金融危機(jī)背景下，在開征燃油稅、取消養(yǎng)路費(fèi)的同時(shí)，順勢減少小排量汽車的購置稅，有利于擴(kuò)大汽車消費(fèi)，助力中國汽車工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展。

2009年1月應(yīng)該是值得載入中國汽車工業(yè)發(fā)展歷史的重要月份。

繼燃油稅新政出臺之后，國務(wù)院常務(wù)會議上又原則性審議通過了汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。按照這一規(guī)劃，從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車按照5％稅率征收車輛購置稅(原稅率10％)。

業(yè)內(nèi)專家表示，這必將對中國汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。

減免購置稅勢在必行

事實(shí)上，在國家政策出臺之前，汽車行業(yè)的相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)已經(jīng)呼吁減免購置稅。中國汽車流通協(xié)會日前“上書”國家相關(guān)部門，力陳降低車輛購置稅對救市的巨大作用。

不過，在網(wǎng)絡(luò)上影響最大的當(dāng)屬全國乘用車市場信息聯(lián)席會(以下簡稱“乘聯(lián)會”)的方案。2008年12月初，乘聯(lián)會“上書”國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、商務(wù)部，在其遞交的一份救助汽車業(yè)的建議中，特別提到了關(guān)于減免排量1.6升以下汽車購置稅方案，希望能以此鼓勵消費(fèi)者買小車，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)約型社會。

據(jù)悉，乘聯(lián)會的建議為汽車購置稅改革提供了兩種設(shè)計(jì)方案，其基本原則是按照國際慣例，對小排量乘用車稅收優(yōu)惠，對大排量乘用車稅收不優(yōu)惠。第一種設(shè)計(jì)方案是按排量分級征收汽車購置稅，將排量1升以下乘用車的購置稅從目前的10％降至2％，排量1升至1.5升乘用車購置稅調(diào)整至4％，排量1.5升至2升的乘用車購置稅調(diào)至6％，排量2升至2.5升的購置稅調(diào)至7％，排量2.5升至3升的購置稅調(diào)至8％，排量3升至4升的調(diào)至9％，排量4升以上的購置稅仍為10％。第二種設(shè)計(jì)方案是免收小排量乘用車的購置稅。

在1月初《財(cái)經(jīng)文摘》的采訪中，中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光、乘聯(lián)會副秘書長崔東樹以及益普索市場研究集團(tuán)(中國)客戶關(guān)系管理主管王宏等業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為第一種設(shè)計(jì)方案更有望實(shí)施。賈新光指出，目前中國排量在1.6升以下的乘用車占整個(gè)車市的60％，分級征收汽車購置稅更符合中國的現(xiàn)實(shí)。

對于中國政府此次救市的目的，賈新光告訴《財(cái)經(jīng)文摘》，與美國政府因?yàn)橥ㄓ玫热笃嚬尽皼]米下鍋”而不得不救車市不同，中國繼1月1日開征燃油稅后，又將減免汽車購置稅納入規(guī)劃，最根本的是為了刺激內(nèi)需。

目前，在金融危機(jī)愈演愈烈的形勢下，出口和投資都受到影響，只有通過刺激消費(fèi)來拉動經(jīng)濟(jì)增長。而車、房以及信息產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)是短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最有效手段。

金融危機(jī)背景下，在開征燃油稅、取消養(yǎng)路費(fèi)的同時(shí)，順勢減少小排量汽車購置稅，有利于擴(kuò)大汽車消費(fèi)，助力我國汽車工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展。

小排量車的“春天”

“一旦減免政策出臺，許多小排量汽車生產(chǎn)商將受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1～10月排量1.0升至1.6升的乘用車是主流市場，占國內(nèi)乘用車總銷量的30％以上。”王宏指出。

2009年刺激小排量車的有利因素不斷。繼1月1日開征燃油稅之后，此次減免汽車購置稅又被列入“振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，這兩項(xiàng)政策無疑是重大的利好消息。

開征燃油稅直接的目的就是讓多用油者多出錢，從消費(fèi)環(huán)節(jié)直接推動節(jié)能車輛需求增加，而減免汽車購置稅，排量越高，納稅越多，則是從買車成本上鼓勵小排量車。這兩大直接稅收環(huán)節(jié)調(diào)整的舉措，將會對消費(fèi)趨勢和消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生潛移默化的影響。

但對小排量車減免購置稅，最終能刺激消費(fèi)者購買小排量轎車嗎?

