摘 要:建國60年來,中國共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期提出了既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的民生理念,形成了具有中國特色的馬克思主義民生觀,結(jié)出了豐碩的理論與實(shí)踐成果。

關(guān)鍵詞:中國共產(chǎn)黨;民生;理論;實(shí)踐

中圖分類號(hào):D261 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1605(2009)10-0007-03

作者簡介:A孫藝兵(1958- ),男,山東蓬萊人,中共蘇州市委黨校常務(wù)副校長、教授,主要研究方向?yàn)檎螌W(xué)、黨的建設(shè)。

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就以解決民生問題為己任,把全心全意為人民服務(wù)作為自己的唯一宗旨。建國以來,我們黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都非常重視民生問題,其觀點(diǎn)一脈相承,其理念與時(shí)俱進(jìn),其舉措深得民心。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段,以胡錦濤為總書記的黨中央繼往開來,實(shí)現(xiàn)了改善民生理念的新升華,推動(dòng)著我黨改善民生的實(shí)踐進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

一、翻身作主理念與社會(huì)主義建設(shè)舉措

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的實(shí)踐過程中,為解決民生問題提出了一系列觀點(diǎn)和舉措,主要可以概括為翻身作主理念與社會(huì)主義建設(shè)舉措。

“翻身作主”,主要強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)制度上的翻身作主,生產(chǎn)資料所有制上的翻身作主,目的是讓廣大人民群眾尤其是農(nóng)民成為生產(chǎn)資料的主人,成為社會(huì)主義制度的主人,成為建設(shè)社會(huì)主義的主人。毛澤東認(rèn)為,廣大人民群眾是社會(huì)和國家的主人;人身的解放,首先是吃飯問題上的解放,亦即經(jīng)濟(jì)上的解放。只有作為這個(gè)社會(huì)主體的人民大眾在經(jīng)濟(jì)上徹底解放了,才能獲得自由、民主和平等。早在1927年2月,毛澤東在對(duì)湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)進(jìn)行考察后,寫信給中共中央,提出解決農(nóng)民的土地問題;同年3月,發(fā)表了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。1927年八七會(huì)議,黨中央確定了土地革命和武裝反抗國民黨反動(dòng)派的總方針。1929年4月,紅四軍制定和頒發(fā)了《興國土地法大綱》,閩西出現(xiàn)了“分田分地真忙”的大好形勢,廣大農(nóng)民歡天喜地,積極從事生產(chǎn),糧食產(chǎn)量增加,生活也得到改善。而后,中國共產(chǎn)黨又先后頒布并實(shí)施了1931年的土地革命路線、1941年的“地主減租減息、農(nóng)民交租交息”的土地政策和1947年的《中國土地法大綱》。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地一直實(shí)行沒收地主土地歸農(nóng)民所有的土地政策和土地制度,真正解決了當(dāng)時(shí)民生問題中最重要的環(huán)節(jié)——農(nóng)民的土地問題。

建國后,在翻身作主理念的指導(dǎo)下,毛澤東的社會(huì)主義建設(shè)舉措除了搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)外,更主要的是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)上。新中國成立后,我黨順沿了過去革命時(shí)期的土地政策和土地改革,到1952年底,在全國范圍內(nèi)徹底打倒了地主階級(jí),真正實(shí)現(xiàn)了中國農(nóng)民幾千年的夢想——耕者有其田;在土地改革的基礎(chǔ)上,農(nóng)村搞互助合作,實(shí)行社會(huì)主義集體所有制;在城市對(duì)手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行了社會(huì)主義改造,實(shí)行社會(huì)主義公有制。為了正確處理農(nóng)、輕、重的比例關(guān)系,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè),盡快提高國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾的生活水平,毛澤東做了著名的《論十大關(guān)系》的講話并采取了相應(yīng)措施?？偟膩碇v,從建國后到1978年十一屆三中全會(huì)召開前的30年里,我黨在解決民生問題上的主流是好的。特別是在“一五”時(shí)期和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期,隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,我國人民的物質(zhì)文化生活水平較以前有了很大提高。當(dāng)然,這一階段的工作也存在嚴(yán)重失誤,最為明顯的是在宏觀上強(qiáng)調(diào)公眾整體利益的同時(shí),微觀上卻往往否定人們的個(gè)人利益,把人們對(duì)正當(dāng)利益的追求看做是“每日每時(shí)都在產(chǎn)生著資產(chǎn)階級(jí)”的溫床,因而對(duì)個(gè)人利益是忽視的,而抽去了個(gè)人利益的“人民利益”,就可能成為一個(gè)抽象的概念。這一時(shí)期的民生問題總體上還處于摸索階段。我們在肯定民生實(shí)踐成效的同時(shí),也應(yīng)看到民生實(shí)踐所遭遇的挫折。但無論是成功的經(jīng)驗(yàn)抑或是失敗的教訓(xùn),都為中國特色社會(huì)主義民生理論的形成和發(fā)展,提供了重要的思想來源和可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)材料。

二、小康理念與改革開放舉措

鄧小平的小康理念是在毛澤東對(duì)民生問題進(jìn)行探索的基礎(chǔ)上提出的。從建國后到20世紀(jì)70年代末,我國雖然建立起了社會(huì)主義的基本制度,但由于受到“左”的思想的干擾破壞,長期忽視發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,民生問題解決得并不好。黨的十一屆三中全會(huì)后,鄧小平在設(shè)計(jì)中國現(xiàn)代化進(jìn)程時(shí),總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),立足中國基本國情,放眼世界現(xiàn)代化發(fā)展大勢,將民族復(fù)興夢想與民生幸福追求融為一體,提出了“小康”這個(gè)具有新的時(shí)代內(nèi)涵的概念。

