黃少平 王明高

摘 要:腐敗行為的主體是人,腐敗的主體是社會制度,腐敗的最終后果是對法律制度維系的現存社會秩序的顛覆。人性假設是制度設計的前提。制度設計的合理性決定制度實施的有效性,制度體系的有效性決定人的行為的規(guī)范性。因此,“人—制度—社會”的分析模式是探尋腐敗源頭的正確路徑。

關鍵詞:腐敗;源頭;制度

中圖分類號:D6309 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1605(2009)10-0025-04

基金項目:A本文為國家社科基金重大課題“新世紀懲治腐敗對策研究”的配套項目之一“廉政建設中的文化功能研究”(HHUY2008-22)的階段性成果。

作者簡介:A黃少平(1969- ),男,湖南常德人,懷化學院政法系馬克思主義教研室主任、講師、政治學碩士,主要研究方向為思想政治教育和黨的建設;王明高(1957- ),男,湖南岳陽人,湖南省委組織部黨員管理處副處長、湖南大學兼職教授、博士,主要研究方向為反腐倡廉建設。

腐敗為何屢禁不止,是人的貪欲使然,還是制度缺失導致?抑或是社會發(fā)展過程中某一階段必須支付的成本代價?諸如此類問題,學者們多有研究。然而,指責人的貪欲導致腐敗,又該拿什么去消除人的貪欲?如果說制度缺失導致腐敗,那么,制度怎樣才能完善到讓腐敗止步?如果說某一發(fā)展階段必然要成為腐敗的高發(fā)、多發(fā)期,是否對腐敗就只能聽其自然?無數事實已經證明,上述答案并不能令人滿意。盡管反腐敗理念經由了嚴刑懲治——德刑兼?zhèn)洹婪ㄖ胃陌l(fā)展路徑,不斷增多的法律制度與不斷發(fā)生的腐敗案件的邂逅仍讓人感到些許無奈。于是,從源頭上治理腐敗就成了人們關注的焦點。那么,腐敗的源頭究竟在哪里?要想真正探尋腐敗的源頭,理所當然應從界定“腐敗”開始。

一、關于“腐敗”的界定

界定“腐敗”是反腐敗的基礎工作,只有明確了什么叫“腐敗”,才可能找到腐敗的源頭。學者關于腐敗定義的探討已經很多。有側重從權力角度分析的,如美國學者白利認為,腐敗是以公共職位為中心,不正當地使用權威來獲得個人利益;^[1]有側重從經濟利益角度分析的,如中國國情問題專家胡鞍鋼認為,腐敗就是一種尋租活動;還有側重從社會利益角度來分析的,如學者藍慶新認為,“腐敗”就是“經濟人”違反制度規(guī)則,利用公眾賦予的權力為自己謀利益的活動,且這種活動損害了國家和公眾的利益。還有些學者試圖給腐敗一個萬全的解讀,學者李文生就做過這樣的嘗試。他提出:在經濟學領域,腐敗被界定為一種尋租活動;從政治學來看,腐敗是政體的退化形態(tài);從社會學視角觀察,腐敗是一種消極的越軌行為;從法學角度考察,腐敗是一種違反法律規(guī)范、有危害性的作為或不作為。^[2]這些定義在為人們認識腐敗提供更廣闊的視角和有益啟發(fā)的同時,也給研究者帶來了某種麻煩。因為,由于人們對腐敗的理解差異太大,以致在研究治理腐敗的對策時經常是自說自話,不能形成共識,自然不利于問題的解決。

常識往往能幫助人們解決很多復雜的問題,對腐敗問題的研究也不例外。腐敗行為的主體是人,因此,研究腐敗不能僅僅停留于對掌握公權者的分析,探討腐敗的源頭,必須上推至對一般“人”的追問。腐敗又是違背法律制度和社會道德規(guī)范的行為,所以,除了研究“人”之外,法律制度和社會道德規(guī)范也是必須考量的對象。社會是人們按照一定行為規(guī)范(法律和道德)組成的相對穩(wěn)定的共同體,而腐敗則是一些人違背這些規(guī)范的行為。其中,擁有公共權力者又是產生腐敗的關鍵群體,因為這一部分人更有條件和可能掙脫現有法律制度和道德規(guī)范的約束。由此可見,探尋腐敗源頭,必須在整個社會的大背景下,從人和制度兩個方面進行分析,而不能只截取其中的一段,更何況掌權者的腐敗已經是腐敗濁流的中下游了。

