魏彥廷

隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，軍地一體化維修保障已成為各國軍隊裝備維修保障的發(fā)展趨勢。各國的軍隊建設(shè)正在經(jīng)歷著一場前所未有的變革。這場變革不僅會對21世紀的兵力結(jié)構(gòu)進行重新設(shè)計，而且也將對21世紀的裝備保障進行全新的探索。近幾場局部戰(zhàn)爭表明，軍地一體化的裝備保障模式已成為軍隊保障力量的有益補充。

由于起步晚、建設(shè)起點較低等原因，陸軍航空兵裝備維修體系要素不齊全，陸航部隊自身裝備保障條件建設(shè)滯后，加上陸航新型主戰(zhàn)裝備的技術(shù)密集、系統(tǒng)復(fù)雜，信息化水平高，維修保障的專業(yè)性強，單單依靠陸航部隊現(xiàn)有技術(shù)保障力量，在短期內(nèi)難以形成自主保障能力。針對這種情況，近年來總參陸航部積極探索運用地方裝備保障力量開展裝備維修保障的路子，取得了較好效果?？拐鹁葹?zāi)、奧運安保、“神舟”飛船回收等任務(wù)中，地方工業(yè)部門、軍工集團等向陸航部隊提供了實時的技術(shù)支持和有力的航空器材備件保障，協(xié)助進行了“北斗一號”、“差分GPS”等多項直升機加改裝任務(wù)；陸航直升機各種靶試期間，地方工廠也派出技術(shù)骨干擔負現(xiàn)場保障任務(wù)?！昂推绞姑?007”任務(wù)期間，地方工業(yè)部門技術(shù)人員從新疆馬蘭到俄羅斯，全程伴隨保障，用精湛的技術(shù)為陸航部隊順利完成任務(wù)做出了重要貢獻。

今年國慶閱兵準備期間，按照總裝備部的統(tǒng)一安排和部署，總參陸航部構(gòu)建了軍地一體聯(lián)合保障機制，組織了以參閱部隊為主、工業(yè)部門承研承制廠(所)為輔的兩支力量

建制保障力量和支援保障力量，兩者相互協(xié)調(diào)、相互配合，圓滿完成了國慶閱兵裝備保障任務(wù)，積累了一些的經(jīng)驗。

首先是充分依靠技術(shù)優(yōu)勢，合理運用，提高部隊自主保障能力。參加2009年國慶閱兵的陸航國產(chǎn)直9WA和直9WZ直升機，最近兩年才裝備部隊，直9WZ裝備部隊的時間更晚。由于列裝時間短，列裝初期故障率較高，陸航部隊在組織裝備維修保障上尚有許多困難，而直升機主要的承研承制廠(所)恰恰對機上設(shè)備、系統(tǒng)比部隊更為熟悉。列裝初期，我們協(xié)調(diào)抽組了數(shù)十名工業(yè)部門技術(shù)人員組成專家組，在陸航各部隊巡回進行直升機理論改裝專項培訓(xùn)，提高了陸航部隊新型裝備日常維護保障的理論水平和實際操作能力。閱兵任務(wù)下達后不久，我們又組織中航工業(yè)哈爾濱飛機工業(yè)(集團)有限公司、哈爾濱東安發(fā)動機(集團)有限公司、南方航空工業(yè)(集團)有限公司、蘭州飛行控制有限責任公司等單位，赴各陸航部隊開展巡回技術(shù)支援保障，協(xié)助進行現(xiàn)場排故，開展典型故障、疑難故障咨詢，配合陸航部隊較好地完成了裝備保障任務(wù)。閱兵集結(jié)時，陸航參閱直升機均超額完成了分訓(xùn)階段飛行訓(xùn)練時間指標。

其次要集中調(diào)配保障力量，軍地一體，確保閱兵裝備萬無一失。參加閱兵的陸航部隊集結(jié)以后，由于飛行訓(xùn)練集中、參閱直升機數(shù)量多、飛行訓(xùn)練計劃密集，參閱直升機必須隨時處于完好可用狀態(tài)。我們在集結(jié)初期，迅速組織了建制保障和支援保障力量，并設(shè)立裝備保障指揮所，集中指揮和統(tǒng)一調(diào)配閱兵飛行訓(xùn)練期間的所有裝備保障力量。閱兵期間，參閱直升機例行的日常維護保養(yǎng)等技術(shù)保障工作由部隊建制保障力量負責；批次性質(zhì)量問題、突發(fā)性疑難故障由地方工業(yè)部門即支援保障力量協(xié)助陸航部隊進行處理。故障診斷、故障排除時間大大縮短，閱兵集結(jié)期間，陸航參閱的直升機幾乎做到了故障不過夜，保證了參閱直升機集結(jié)合練的連續(xù)進行。

另外，作為陸軍中的主戰(zhàn)兵種，陸航的發(fā)展離不開軍委、總部的親切關(guān)懷，陸航裝備的不斷更新?lián)Q代，也離不開中航工業(yè)集團的大力支持。隨著裝備數(shù)量的不斷增加，陸航部隊對維修保障技術(shù)的需求也越來越迫切。我們力爭在三到五年時間內(nèi)，逐步理順軍地一體化陸航裝備維修保障的建設(shè)框架，堅持軍方主導(dǎo)，在關(guān)鍵領(lǐng)域保持計劃管理，進一步加強建制裝備維修保障力量建設(shè)；運用經(jīng)濟杠桿，整合軍地資源，形成優(yōu)勢互補和相互競爭的態(tài)勢。在市場經(jīng)濟條件下，以戰(zhàn)略合作伙伴的組織形式，構(gòu)建一個承包商劃區(qū)保障的裝備修理和技術(shù)支援一體化架構(gòu)，一個集中統(tǒng)一的技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督一體化架構(gòu)，一個涵蓋人才引進，在職培訓(xùn)和雙向流動的人力資源一體化架構(gòu)，初步建立軍地一體化的陸航裝備維修保障體系。為此，有一些原則必須堅持和把握：

堅持需求牽引以主戰(zhàn)裝備維修保障需求為牽引，分別界定軍地雙方的任務(wù)和建設(shè)方向，有針對性地指導(dǎo)軍地雙方開展裝備維修保障建設(shè)。

堅持軍方主導(dǎo)突出軍方的主導(dǎo)作用，堅持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一籌劃、標準致、監(jiān)管有效。繼續(xù)加強軍隊建制維修保障力量的核心修理能力建設(shè)，以任務(wù)需求指引一體化建設(shè)的正確方向。

堅持抓大放小要突出重點，堅持以主戰(zhàn)裝備為主；突出維修保障核心要素，以裝備大中修、技術(shù)支援和人才隊伍建設(shè)為重點，逐步完善其他相關(guān)配套工作。

堅持資源整合運用經(jīng)濟手段，將軍內(nèi)外各種類型的裝備維修保障資源按照布局合理、優(yōu)勢互補、高效可靠的要求整合，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的長效機制，保證運用靈活，保持競爭態(tài)勢。

堅持有所為有所不為強化軍隊履行使命任務(wù)所必需的能力，搞好自身的核心建設(shè)，舍棄配套建設(shè)的包袱，通過市場引導(dǎo)其他保障力量發(fā)揮優(yōu)勢，回避貪大求全帶來的質(zhì)量安全風險，統(tǒng)籌兼顧，有序推進。

責任編輯：新浜