摘 要：在大學(xué)生中加強安全教育與管理，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是社會和諧發(fā)展和人才教育培養(yǎng)的迫切需求。本文對新形勢下大學(xué)生安全教育與管理面臨的種種挑戰(zhàn)進行了分析和探討，并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)提出不斷改進的建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；安全；教育與管理

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A文章編號：1003-949X(2009)-03-0105-02

大學(xué)生安全教育與管理是高等院校思想政治教育的一項重要內(nèi)容，是高校管理者和教育者的基本任務(wù)，是構(gòu)建和諧校園的重要基礎(chǔ)。不斷加強和改進大學(xué)生安全教育與管理，提高大學(xué)生的安全防范意識和自我保護能力，對于維護學(xué)校的正常教學(xué)、科研及生活秩序，保障學(xué)生人身和財產(chǎn)安全，確保高校安全和穩(wěn)定，具有重大而

深遠的戰(zhàn)略意義。

一、高校安全工作的好壞事關(guān)學(xué)校乃至國家穩(wěn)定工作的大局

大學(xué)生安全教育與管理是指高等院校為維護學(xué)校的正常秩序，保護大學(xué)生的人身、財產(chǎn)安全，提高大學(xué)生的安全防范意識與自我保護技能，從學(xué)校實際情況出發(fā)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定各項安全教育與管理的具體制度，對大學(xué)生進行國家法律法規(guī)、校紀校規(guī)、安全知識與防范技能的教育與管理等一系列活動。 [1]

高校安全工作的好壞事關(guān)學(xué)校乃至國家穩(wěn)定工作的大局，歷來是高校思想政治工作的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上強調(diào)：“各級黨委和政府要牢牢樹立責(zé)任重于泰山的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平”；在黨的十六屆四中全會上又指出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。溫家寶總理多次對安全工作做出重要指示，要求進一步做好安全工作。主抓教育工作十幾年的李嵐清同志曾在其《教育訪談錄》中談到：“每見到一份事故報告，都要引起我一陣陣心痛。盡管許多事故最終都能依法查處并追究責(zé)任，但人死不能復(fù)生，亡羊補牢，畢竟為時已晚。人死了，還談什么教書育人呢?生命不保，談何教育!”

近年來，大學(xué)生安全教育與管理的相關(guān)法律法規(guī)也相繼出臺。1990年9月18日，原國家教委第13號令頒布《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》，該規(guī)定指出，學(xué)校的師生員工以及其他到學(xué)?；顒拥娜藛T都應(yīng)當遵守本規(guī)定，維護憲法確立的根本制度和國家利益，維護學(xué)校的教學(xué)、科研秩序和生活秩序。學(xué)校應(yīng)當加強校園管理，采取措施，及時有效地預(yù)防和制止校園內(nèi)的違反法律、法規(guī)、校規(guī)的活動。1992年4月15日，原國家教委專門就高校安全教育與管理問題頒布《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》，該規(guī)定強調(diào)，高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理，要以預(yù)防為主，本著保護學(xué)生、教育先行、明確責(zé)任、教管結(jié)合、實事求是、妥善處理的原則，做好教育、管理和處理工作。高等學(xué)校應(yīng)將對學(xué)生進行安全教育作為一項經(jīng)常性工作，列入學(xué)校工作的重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)。要做好學(xué)生日常安全管理工作，加強安全防范，建立和健全規(guī)章制度，嚴格管理?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》的頒布與實施將大學(xué)生的安全教育與管理工作納入社會主義法制軌道。2002年9月1日，學(xué)生傷害事故責(zé)任追究與法律救濟的重要文件《學(xué)生傷害事故處理辦法》出臺，結(jié)合2005年9月1日頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，我國高等學(xué)校大學(xué)生安全教育與管理法律體系初現(xiàn)雛形。

二、新形勢下大學(xué)生安全教育與管理面臨的種種挑戰(zhàn)

近年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高等學(xué)校以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為己任，不斷加強和改進大學(xué)生安全教育與管理工作，為促進和諧校園建設(shè)，維護學(xué)校和社會的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。然而，隨著國內(nèi)、外形勢的深刻變化，網(wǎng)絡(luò)文化思潮的不斷沖擊，大學(xué)生的思想觀念、價值取向、學(xué)習(xí)生活方式發(fā)生了很大變化，新形勢下大學(xué)生安全教育與管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