二、關于“人”

給“人”一個準確的描述是困難的,但給“人”一個恰當的描述又是必要的。自從人類社會產生以來,對于人本身的研究從未停止過,也從未得出一個終結性的結論。但是,國家在進行制度設計時,又必須基于某種人性假設,或人性善,或人性惡,或不善不惡,或亦善亦惡等。人性假設是制度設計的隱含前提條件,若人性假設過于混亂,那么,制度之間的沖突必然增多。樹立典型、自我教育、自查自糾、批評與自我批評等的潛臺詞是人性善;死刑、群眾運動反腐、“嚴打”等又是人性惡的必要措施。完美無缺的榜樣用于宣傳肯定更具感染力,但維持一個“完人”的成本比維持一個相對優(yōu)秀的榜樣要大得多。把人分為“善人”和“惡人”帶來的最大問題是:怎樣區(qū)分誰是“善人”,誰是“惡人”。破解這一難題的唯一辦法就是避開善、惡二分法,找到“人”的共同點,而這個共同點就是“人性趨利”。

人性的善惡兩分法不僅帶有明顯的主觀傾向和宿命論弱點,還導致了一種錯誤思維:一個人不是“圣人”就是“魔鬼”?！笆ト恕笔菦]有缺點和錯誤的,“魔鬼”是不會有優(yōu)點的。當一個“圣人”變成“魔鬼”時,疑問便產生了:還有多少“圣人”本身就是“魔鬼”?這是一個無解的問題。沿著這條思路,人類永遠無法認識自己。

人人都有趨利的特性,這是所有人的共性,否認這一點的人并不會拋棄自己的趨利性,而是想欺騙他人。人性趨利不僅是人生理本能的需要,也是人的心理需要,同時又是社會獲得發(fā)展的生生不息的強大內在動力。在一個時期里,由于我們用精神之堤嚴密攔截著物欲之流,使物欲之流在精神之堤出現哪怕一絲缺口時便沖破束縛、一瀉千里、無法控制。事實說明,物欲之流需要精神之堤來控制,但完全截斷又是絕不可取的。既對物欲洪流加以適當而持久的控制,又允許其獲得一定范圍內的滿足,這才是恰當的方式。否認這一事實不行,回避這一事實也不行,承認這一事實還不夠,應讓這種認識成為一種常識,變成人們的共識。

鄧小平的一句話說得很地道:“不講多勞多得,不重視物質利益,對少數先進分子可以,對廣大群眾不行,一段時間可以,長期不行。革命精神是非常寶貴的,沒有革命精神就沒有革命行動。但是,革命是在物質利益的基礎上產生的,如果只講犧牲精神,不講物質利益,那就是唯心論?！?sup>[3]146

由于對人的欲望和貪欲無法做出一個精確的劃分,我們這里暫且將兩者之間做近似的通用。既然人的趨利性帶有共性,人的趨利性又是社會發(fā)展的內在動力,那么,讓反腐敗劍指人的欲望,只會減少問題的專屬性與針對性,缺乏說服力。生命規(guī)律是永恒的法則。人的欲望既不能被消滅,也不能由他人有效控制。因為,規(guī)劃蕓蕓眾生的生活目標決非任何人所能輕易做到,最多只能用相應的制度去規(guī)范人的欲望所允許實現的最大邊界。

在剖析腐敗案例時,腐敗分子毫無節(jié)制的“貪欲”往往成為剖析者濃墨重彩描述的部分,讀者們也已經習慣于跟著這樣的思維來解讀。然而,有“貪欲”的人是否只限于這些已被發(fā)現的腐敗分子呢?是否通過對這些腐敗分子“貪欲”的批判就能阻止其他人的貪欲呢?答案不問自明,反腐敗中面臨的“前腐后繼”現象也給出了明確的注腳。所以,用批判“貪欲”的方式反腐近似于道德勸說,沒有抓住問題的關鍵,也缺乏說服力和有效性。我們并不鼓勵“欲望”的惡性膨脹,但也不要試圖拿“欲望”去大做文章。因為,用帶有普遍性的原因去說明一個特殊性的問題,不僅沒有說服力,也是不符合邏輯的。也就是說,由于人的欲望(貪欲)具有普遍性,我們不應把它作為腐敗產生的根源,而應進一步找出讓貪欲得以惡性膨脹的原因,這樣才能找到腐敗的源頭。