摘要：公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。文章從公共圖書(shū)館的“公益性”“平等性”“便利性”三個(gè)方面，闡述其在公共文化服務(wù)體系中的位置。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館 公共文化服務(wù) 基本原則

公共圖書(shū)館是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明程度的標(biāo)志和象征，是為公民提供教育、知識(shí)、信息和休閑娛樂(lè)的重要載體，它在保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)、提高人民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)以及推動(dòng)世界文明發(fā)展中起著巨大的作用。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中，公共圖書(shū)館具有不可缺失的重要作用。公共圖書(shū)館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么樣的原則，是擺在圖書(shū)館工作者面前的重要課題。本文從公共圖書(shū)館公益性、平等性、便利性三個(gè)基本原則出發(fā)談一點(diǎn)自己的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、公共圖書(shū)館的公益性原則

公益性是公共文化服務(wù)體系最本質(zhì)的特征，作為公益性文化事業(yè)重要組成部分之一的公共圖書(shū)館。必須明確事業(yè)的公益性，在任何時(shí)候都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為公眾提供免費(fèi)服務(wù)，把社會(huì)效益擺在第—位。

公共圖書(shū)館本身是普及群眾文化的重要陣地，是提高公民素質(zhì)的平臺(tái)；也是公民文化權(quán)利、支持終身學(xué)習(xí)的有效方式?！堵?lián)合國(guó)教科文組織公共圖書(shū)館宣言》指出：“公共圖書(shū)館原則上應(yīng)該免費(fèi)服務(wù)。公共圖書(shū)館是國(guó)家和地方當(dāng)局的責(zé)任。必須制定專門(mén)的法規(guī)支持公共圖書(shū)館，國(guó)家和地方政府必須為公共圖書(shū)館籌措經(jīng)費(fèi)?！惫矆D書(shū)館作為公共事業(yè)，它的生存完全由公共資金來(lái)維持，是由政府通過(guò)全民稅收支持其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支而面向全民開(kāi)放，它對(duì)任何人的服務(wù)都不應(yīng)該直接收取費(fèi)用。因此，無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾提供服務(wù)，使公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中具有不可動(dòng)搖的位置。圖書(shū)館界前一時(shí)期出現(xiàn)過(guò)“創(chuàng)收”“產(chǎn)業(yè)”的呼聲，或者是搞“一館兩制”，服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，辦理借閱證收費(fèi)，借熱門(mén)書(shū)收費(fèi)、聽(tīng)講座收費(fèi)、查閱期刊收費(fèi)等等，這些都偏離了公共圖書(shū)館作為公益性文化教育事業(yè)的定位。把圖書(shū)館推向市場(chǎng)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，變圖書(shū)館為“租書(shū)館”或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這是對(duì)公共圖書(shū)館性質(zhì)的改變，其結(jié)果只能使公共圖書(shū)館的形象嚴(yán)重扭曲，必要業(yè)務(wù)萎縮，社會(huì)職能虛無(wú)，名不副實(shí)，如果把“圖書(shū)館產(chǎn)業(yè)化”，勢(shì)必把公共圖書(shū)館引入歧途。

公共圖書(shū)館既然是國(guó)家興辦的社會(huì)公益事業(yè)，是免費(fèi)為全民所利用的公共文化教育設(shè)施，各級(jí)政府對(duì)公共圖書(shū)館必須加大投入和建設(shè)力度，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，扶持公共圖書(shū)館更好、更快地發(fā)展。因此，無(wú)償對(duì)廣大讀者進(jìn)行文化宣傳、思想教育、普及科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)國(guó)民文化素質(zhì)的提高是圖書(shū)館的義務(wù)及最基本的社會(huì)職能，也是圖書(shū)館必須堅(jiān)持的最基本的原則。

二、公共圖書(shū)館的平等性原則

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，有利于公民文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。政府必須最大限度地使得公眾的需求得到滿足，使得每一位公民對(duì)社會(huì)資源都能夠公平享受，這體現(xiàn)為公共圖書(shū)館平等性原則。

