十大振興計劃更多是舊模式的延伸,振興之后需求在哪里?需求振興的出路在于分配,而分配取決于既有的經(jīng)濟增長路徑和模式。
總理坦言今年保八有很大的難度,比保增長更難的是保就業(yè)。
五年前,實現(xiàn)8%左右的增長速度,就基本上能穩(wěn)住就業(yè),而現(xiàn)在我們GDP增長掉到10%以下似乎就過不了日子了,好像就解決不了就業(yè)問題了,而世界上大多數(shù)發(fā)達國家2%到3%的GDP增長就能保證充分就業(yè)和社會穩(wěn)定。為什么?這意味著,過去五年我們盡管實現(xiàn)了總量的超高速增長(令世界驚訝的10.2%的年增長率),但結(jié)構(gòu)卻明顯是在惡化。
超高速增長得益于重化工的超常規(guī)擴張,資本密集程度越來越高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法吸收更多勞動力(中國目前工業(yè)化率達43%,遠高于其他國家完成工業(yè)化時的水平,其中重化工業(yè)占整個工業(yè)比重不斷上升至70%以上),制造業(yè)現(xiàn)在占GDP的50%左右,但是帶來的就業(yè)只占勞動人口的25%。生產(chǎn)率的飛速提高無法同步轉(zhuǎn)化為勞動收入的提高,也就難以轉(zhuǎn)化為消費和購買力的提高,反過來推高儲蓄,同時居民儲蓄所占份額進一步萎縮,政府和企業(yè)份額在擴張。勞動報酬占比持續(xù)下降,從1997年~2007年,中國的勞動者報酬占GDP的比重從53A%下降至39.74%。中國的資本收入占比持續(xù)上升,企業(yè)營業(yè)盈余占GDP的比重從21.23%上升至31.29%;政府預算內(nèi)財政收入占GDP比重從10.95%上升至20.57%,若加上預算外收入、政府土地出讓收入和中央和地方國企每年的未分配利潤,政府的大預算收入幾乎占到了國民收入的30%。
政府和企業(yè)拿了越來越多的錢,只能做投資,形成產(chǎn)能,國內(nèi)消費不了,就只能賣到國外去,形成順差。所以人們看到,高儲蓄必然高投資,而高投資反轉(zhuǎn)過來又進一步做高儲蓄,周而復始,直至有一天外部需求跨了,這個循環(huán)徹底完蛋。通過企業(yè)大量倒閉、產(chǎn)能大量清洗,失業(yè)率和政府債務不斷上升來消滅高儲蓄、恢復平衡,整個國家財富將為此付出極大的代價。
重化工雖然帶來勞動生產(chǎn)率的大幅加速,但把一個高達51.2%的儲蓄率、43%的投資率的結(jié)構(gòu)甩給了我們,把一個占GDP 10%的順差甩給我們,把一個升值壓力與日俱增的人民幣匯率甩給了我們,把一個受資源、環(huán)境和市場約束越來越強的中國制造甩給了我們。所以只要投資掉下來,增長速度掉下來,就業(yè)的壓力就凸顯出來。不脫離原有的軌道,我們要保就業(yè),保增長就只能加投資,別無他途,但保得了一時但最終保不了一世。
回過頭來看,以重化工為主導的增長勢頭實際上使中國走向了另一條路一向增長傾斜,而不是重視就業(yè)。這與以民生改善為導向的科學發(fā)展觀的要求是背道而馳的。危機對中國造成了巨大沖擊,是壞事,某種程度上也是好事,至少使我們理清了一些最近幾年爭論得似是而非的東西——中國到底應該走什么樣的增長路徑。
越來越多的研究得出共識,支撐中國過去30年取得輝煌成就的首要因素是中國在壘球勞動力套利的優(yōu)勢,2002年整個中國制造業(yè)每小時的平均報酬僅達到0.57美元,即便最近幾年漲了一倍,事實上也只是美國同期每小時報酬21.40美元的6%。與其他國家的差異也是很大的。中國制造業(yè)工人每小時的報酬是墨西哥和巴西報酬水平的50%,是亞洲新興工業(yè)經(jīng)濟體(即中國臺灣、韓國、中國香港和新加坡)水平的20%,而且只是日本和歐洲標準水平的6%。中國所需要的是勞動密集型增長,而不是勞動節(jié)約型增長,就業(yè)是一切問題的出發(fā)點。
要實現(xiàn)這一目標,中國必須從根本上改變資源配置的方向。良方就是資源向私人資本和中小企業(yè)傾斜(總理說解決就業(yè)的根本在于大力發(fā)展中小企業(yè)),并支持它們向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型,而不是重化工。向現(xiàn)代制造業(yè)的價值鏈做延伸,向上做原材料采購,做研發(fā)設計,向下做物流、做銷售網(wǎng)絡、做品牌和商譽、做零售就能夠創(chuàng)造出吸收大量就業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)。中國有最大的市場、最強的制造能力、最龐大的官方儲備,但缺自主的知識產(chǎn)權(quán)、技術和標準、物流服務,更缺一個合理有效的市場化資金配置體系。
中國如果抓住全球經(jīng)濟格局變化的機遇,加快對國內(nèi)政治經(jīng)濟體系進行銳意改革,減少壟斷、放松行政管制,釋放經(jīng)濟活力,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,到那時,也許我們不再需要保九保八了,5%的GDP增長就可以實現(xiàn)充分就業(yè),人民財富的極大增長和社會的和諧與穩(wěn)定。