[摘 要] 上海市體育產(chǎn)業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)和體育事業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)?，F(xiàn)就上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題以及對(duì)策進(jìn)行深入研究，以便進(jìn)一步促進(jìn)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 上海 體育產(chǎn)業(yè) 發(fā)展對(duì)策

上海市正在努力建設(shè)“四個(gè)中心”，達(dá)到“四個(gè)率先”，這為加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。體育產(chǎn)業(yè)已成為上海經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但上海市體育產(chǎn)業(yè)仍然存在各門類發(fā)展不平衡，總量不大、水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、自我發(fā)展不夠完善等問(wèn)題，與上海市經(jīng)濟(jì)和體育事業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)?，F(xiàn)就我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題以及對(duì)策進(jìn)行深入研究，以便進(jìn)一步發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、勞動(dòng)就業(yè)和市民體質(zhì)等方面的獨(dú)特作用，促進(jìn)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、上海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，進(jìn)一步樹(shù)立了全社會(huì)共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的大體育產(chǎn)業(yè)觀，成績(jī)顯著。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.思想認(rèn)識(shí)有所突破。大家不斷創(chuàng)新觀念， “跳出體育看體育”的觀念更強(qiáng)了，把做好體育產(chǎn)業(yè)工作放在服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)看待，使體育產(chǎn)業(yè)成為地方發(fā)展重要的推動(dòng)力。

2.產(chǎn)業(yè)格局初步形成。我們上?；拘纬闪私∩矸?wù)業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)、體育彩票業(yè)、體育用品業(yè)這體育產(chǎn)業(yè)的四大主體，特別是競(jìng)賽表演業(yè)和健身服務(wù)業(yè)的日趨活躍，日趨成熟。

3.產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。全市現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所5236多家，形成了紅雙喜集團(tuán)、喬山集團(tuán)、東亞集團(tuán)等有一定規(guī)模的體育企業(yè)。

4.體育產(chǎn)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。在各級(jí)體育部門的共同努力下，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作、體育服務(wù)認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等諸多新的工作取得了階段性的成果。

5.體育產(chǎn)業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。初步形成了一支體育產(chǎn)業(yè)工作隊(duì)伍。一些精通競(jìng)技體育、群眾體育的人才逐漸了解了體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，一些熟悉法規(guī)政策、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的人才逐漸進(jìn)入到競(jìng)技體育和群眾體育工作領(lǐng)域中，工作的交融和相互促進(jìn)培養(yǎng)了一批既懂體育也懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，也鍛煉了隊(duì)伍。

6.體育產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展、提高體育工作整體水平發(fā)揮了重要作用。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，開(kāi)辟了新的發(fā)展道路。

二、上海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題

上海市體育產(chǎn)業(yè)整體上還處在起步階段，還存在諸多的矛盾和問(wèn)題，主要存在以下幾個(gè)方面：

1.體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體育市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)上不平衡現(xiàn)象較為突出。從體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上說(shuō)，體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的真正內(nèi)涵所在，真正體現(xiàn)了體育的屬性和體育的價(jià)值，是體育產(chǎn)業(yè)的本體產(chǎn)業(yè)，而體育用品業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)。從體育市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上說(shuō)經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施的數(shù)量偏少，大部分仍固守公益性而不能放開(kāi)投入經(jīng)營(yíng)，從而又限制了體育設(shè)施市場(chǎng)化的運(yùn)作。從企業(yè)結(jié)構(gòu)上說(shuō)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立的體育企業(yè)數(shù)量有限，國(guó)有企業(yè)、集體資產(chǎn)比重較大，尤其是體育行政部門非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的占了相對(duì)大的部分，這些單位“公司化”的比率過(guò)低，同時(shí)，民營(yíng)資本和國(guó)際資本所占份額較小。

2.體育產(chǎn)業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不夠完善。體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理體制沒(méi)有形成，仍然是高度封閉、行政集權(quán)的管理模式。

3.規(guī)模不夠大，缺乏體育龍頭企業(yè)。上海體育企業(yè)分散而規(guī)模小，缺少有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型體育龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，上海體育企業(yè)還沒(méi)有一家上市公司。

4.缺乏必要的政策扶持和規(guī)劃引導(dǎo)。政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的政策扶持十分缺乏，甚至一些政策嚴(yán)重影響了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.體育經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)。在我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人還不很普遍，目前上海通過(guò)正式培訓(xùn)考核通過(guò)，正式在執(zhí)業(yè)的體育經(jīng)紀(jì)人有約200個(gè)，但由于我們國(guó)家的體制，社會(huì)上獲的體育經(jīng)紀(jì)人證書(shū)的經(jīng)紀(jì)人只能從事一些賽事的經(jīng)紀(jì)，而且往往根本承接不到賽事承辦權(quán)，而大量的體育賽事都是體育行政部門自己或政府委托的國(guó)有企業(yè)在承辦，辦賽的人員好多是有行政職級(jí)而沒(méi)有經(jīng)紀(jì)人證書(shū)的。

三、上海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有許多工作要做，根據(jù)上海體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)任務(wù)，我們將努力在以下幾個(gè)方面做努力，合力推進(jìn)上海體育產(chǎn)業(yè)上新臺(tái)階。

