[摘 要] 廣告代言本質(zhì)上是廣告活動(dòng)的一部分。消費(fèi)者信任是廣告代言的基礎(chǔ),除一般廣告代言外,證言廣告的代言人應(yīng)履行對(duì)消費(fèi)者的信息義務(wù)以及廣告行政義務(wù)。違反上述義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
[關(guān)鍵詞] 虛假?gòu)V告 證言 信息義務(wù) 侵權(quán)責(zé)任 行政責(zé)任
一、虛假?gòu)V告代言引出代言人責(zé)任問(wèn)題
近年來(lái),名人明星因代言虛假?gòu)V告被媒體曝光的事件層出不窮,其中存在四大主要問(wèn)題:(1)一些名人、明星根本不確切了解所宣傳的產(chǎn)品,卻在廣告中稱(chēng)其使用效果好,誤導(dǎo)消費(fèi)者;(2)在廣告中使用絕對(duì)化用語(yǔ),夸大醫(yī)療服務(wù)和藥品治療效果,誘導(dǎo)消費(fèi)者就醫(yī)購(gòu)藥;(3)違法宣傳保健食品療效;(4)廣告背后設(shè)有陷阱,導(dǎo)致消費(fèi)者花費(fèi)巨大而沒(méi)有效果。上述情形,不僅涉及到廣告法規(guī)定的管理性規(guī)范的適用,還涉及到代言人的信息義務(wù)和責(zé)任問(wèn)題。當(dāng)前,我國(guó)市場(chǎng)信用缺失嚴(yán)重,因經(jīng)營(yíng)者發(fā)布虛假信息或者隱瞞重大信息造成消費(fèi)者重大損失的案件屢屢發(fā)生,名人明星提供虛假?gòu)V告證言更為虛假不實(shí)信息的傳播推波助瀾。虛假?gòu)V告證言在損害消費(fèi)者利益的同時(shí),也破壞了正常的市場(chǎng)交易秩序和廣告秩序,引起了社會(huì)對(duì)廣告代言人廣泛的道德詰問(wèn)和法律責(zé)任的討論。而我國(guó)現(xiàn)行法律并未將廣告證言明確納入法律調(diào)整的范圍,實(shí)踐中消費(fèi)者要求虛假?gòu)V告代言人承擔(dān)責(zé)任的訴求難以獲得支持。規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制不能依賴(lài)于參與者的道德約束,而一定程度上源自法律制度的完善。對(duì)虛假?gòu)V告代言人法律責(zé)任的探析正是基于這一認(rèn)識(shí)。
二、廣告代言、消費(fèi)者信任與廣告證言
1.廣告代言與消費(fèi)者信任
廣告代言是一種流行的廣告策略,學(xué)術(shù)上并未有公認(rèn)的定義給予界定。從目前廣告市場(chǎng)上的具體情況看,代言人通常接受廣告主或者廣告代理公司的委托,參加電視、廣播以及其他平面媒體廣告的拍攝和制作,參加有關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)的新聞發(fā)布會(huì)或促銷(xiāo)活動(dòng),而被代言的企業(yè)則擁有在一定時(shí)期、一定市場(chǎng)范圍內(nèi)的代言人形象在媒體廣告的發(fā)布、使用權(quán),并為此向代言人支付報(bào)酬。實(shí)質(zhì)上,廣告代言就是由代言人在廣告制作、傳播的過(guò)程中扮演信息來(lái)源的角色,并依據(jù)其具有的說(shuō)服力對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生影響。而廣告代言人可以是名人明星、專(zhuān)家、權(quán)威機(jī)構(gòu)和普通消費(fèi)者,其說(shuō)服力的來(lái)源分別依賴(lài)于個(gè)人吸引力、專(zhuān)業(yè)性以及相似與可靠度。
廣告是信息傳播的方式,是商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的重要手段,其目的在于說(shuō)服和影響潛在的消費(fèi)者,并最終采取行動(dòng)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或者服務(wù)。消費(fèi)心理學(xué)的研究表明,消費(fèi)者信任是采納建議和銷(xiāo)售效果的前提。消費(fèi)者信任包括兩個(gè)維度,即認(rèn)知信任和情感信任,前者是基于對(duì)經(jīng)營(yíng)者、品牌、產(chǎn)品或者服務(wù)可信程度的理性考察而產(chǎn)生的信任,后者則是基于強(qiáng)烈的情感聯(lián)系而產(chǎn)生的信任。日常生活中的人際信任大多是兩者的結(jié)合。能否引起消費(fèi)者信任,產(chǎn)生良好的銷(xiāo)售效果,往往是廣告以及廣告代言是否成功的最終的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
2.廣告證言與一般廣告代言的區(qū)分