針對(duì)十年“文革”使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平嚴(yán)重受損的狀況,鄧小平1980年初在中央召集的干部會(huì)議上尖銳地指出:“近三十年來,經(jīng)過幾次波折,始終沒有把我們的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)主義建設(shè)這方面來,所以,社會(huì)主義優(yōu)越性發(fā)揮得太少,社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展不快、不穩(wěn)、不協(xié)調(diào),人民的生活沒有得到多大的改善?！?sup>[1]他又說,貧窮不是社會(huì)主義,發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義。為了提高人民的生活水平,鄧小平設(shè)計(jì)了溫飽、小康、中等發(fā)達(dá)水平三步走的現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略思路。1979年12月6日,鄧小平第一次用“小康”來描述“中國式的現(xiàn)代化”;到1987年時(shí),他明確指出:“到本世紀(jì)末,再翻一番,人均達(dá)到一千美元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會(huì),把貧困的中國變成小康的中國?！?sup>[2]

在建設(shè)中國特色社會(huì)主義過程中,我們黨全面實(shí)施改革開放,不斷深化農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)體制改革,不斷擴(kuò)大對(duì)外開放,大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大大改善了廣大人民群眾的民生狀況。到1990年第七個(gè)五年計(jì)劃勝利完成之時(shí),我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)了第一步戰(zhàn)略目標(biāo):國民生產(chǎn)總值翻了一番多,綜合國力明顯增強(qiáng)。隨后,在1997年,又提前實(shí)現(xiàn)了人均國民生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)。改革開放的革命性意義在于,它從根本上改變了那種建立在否定人的物質(zhì)利益基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)政治模式,把承認(rèn)和發(fā)展人們的物質(zhì)利益作為思考問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正是在這個(gè)基點(diǎn)上,民生問題已不僅僅是一個(gè)溫飽和小康的問題,而是有了更豐富的內(nèi)涵。

三、全面小康理念與“四位一體”發(fā)展舉措

進(jìn)入新世紀(jì),我國人民的生活總體上達(dá)到小康水平,這標(biāo)志著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在新的歷史起點(diǎn)上,江澤民正確分析了我國的基本國情和社會(huì)主要矛盾,提出“我們要在本世紀(jì)頭二十年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。

新世紀(jì)我國進(jìn)入的只是小康社會(huì)的初級(jí)階段,廣大農(nóng)村和一部分城市居民還未能達(dá)到既定的小康生活水平。正如江澤民所指出的那樣,我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的全面發(fā)展,既是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,也是全面提高和改善民生的需要。因?yàn)?隨著社會(huì)的不斷向前發(fā)展,民生的內(nèi)涵也大大豐富了,人們對(duì)生活的追求已不只滿足于溫飽,還突顯出對(duì)自身權(quán)利和發(fā)展能力的需求;不只滿足于物質(zhì)上的豐衣足食,還向往精神上的豐富多彩;不只滿足于物質(zhì)利益的獲取,還關(guān)注自身的政治、文化和社會(huì)利益。一句話,已不只滿足于生存的需要,還謀求發(fā)展的需要。為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)利益,從而進(jìn)一步改善民生,江澤民提出了一系列重要思想。他認(rèn)為,在社會(huì)主義初級(jí)階段,改善人民群眾生活仍然是重要的民生問題,要“在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,努力增加城鄉(xiāng)居民的收入,不斷改善人們的吃、穿、住、行、用的條件,完善社會(huì)保障體系,改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生條件,提高生活質(zhì)量”^[3],強(qiáng)調(diào)改善人民群眾生活是我們黨制定方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸屬,也是判斷黨的領(lǐng)導(dǎo)工作成效的重要標(biāo)尺。在黨的十六大報(bào)告中,江澤民提出,全面建設(shè)高水平的小康社會(huì),使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。

在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中,我黨積極實(shí)施了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四位一體”的發(fā)展理念。把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置;全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,切實(shí)解決“三農(nóng)”問題;積極實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;深化分配制度改革,增加人民收入,不斷提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平,健全社會(huì)保障體系;千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),不斷改善人民生活,把就業(yè)作為民生之本。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)舉措的施行,我國綜合國力得到大幅度提升,人民群眾得到的實(shí)惠普遍增多,社會(huì)團(tuán)結(jié),人民安居樂業(yè)。

四、以人為本理念與科學(xué)發(fā)展舉措

隨著改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入到新的發(fā)展階段,以胡錦濤為總書記的黨中央更加重視改善民生問題。胡錦濤強(qiáng)調(diào):“要牢記群眾利益無小事的道理,把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去,特別是落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去?！?sup>[4]646-647“要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！?sup>[4]850黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀確立為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。十七大報(bào)告指出,堅(jiān)持以人為本,就是要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項(xiàng)權(quán)益,走共同富裕道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就明確了:在為誰發(fā)展上,要堅(jiān)持發(fā)展為了人民,就是要把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上;在靠誰發(fā)展上,要堅(jiān)持發(fā)展依靠人民,就是要尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神;在發(fā)展成果如何分配上,要堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享,就是要走共同富裕道路,把改革發(fā)展取得的各方面成果,體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上,體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上,體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面權(quán)益上,讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。胡錦濤又提出,社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān),必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。這樣,就進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我黨的民生理念。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的軌道,推進(jìn)教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革成為解決民生問題的重中之重。在新的歷史起點(diǎn)上,我黨全面自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí),加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),不斷滿足新時(shí)期廣大人民群眾對(duì)美好生活的新期盼。這既是我們黨對(duì)馬克思主義民生理論的豐富和發(fā)展,也標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨人改善民生的實(shí)踐進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段?！?/p>

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責(zé)任編輯:王清明