1.高校社會化對安全教育與管理工作提出新問題

近年來，隨著高校招生規(guī)模的擴大、多校區(qū)辦學(xué)和后勤社會化改革的深入，打破了傳統(tǒng)的辦學(xué)和管理模式，對高等學(xué)校安全教育與管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，2000年，我國普通本?？圃谛４髮W(xué)生為556萬人，2005年這一數(shù)字達到了1562萬人，5年間擴招了1006萬大學(xué)生，翻了一番多。根據(jù)國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年，高中教育毛入學(xué)率將達到80%左右，高等教育毛入學(xué)率將達到25%左右。到2010年普通本專科將達到2000萬人，將再擴招438萬人。招生人數(shù)的增加使高校安全管理對象與范圍不斷擴大，管理難度逐年遞增。

2.大學(xué)生心理安全問題日益突出

大學(xué)生正處在心理成長與發(fā)育的關(guān)鍵時期。由于社會壓力加大、生活節(jié)奏加快，尤其是學(xué)習(xí)壓力、經(jīng)濟壓力、就業(yè)壓力、家庭環(huán)境和個人經(jīng)歷等諸多因素， 使大學(xué)生普遍出現(xiàn)較強的自我意識與較弱的自我保護能力、較強的唯我獨尊意識與較弱的社會協(xié)調(diào)能力、較強的參與意識與較弱的挫折承受能力的反差。有的大學(xué)生心理承受能力較弱，在遇到挫折后還出現(xiàn)了諸如焦慮、強迫、抑郁、冷漠、固執(zhí)、消沉、暴躁等一系列心理問題。這些問題一方面因大規(guī)模擴招和多層次、多形式辦學(xué)而日益增多，另一方面因市場競爭意識加強、升學(xué)就業(yè)壓力大等因素導(dǎo)致發(fā)生的頻率不斷加大，加之高校心理健康咨詢與心理危機干預(yù)隊伍滯后，一旦發(fā)生而不能及時加以疏導(dǎo)，極有可能釀成嚴重后果。

3.互聯(lián)網(wǎng)安全問題顯現(xiàn)

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，一個以互聯(lián)網(wǎng)為核心的網(wǎng)絡(luò)社會正在悄然形成。在全新的網(wǎng)絡(luò)時空里，網(wǎng)絡(luò)社交成為大學(xué)生日益喜愛的新型社交方式。網(wǎng)絡(luò)是一柄銳利的雙刃劍，在增強大學(xué)生與外界溝通和交流，提高學(xué)習(xí)效率的同時，也因本身固有的跨國界性、易受攻擊性和公開性，使其安全問題日益突出。正如網(wǎng)友所言：“如果你愛你的孩子，那就讓他上網(wǎng)去，因為那里是天堂；如果你恨你的孩子，那就也讓他上網(wǎng)去，因為那里是地獄。”由于網(wǎng)絡(luò)泛濫，互聯(lián)網(wǎng)上一些封建迷信、色情暴力、反動的內(nèi)容危害青年學(xué)生的身心健康，同時也嚴重地沖擊著大學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀，引起某些消極影響甚至是嚴重的道德失范行為。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛傳播，網(wǎng)絡(luò)犯罪盛行，一些同學(xué)侵犯他人隱私，破譯、竊取、盜用他人的網(wǎng)絡(luò)帳號和密碼，還有一些同學(xué)惡意攻擊他人，散布虛假信息，而更多的同學(xué)沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔。面對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)，如何加強和改進大學(xué)生的安全教育與管理工作，已成為高校安全教育與管理工作的一個重要課題。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)不斷加強大學(xué)生安全教育與管理工作

科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是不斷加強大學(xué)生安全教育與管理工作的行動指南。面對新形勢下大學(xué)生安全教育與管理面臨的種種挑戰(zhàn)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)不斷加強大學(xué)生安全教育與管理工作就是堅持以人為本，圍繞大學(xué)生的全面成長、成才進行科學(xué)規(guī)劃，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好師生的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，強化安全教育與管理隊伍建設(shè)，發(fā)揮大學(xué)生自主管理、自我服務(wù)的精神和創(chuàng)造力，保障各項權(quán)益，促進和諧校園建設(shè)。