在廣告代言中,代言人提供的信息盡管沒(méi)有量的標(biāo)準(zhǔn),但原則的尺度是“代替”經(jīng)營(yíng)者、品牌、產(chǎn)品或者服務(wù)“說(shuō)話”,而不代表代言人的觀點(diǎn)。但是一些廣告代言人以自己的真實(shí)身份、家庭成員或者工作背景來(lái)代言,產(chǎn)生了虛擬真實(shí)的效果,導(dǎo)致消費(fèi)者的信任,這就超越了“代言”的范圍,而被視為廣告證言。“證言(endorsement)或者證明(testimonial)是消費(fèi)者認(rèn)為的確反映了某個(gè)人、某團(tuán)體或機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)、信念或經(jīng)驗(yàn)的廣告信息。然而,如果消費(fèi)者能合理地肯定一條信息沒(méi)有反映代言人的觀點(diǎn),這條信息就不是證言”。無(wú)論代言還是證言,都是以消費(fèi)者為受眾,所以一般消費(fèi)者無(wú)疑是代言擬或證言的判斷者。也就是說(shuō),并非所有的代言廣告就是證言廣告,如果普通消費(fèi)者認(rèn)為廣告內(nèi)容反映了代言者的“觀點(diǎn)、信念或經(jīng)驗(yàn)”,那就會(huì)被視為“證言”。
三、廣告代言人的義務(wù)
1.廣告代言人的信息義務(wù)
廣告代言或者證言無(wú)疑是廣告活動(dòng)的一部分,其中既包含有代言人與廣告主或者廣告代理公司之間的有償服務(wù)的合同關(guān)系,也包含著代言人與作為受眾的消費(fèi)者之間的關(guān)系,即代言人對(duì)消費(fèi)者的信息義務(wù)問(wèn)題。人們?cè)诮煌^(guò)程中并不存在一般性的信息義務(wù)。披露信息的義務(wù)要么來(lái)源于強(qiáng)行法的規(guī)定,要么來(lái)自當(dāng)事人之間的合同約定。除此之外,依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則或者一般交往的行為準(zhǔn)則,也可能存在信息義務(wù)。一般的廣告代言,并不存在代言人個(gè)人對(duì)消費(fèi)者的信息義務(wù),因?yàn)榇匀酥皇前缪萘诵畔?lái)源的角色,而且這些信息并不代表本人的“觀點(diǎn)、信念或經(jīng)驗(yàn)”,因此信息義務(wù)通常產(chǎn)生于廣告主與消費(fèi)者之間,基于廣告法的規(guī)定,也存在廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者對(duì)消費(fèi)者的信息義務(wù)。但在證言廣告中,代言人具有獨(dú)立于廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者的獨(dú)立身份,并且信息也代表了代言人的“觀點(diǎn)、信念或經(jīng)驗(yàn)”,因此就產(chǎn)生了代言人對(duì)消費(fèi)者的信息義務(wù)問(wèn)題。這種信息義務(wù)可以從兩個(gè)方面來(lái)理解:
(1)基于誠(chéng)實(shí)信用原則產(chǎn)生的信息義務(wù)
誠(chéng)實(shí)信用不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易道德,同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中的最高法律原則。誠(chéng)實(shí)信用原則不僅適用于契約的訂立、履行和解釋?zhuān)易罱K擴(kuò)及于一切權(quán)利的行使和一切債務(wù)的履行。它要求人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)做到善意真誠(chéng)、守信不欺和公平合理,在不損害他人利益和社會(huì)利益的前提下追求自己的利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,交易雙方利益沖突及雙方與社會(huì)一般公共利益沖突極為普遍,而誠(chéng)實(shí)信用原則旨在謀求利益公平。史尚寬先生認(rèn)為,誠(chéng)實(shí)信用原則不限于當(dāng)事人雙方利益之較量,“除當(dāng)事人雙方利益外,社會(huì)一般公共利益,亦應(yīng)在考慮之內(nèi)”。誠(chéng)實(shí)信用原則涉及兩重利益關(guān)系,即當(dāng)事人之間的利益關(guān)系和當(dāng)事人與社會(huì)之間的利益關(guān)系。誠(chéng)實(shí)信用原則的目標(biāo),是要在這兩重利益關(guān)系中實(shí)現(xiàn)平衡。在當(dāng)事人的利益關(guān)系中,誠(chéng)實(shí)信用原則要求尊重他人利益,以對(duì)待自己事務(wù)之注意對(duì)待他人事務(wù),保證法律關(guān)系的當(dāng)事人都能得到自己應(yīng)得的利益,不得損人利己。當(dāng)發(fā)生特殊情況使當(dāng)事人之間的利益關(guān)系失去平衡時(shí),應(yīng)進(jìn)行調(diào)整,使利益平衡得以恢復(fù),由此維持一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。在當(dāng)事人與社會(huì)的利益關(guān)系中,誠(chéng)實(shí)信用原則要求當(dāng)事人不得通過(guò)自己的活動(dòng)損害第三人和社會(huì)的利益,必須以符合其社會(huì)經(jīng)濟(jì)目的的方式行使自己的權(quán)利。
“廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)”,“不得含有虛假內(nèi)容,不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者”是誠(chéng)實(shí)信用原則對(duì)廣告活動(dòng)的基本要求?!白C言廣告”中,代言人希望借助于個(gè)人的說(shuō)服力影響消費(fèi)者并產(chǎn)生預(yù)期的效果,自然應(yīng)對(duì)其證言的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(2)一般安全注意義務(wù)理論的啟示
所謂一般安全注意義務(wù),又稱(chēng)為社會(huì)活動(dòng)安全注意義務(wù),指行為人從事交易或者社會(huì)活動(dòng)肇致形成或者持續(xù)特定危險(xiǎn)源的,應(yīng)當(dāng)采取必要安全措施以保護(hù)他人免受損害。[7]在德國(guó)法上,一般安全注意義務(wù)最初主要用于解決供公眾往來(lái)的道路交通安全設(shè)備(如土地、道路、運(yùn)河、港灣、橋梁等)事故的責(zé)任歸屬,以后德國(guó)法院通過(guò)對(duì)民法典有關(guān)條款的解釋和類(lèi)推適用,賦予這一概念越來(lái)越多的意義,將由物造成的損害擴(kuò)大到由人造成的損害責(zé)任,適用范圍亦由最初的交通領(lǐng)域的安全擴(kuò)大至整個(gè)私法交易甚至一般社會(huì)生活領(lǐng)域的安全。而在英美侵權(quán)法上,安全注意義務(wù)雖然最初僅存在于有契約關(guān)系的特定當(dāng)事人之間,但隨著近鄰性理論、可預(yù)見(jiàn)性理論、社會(huì)政策理論等具體判斷標(biāo)準(zhǔn)的引入,注意義務(wù)的內(nèi)容亦從契約性保護(hù)義務(wù)向侵權(quán)責(zé)任領(lǐng)域的安全注意義務(wù)發(fā)展,從契約、制定法規(guī)定的注意義務(wù)向基于可預(yù)見(jiàn)性、特殊關(guān)系以及被告自愿承擔(dān)而產(chǎn)生的非制定法上的安全注意義務(wù)發(fā)展,從物的安全注意義務(wù)向人的安全注意義務(wù)發(fā)展;伴隨這種發(fā)展趨勢(shì),安全注意義務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大。在大陸法系國(guó)家,注意義務(wù)的功能主要是以注意義務(wù)的存在及其違反作為判斷行為違法性和行為人具有過(guò)錯(cuò)的客觀依據(jù),并在刑法不作為犯理論和過(guò)失犯理論的影響下,建立起以注意義務(wù)為核心的不作為侵權(quán)責(zé)任,從而使權(quán)利的保護(hù)機(jī)制由“權(quán)利被侵害,才有義務(wù)的違反,才有責(zé)任,才產(chǎn)生賠償”擴(kuò)大到“有注意義務(wù)的違反,就有責(zé)任,就有賠償”。而在英美法系的“有損害,就有救濟(jì)”的開(kāi)放式侵權(quán)體系下,注意義務(wù)及其違反不僅成為過(guò)錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件,也發(fā)揮行為規(guī)范的功能。盡管注意義務(wù)在不同法系產(chǎn)生發(fā)展的路徑及其在侵權(quán)法上的功能存在差異,但是基于自由、秩序、安全的價(jià)值理念對(duì)人的生命、身體、自由、健康以及財(cái)產(chǎn)權(quán)利和利益給予充分保護(hù)乃是一致的追求,且在注意義務(wù)適用范圍的擴(kuò)展中均體現(xiàn)了一定的公共政策性。
安全注意義務(wù)在我國(guó)《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《道路交通安全法》等現(xiàn)行法律、法規(guī)及行政規(guī)章已有體現(xiàn),最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條、第7條對(duì)經(jīng)營(yíng)者、組織者的安全注意義務(wù)做了規(guī)定,有關(guān)學(xué)者的立法建議稿中對(duì)安全注意義務(wù)也多有涉及。根據(jù)安全注意義務(wù)的理論,由于消費(fèi)者的信賴(lài)以及廣告代言的獲利性,廣告代言人在證言廣告中無(wú)疑應(yīng)對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)注意義務(wù)。具體而言,代言人應(yīng)當(dāng)從親自使用和親身體驗(yàn)中確切地了解所代言產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,審慎地檢視其“證言”有無(wú)虛假和誤導(dǎo),是否有損于消費(fèi)者權(quán)益,其實(shí)質(zhì)是一種信息義務(wù)。代言人違反注意義務(wù)造成消費(fèi)者損害的,也應(yīng)當(dāng)損害賠償責(zé)任。至于注意義務(wù)的合理限度,可參照“合理人”、“善良家父”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體研究,在此不做贅述。
