的力度,創(chuàng)新黨建工作的思路,努力增強黨建工作的實效,建設一支高素質檢察隊伍,為全面推進各項檢察工作提供堅強的組織保證。