1.提高認(rèn)識(shí)，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造思想環(huán)境。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不能僅僅局限于解決體育系統(tǒng)和具體部門的生存之憂、發(fā)展之虞。體育產(chǎn)業(yè)絕不僅僅是體育部門自身所辦的產(chǎn)業(yè)，而是作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活一部分的體育產(chǎn)業(yè)，是全社會(huì)的體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，“有所為，有所不為”，因地制宜地打造特色鮮明的體育服務(wù)產(chǎn)品和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

2.創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)體制。一是構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)工作體系。根據(jù)我市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，必須加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的宏觀管理和調(diào)控，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性和無(wú)序性。二是創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)管理體制。按照建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的要求，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到為體育市場(chǎng)服務(wù)和創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上來(lái)，把工作重心放在社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管上來(lái)。三是完善體育產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。通過(guò)打破行業(yè)壁壘，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各種資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。

3.優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益的根本途徑，也是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)。一是大力推進(jìn)六大市場(chǎng)的發(fā)展。二是扶持骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。做大做強(qiáng)一批擁有自主創(chuàng)新和知名品牌的體育產(chǎn)業(yè)類大中型企業(yè)。三是積極推進(jìn)體育企業(yè)改組改制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)體育企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制度改革，鼓勵(lì)中小體育企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并和重組等形式，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。

4.完善體育產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)。第一，完善體育產(chǎn)業(yè)的配套政策。當(dāng)前，首先要用足用活中央和市委市政府關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施。其次要爭(zhēng)取體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。第二，完善體育配套法規(guī)。要抓好立法工作，希望通過(guò)體育法規(guī)為培育和規(guī)范體育市場(chǎng)、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。第三，完善體育產(chǎn)業(yè)理論體系建設(shè)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大理論和政策的研究，加強(qiáng)專題調(diào)查研究、市場(chǎng)分析、咨詢服務(wù)等工作。

5.培養(yǎng)高素質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)人才。一是以體育高等院校為依托，支持有條件的大專院校增設(shè)體育產(chǎn)業(yè)的專業(yè)和課程，按市場(chǎng)需求培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專門人才。二是加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，建立完善體育服務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，辦好產(chǎn)業(yè)管理干部培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。三是支持有條件的體育企業(yè)單位與大專院校聯(lián)合培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)，又懂體育的高層次復(fù)合型人才。四是面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)各類高層次、高素質(zhì)的高級(jí)管理人才。五是培育和規(guī)范體育人才市場(chǎng)，完善人才評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)體育經(jīng)營(yíng)單位的人事制度和分配制度改革。六是選派人員到一些從事體育產(chǎn)業(yè)的國(guó)際中介機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、實(shí)踐，加速我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)與國(guó)際的接軌。七是加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)理論和學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)一批體育產(chǎn)業(yè)專家隊(duì)伍。

6.抓好體育場(chǎng)館的綜合開(kāi)發(fā)利用。一是要盡快轉(zhuǎn)變體育是單純公益事業(yè)的思想觀念，樹(shù)立起體育是具有產(chǎn)業(yè)性的社會(huì)公益事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新觀念。二是要大膽引入新的管理和經(jīng)營(yíng)觀念，通過(guò)建立體育場(chǎng)館商業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，使體育場(chǎng)館成為集訓(xùn)練、競(jìng)賽、休閑、培訓(xùn)為一體的體育健身休閑中心。三是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理方式，不斷豐富經(jīng)營(yíng)管理的模式，提高綜合使用效益。

7.建立體育市場(chǎng)監(jiān)管體系。探索創(chuàng)新體育市場(chǎng)管理的方式方法，構(gòu)建體育行政部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)會(huì)配合、社會(huì)廣泛參與的管理體系。明確管理職責(zé)，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到為體育市場(chǎng)服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)，把工作重心放在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)上來(lái)。

8.扶持培育體育產(chǎn)業(yè)中介組織。從上海的情況看，真正從事體育產(chǎn)業(yè)中介的機(jī)構(gòu)還寥寥無(wú)幾，但是上海有一個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，就是相對(duì)健全的體育協(xié)會(huì)。政府應(yīng)加強(qiáng)扶持體育協(xié)會(huì)，提高他們的經(jīng)濟(jì)能力，發(fā)揮他們?cè)谖{社會(huì)資金，推銷體育技術(shù)產(chǎn)品，擴(kuò)大體育市場(chǎng)的作用。

9.加大體育無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度。體育無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)包括各類體育賽事、體育組織、體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、運(yùn)動(dòng)員等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和肖像權(quán)的各種商業(yè)開(kāi)發(fā)。要進(jìn)一步探索符合我市市情的體育賽事運(yùn)作模式，充分發(fā)揮體育中介組織作用，實(shí)現(xiàn)賽事運(yùn)作的專業(yè)化、規(guī)范化，不斷提高各類賽事的品牌價(jià)值。進(jìn)一步加大體育組織、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、運(yùn)動(dòng)員無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)各類資源的整合，提高開(kāi)發(fā)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]上海市體育局:上海市體育事業(yè)發(fā)展“十一五”計(jì)劃[R]. 2007年3月

[2]熊月之等:海納百川——上海城市精神研究[M].上海人民出版社， 2003年10月第1版