2.廣告代言人的行政義務(wù)
我國(guó)《廣告法》第四條規(guī)定“廣告不得含有虛假的內(nèi)容,不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者”;第十四條規(guī)定“藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容:(1)含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的;(2)說(shuō)明治愈率或者有效率的…”;第十九條規(guī)定“食品、酒類(lèi)、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項(xiàng),并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易與藥品相混淆的用語(yǔ)”,等等。從廣告代言的本質(zhì)屬性看,代言人也應(yīng)當(dāng)遵守這些禁止性規(guī)范,不得擾亂正常的廣告管理秩序,否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的行政責(zé)任。
四、虛假?gòu)V告代言人的法律責(zé)任
1.民事責(zé)任
(1)契約責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任
對(duì)契約性義務(wù)擬或侵權(quán)性義務(wù)的違反構(gòu)成契約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的分界線。從理論上講,虛假?gòu)V告證言具有契約行為和侵權(quán)行為的雙重性質(zhì),從而可能導(dǎo)致契約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任同時(shí)產(chǎn)生。但是我國(guó)《合同法》第42條關(guān)于締約過(guò)失責(zé)任的規(guī)定難以肯定包含了第三人的締約上過(guò)失責(zé)任,在司法實(shí)踐中第三人締約上過(guò)失責(zé)任也未得到相關(guān)判決的認(rèn)可?!澳镜男畔⑻峁┖贤崩碚摫M管具有借鑒的空間,但認(rèn)可該理論的判例在我國(guó)尚未出現(xiàn)。何況對(duì)“合同”內(nèi)容的解讀權(quán)在于法官,在現(xiàn)階段法官素質(zhì)堪憂的情況下,這無(wú)疑增加案件解決的不確定性,恐難實(shí)行。另外,按契約責(zé)任主張維權(quán)相對(duì)于侵權(quán)責(zé)任具有局限性,與其向代言人主張契約責(zé)任遠(yuǎn)不如向經(jīng)營(yíng)者主張契約責(zé)任更為直接。所以,筆者認(rèn)為虛假?gòu)V告證言的民事責(zé)任性質(zhì)以侵權(quán)責(zé)任為宜。代言人違反注意義務(wù),如造成信賴(lài)其證言的消費(fèi)者人身及其他財(cái)產(chǎn)損害的,符合侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件。從過(guò)錯(cuò)形態(tài)上區(qū)分,無(wú)論代言人是否事先知曉代言廣告之虛假,均有過(guò)錯(cuò),但一般情況下代言虛假?gòu)V告可推定為過(guò)失,若明知虛假而代言則為故意;從行為方式上區(qū)分,不知虛假而代言為當(dāng)作為(注意)而不作為,明知虛假而代言則為積極的侵害行為。因此代言人侵權(quán)存在過(guò)失的不作為與故意侵害兩種情形。
(2)連帶責(zé)任還是補(bǔ)充責(zé)任
基于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)消費(fèi)者權(quán)利及經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的規(guī)定,在經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間形成消費(fèi)服務(wù)法律關(guān)系。經(jīng)營(yíng)者以虛假?gòu)V告推銷(xiāo)商品或服務(wù)使消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)受到損害時(shí)相應(yīng)產(chǎn)生消費(fèi)服務(wù)合同責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任。