《廣州日報(bào)》近日的一份調(diào)查顯示：有近八成(78.5％)的讀者表示，如果減免購置稅，將肯定購買小排量車，比例之高，超出了市場想象。還有13.6％的讀者表示，會考慮購買小排量車，只有不到一成的讀者表示：不會因?yàn)樾∨帕寇嚨馁徶枚悳p免而選購小排量車。

如果乘聯(lián)會提出的第一種設(shè)計(jì)方案最終通過，東風(fēng)日產(chǎn)TIIDA的購置稅可節(jié)省5121元；長安馬自達(dá)2可節(jié)省5477元；東風(fēng)雪鐵龍世嘉、廣州本田鋒范和奇瑞A3等小排量車也可節(jié)省3000至6000元。這對于以車為代步工具的消費(fèi)者來說，是不小的誘惑。

但同時(shí)，在“買車顯面子”和“為了面子不要票子”等消費(fèi)觀念的影響下，也有消費(fèi)者認(rèn)為，沒錢人才買小排量車，所以他們往往不選擇兩廂的小排量車，而更愿選擇三廂的車型。

賈新光認(rèn)為，這對于小排量車的發(fā)展只是個(gè)短期的利好消息。影響消費(fèi)者購車的因素，既包括買車成本，也包括用車成本，從長期看，汽車購置稅的減免只是影響消費(fèi)者購車的一個(gè)因素，不會起到?jīng)Q定性作用。

“社會改變汽車”

1994年，克萊斯勒公司董事長伊頓先生發(fā)表了題為《過去百年，汽車改變了社會；今后百年，社會將改變汽車》的演講。他認(rèn)為，過去，汽車改變了我們的生活。而未來，社會要改變汽車，因?yàn)槠嚨募ぴ鲆呀?jīng)使良好的秩序失去了和諧，汽車占去了太多的城市空間，向空氣中排放了太多的有害氣體，需要太多昂貴的基礎(chǔ)設(shè)施，到頭來，我們連廢車都不能妥善處理。因此，必須改變汽車。

王宏告訴《財(cái)經(jīng)文摘》，汽車購置稅的減免，就是社會改造汽車的一種手段，即通過減免稅收來改造汽車，支持環(huán)保、節(jié)能的小排量車。

在日本、德國和美國等全球汽車產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，對于購置稅的收取也往往會考慮到環(huán)保和節(jié)能因素，通過稅收來引導(dǎo)汽車消費(fèi)，同樣體現(xiàn)了“社會改變汽車”的主題。例如，在日本，政府鼓勵低燃耗車，其購置稅的征稅辦法是：從自購車價(jià)格中扣除30萬日元作為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。但對于不能達(dá)標(biāo)的車輛，則將進(jìn)行罰款。

據(jù)悉，日本被認(rèn)定為一星級的低公害車中的電動汽車、壓縮天然氣汽車、甲醇汽車，同時(shí)被認(rèn)定為符合2010年燃料消耗量目標(biāo)的車輛，可以減稅13％；被認(rèn)定為兩星級的低公害車中的電動汽車、壓縮天然氣汽車、甲醇汽車，同時(shí)被認(rèn)定為符合2010年燃料消耗量目標(biāo)的車輛，可以減稅25％；而被認(rèn)定為三星級的低公害車中的電動汽車、壓縮天然氣汽車、甲醇汽車，同時(shí)被認(rèn)定為符合2010年燃料消耗量目標(biāo)的車輛，可以減稅50％。而對于車齡超過11年的柴油車以及車齡超過13年的汽油車，則要加稅10％。

美國和德國也對不同排量的車征收不同的購置稅。美國轎車的購置總稅額相當(dāng)于轎車總售價(jià)的5％，德國為7％。

賈新光提出，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對全球汽車生存造成很大的影響，美國通用等三大汽車巨頭不顧市場需求，一味地生產(chǎn)高排量的豪華車，是導(dǎo)致其競爭力下滑的一個(gè)主要原因。而中國則應(yīng)該吸取教訓(xùn)，從現(xiàn)在起逐漸減少對石油的依賴，研發(fā)節(jié)能環(huán)保的車型，不能等石油耗盡了再去研發(fā)。

為此，廠商應(yīng)該降低制造成本和價(jià)格，政府則應(yīng)該為小排量車提供政策支持，加大政府采購的力度，研發(fā)部門應(yīng)該搞科技創(chuàng)新，消費(fèi)者則應(yīng)該提高環(huán)保意識，主動選擇低能耗的環(huán)保節(jié)能車。

“不管付出多大代價(jià)，也要發(fā)展環(huán)保車。”賈新光認(rèn)為。