《聯(lián)合國(guó)教科文組織公共圖書(shū)館宣言》寫(xiě)道“公共圖書(shū)館是人類(lèi)各種思想和各種觀念的記錄最集中的地方也是有史以來(lái)收集人類(lèi)的各種發(fā)明創(chuàng)造記錄的最重要的機(jī)構(gòu)，同時(shí)，它也是人類(lèi)成就讓每個(gè)人都能得到自由利用的地方?！薄缎浴愤€強(qiáng)調(diào)指出：“為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，公共圖書(shū)館必須盡一切努力接待讀者。無(wú)論本地區(qū)各種人的膚色、種族、年齡、性別、宗教信仰、語(yǔ)言以及教育程度的不同，圖書(shū)館的大門(mén)必須自由地、平等地為本地區(qū)的任何成員開(kāi)放。”保障公民自由平等地獲取信息、平等享用圖書(shū)館各項(xiàng)服務(wù)與設(shè)施的權(quán)利，是公共圖書(shū)館平等性原則的具體體現(xiàn)。換言之，公共圖書(shū)館服務(wù)的對(duì)象，既要包括城市、中心發(fā)達(dá)地區(qū)的居民，也要包括農(nóng)村、邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的公民，即所謂地不分南北、人不分老幼、身份不分高低貴賤，都應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)享有公共文化服務(wù)。

目前，我國(guó)公共圖書(shū)館建設(shè)呈現(xiàn)地域性差異，一方面是東、中、西部的差距，一方面是城鄉(xiāng)之間的差距。這種差距造成文化與信息的不平衡，也將會(huì)造成進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。近年來(lái)，公共圖書(shū)館開(kāi)展送書(shū)下鄉(xiāng)、全國(guó)文化信息資源建設(shè)等重大文化工程，加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，但基層群眾文化機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)仍存在較大困難。因此，在構(gòu)建圖書(shū)館公共文化服務(wù)體系，要充分考慮平等性原則，構(gòu)建公平合理的圖書(shū)館體系結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)以城市為中心、向社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射的、廣大城鄉(xiāng)居民需要的文化資源建設(shè)，構(gòu)建省、州(市)、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)，讓基層群眾能夠公平享受文化服務(wù)，提高科學(xué)文化素養(yǎng)，形成良好的社會(huì)文化氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、公共圖書(shū)館的便利性原則

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)保證人人便于享有，而且是近距離的、經(jīng)常性的、容易獲取的服務(wù)。因此，公共圖書(shū)館設(shè)施布局合理、就近服務(wù)群眾生活、簡(jiǎn)化服務(wù)流程等便利服務(wù)都十分必要?？傊?，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)以人為本，保證服務(wù)具有最大限度的便利，這便是公共圖書(shū)館的便利性原則。

便利性原則首先要體現(xiàn)在圖書(shū)館的建筑、機(jī)構(gòu)設(shè)施和環(huán)境上，要考慮到地區(qū)、人口的分布，服務(wù)半徑的大小，盡量方便廣大讀者利用圖書(shū)館。有的新館設(shè)備及布局并不符合專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，講究豪華而不實(shí)用；還有的圖書(shū)館像個(gè)迷宮，讀者被支使得跑上跑下而不得其門(mén)；公共圖書(shū)館還必須為弱勢(shì)群體著想，設(shè)置專門(mén)的殘疾人與年老體弱者設(shè)施，還有一些必要的附屬服務(wù)，比如餐飲、休息等也應(yīng)在考慮之內(nèi)。其次是管理措施和規(guī)章制度，圖書(shū)館現(xiàn)有的許多規(guī)章制度大都是從有利于圖書(shū)館的文獻(xiàn)保護(hù)和便于管理出發(fā)，而不是從有利于讀者的使用出發(fā)，如讀者在進(jìn)入閱覽室的時(shí)候，不允許攜帶自己的有關(guān)資料。也不允許帶包，給讀者帶來(lái)很大的不便。在開(kāi)放時(shí)間上，圖書(shū)館也應(yīng)改變作息時(shí)間機(jī)關(guān)化的作風(fēng)，實(shí)行全年開(kāi)放制度，雙休日和節(jié)假日是讀者到館的高峰期，適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)每天的開(kāi)放時(shí)間。最后，圖書(shū)館還應(yīng)該簡(jiǎn)化各種服務(wù)流程、辦證手續(xù)，減少各種辦證條件。有些閱覽室可以實(shí)行免證閱覽制度，要把盡量節(jié)省讀者時(shí)間、最大限度地方便讀者作為一項(xiàng)重要指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

總之，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中，公共圖書(shū)館必須圍繞三項(xiàng)工作原則，以政府為主導(dǎo)、以財(cái)政投入為保障、以城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展為基本要求、以滿足人民群眾基本文化需求為主要目標(biāo)，提高公共圖書(shū)館文化產(chǎn)品供給能力，實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

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2.張春燕.公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中的位置.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展2007.4