如消費(fèi)者同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)者(廣告主)和廣告代言人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,必然涉及代言人與經(jīng)營(yíng)者(廣告主)責(zé)任的分擔(dān)。按照注意義務(wù)理論,代言人注意義務(wù)之違反成為客觀過(guò)失的判斷依據(jù),而義務(wù)之不履行為經(jīng)營(yíng)者的侵害行為提供了必要條件(非充分條件),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任;但如果明知廣告虛假而代言,可認(rèn)定代言人與廣告主具有意思聯(lián)絡(luò)和共同故意,應(yīng)按共同侵權(quán)承擔(dān)連帶責(zé)任。按照代言人的不同過(guò)錯(cuò)狀態(tài)區(qū)分補(bǔ)充責(zé)任與連帶責(zé)任,一方面可以確定受害人求償?shù)捻樞颍硪环矫婵梢院侠泶_定代言人與經(jīng)營(yíng)者(廣告主)之間的終局責(zé)任,這樣對(duì)代言人更為公平。因?yàn)檠a(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任后可以向直接責(zé)任人追償,而連帶責(zé)任下責(zé)任人內(nèi)部按照過(guò)錯(cuò)程度和原因力比例承擔(dān)按份責(zé)任。對(duì)受害人而言,無(wú)論補(bǔ)充責(zé)任還是連帶責(zé)任在賠償?shù)目陀^效果上大體是一致的。
但是應(yīng)當(dāng)注意到,代言人與廣告主之間關(guān)系具有特殊性,即具有有償廣告服務(wù)的利益關(guān)系,很難排除代言人為利所誘而與廣告主達(dá)成默契,明知廣告虛假而為代言的可能性。而主觀故意作為一種內(nèi)心狀態(tài)往往難以證明,如按客觀過(guò)失而使其承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任難免有放縱代言人之嫌。我國(guó)《廣告法》第三十八條規(guī)定“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù),使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任”,盡管該條未將“代言人”納入,但已通過(guò)公法干預(yù)民事責(zé)任形態(tài)體現(xiàn)了傾斜保護(hù)消費(fèi)者的態(tài)度。故筆者主張無(wú)論是否明知廣告虛假而代言均承擔(dān)連帶責(zé)任,這樣適度加重廣告代言人的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),有利于促使代言人提高注意程度,謹(jǐn)慎代言。
2.行政責(zé)任
民事責(zé)任的承擔(dān)往往取決于多種因素:受害人是否選擇訴訟、舉證的可能以及訴訟的風(fēng)險(xiǎn)等等。多數(shù)情況下,受害人考慮維權(quán)成本以及訴訟風(fēng)險(xiǎn),往往采取息事寧人的做法。損害的普遍性與民事責(zé)任承擔(dān)的個(gè)別性、或然性明顯不協(xié)調(diào),在低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的情形下,僅僅規(guī)定民事責(zé)任對(duì)代言人的懲戒作用極為有限,故從維護(hù)廣告秩序,保護(hù)一般消費(fèi)者利益角度,還應(yīng)設(shè)定其行政責(zé)任。
針對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者的廣告違法行為,我國(guó)《廣告法》設(shè)定了責(zé)令停止發(fā)布、公開(kāi)更正消除影響、沒(méi)收廣告費(fèi)用或違法所得、罰款、停止廣告業(yè)務(wù)等行政處罰措施。根據(jù)廣告代言人及其代言虛假?gòu)V告行為的特點(diǎn),可主要設(shè)定申誡罰及財(cái)產(chǎn)罰的措施,即代言虛假?gòu)V告的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令其公開(kāi)更正消除影響、沒(méi)收其廣告代言費(fèi),并處廣告代言費(fèi)一定倍數(shù)的罰款。公開(kāi)更正有利于及時(shí)消除虛假?gòu)V告代言對(duì)一般消費(fèi)者的誤導(dǎo);而代言人為利所誘罔顧社會(huì)一般公共利益,通過(guò)財(cái)產(chǎn)處罰使其沒(méi)有所得,甚至有所損失,進(jìn)而警戒代言人謹(jǐn)慎從事,維護(hù)廣告秩序和消費(fèi)者利益。
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