1.切實加強領(lǐng)導(dǎo)

穩(wěn)定是政治、是大局，穩(wěn)定壓倒一切。高校穩(wěn)定工作是黨委的工作，也是行政的工作，是學(xué)校黨政干部、教職員工的共同責(zé)任。 各高校應(yīng)切實以學(xué)生利益為本，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確做出安排與部署，切實把安全教育納入人才培養(yǎng)工作，納入學(xué)校德育工作體系。學(xué)校應(yīng)由一名校領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)綜合治理與安全管理工作，將安全教育及管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)任期的責(zé)任目標，落實到院系、專業(yè)、年級、班主任。同時，做好學(xué)生日常安全管理工作，加強安全防范，建立和健全規(guī)章制度，嚴格管理。

2.加強安全教育隊伍建設(shè)

高校保衛(wèi)干部和大學(xué)生輔導(dǎo)員是安全教育教師隊伍的主體。在此基礎(chǔ)上要建設(shè)一支相對穩(wěn)定、專兼結(jié)合、高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的安全教育教師隊伍，保證大學(xué)生安全教育質(zhì)量。要加強安全教育干部和教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，鼓勵開展教學(xué)和科學(xué)研究，鼓勵團隊教學(xué)；聘請各方面專家加入到教學(xué)隊伍中來，創(chuàng)造性地開展各種形式的教學(xué)活動，促進學(xué)術(shù)水平和教學(xué)效果不斷提高。要高度重視新形勢下高校安全教育與管理工作面臨的新挑戰(zhàn)，正視高校社會化帶來的種種影響，不斷補充人員，提升能力和素質(zhì)，研究工作方法，有效應(yīng)對新的局面。面對互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)， 安全教育教師隊伍特別是大學(xué)生輔導(dǎo)員應(yīng)主動應(yīng)對，加強網(wǎng)絡(luò)安全教育，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識，提高學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)信息的甄別能力和網(wǎng)上行為的自律能力。同時，建立學(xué)生心理咨詢機構(gòu)，配備專兼職心理輔導(dǎo)教師，積極開展心理健康教育指導(dǎo)和心理咨詢工作。幫助學(xué)生正確處理學(xué)習(xí)、生活、人際關(guān)系等一系列矛盾。

3.加強大學(xué)生自主管理

大學(xué)生安全教育與管理其最終目的在于提高大學(xué)生的安全防范意識與自我保護技能，充分發(fā)揮學(xué)生主觀能動性以主人翁的姿態(tài)實現(xiàn)自我選擇、自主管理。為此，應(yīng)以學(xué)生發(fā)展為本，將管理者為主體、學(xué)生為客體的管理觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生為主體、管理者為客體的觀念；要從管理者“管理”學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)學(xué)生，在服務(wù)中進行教育，寓教育于服務(wù)之中；要將管理者從管人、管物等“硬”管理向以引導(dǎo)、疏導(dǎo)為主的“軟”管理轉(zhuǎn)化。學(xué)校安全教育與管理制度的制定可以吸納學(xué)生參與，組織學(xué)生進行討論，征求學(xué)生意見，鼓勵學(xué)生提出合理化建議。組建大學(xué)生治安志愿者服務(wù)隊，讓學(xué)生參與到學(xué)校的治安管理的實際工作中，使學(xué)生在提高安全防范意識、掌握安全防范技能的同時，增強學(xué)生自覺維護學(xué)校安全秩序的責(zé)任感；通過組建以學(xué)生為主體的校園安全檢查組，在學(xué)校有關(guān)職能部門的具體指導(dǎo)下，負責(zé)監(jiān)督和檢查特別是涉及學(xué)生的安全監(jiān)督和管理工作，實現(xiàn)學(xué)生的自我管理和教育。

只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實以人為本精神，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，安全教育與管理隊伍強化，大學(xué)生安全防范意識與自我保護技能提高三管齊下的局面，才能更好的加強大學(xué)生安全教育與管理工作，有效應(yīng)對新形勢下大學(xué)生安全教育與管理面臨的新情況、新問題。

責(zé)任編輯：劉雨凡