[摘 要] 本文從可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢展開分析，研究循環(huán)經(jīng)濟基本理論和發(fā)展模式，以武漢城市圈建設(shè)發(fā)展契機，提出推進武漢城市圈循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策措施，對加快武漢城市圈的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)性。

[關(guān)鍵詞] 武漢城市圈 循環(huán)經(jīng)濟 發(fā)展 措施

2007年12月國家批準(zhǔn)武漢城市圈為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，為武漢城市圈又好又快發(fā)展、促進中部崛起帶來新的戰(zhàn)略機遇?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)綜合配套改革試驗，以資源節(jié)約和環(huán)境友好建設(shè)為切入點，將經(jīng)濟與資源、生態(tài)環(huán)境和社會運行過程結(jié)合起來，推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如何將武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等9個城市發(fā)展成為具有內(nèi)在聯(lián)動機制的一體化經(jīng)濟圈，真正成為具有競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟隆起帶，贏得發(fā)展新優(yōu)勢，關(guān)鍵在于大力推動經(jīng)濟發(fā)展模式從投資驅(qū)動、資源依賴等為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促提升，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在全國率先建成環(huán)境友好與資源節(jié)約型城市圈新區(qū)。

一、武漢城市圈新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

武漢城市圈是湖北經(jīng)濟發(fā)展的中心區(qū)域，是湖北省人口、產(chǎn)業(yè)最為密集的地區(qū)，是長江經(jīng)濟帶為主軸的東中西部互動發(fā)展的關(guān)鍵接力點，是內(nèi)陸地區(qū)先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。2007年，武漢城市圈以其占全省31.2%的土地面積和52.5%的人口，貢獻了全省60.7%的地區(qū)生產(chǎn)總值(其中三次產(chǎn)業(yè)分別為45.7%、60.4%和67.0%，見表)。

資料來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局

1.一些產(chǎn)業(yè)集群初步形成，要素聚集趨勢明顯

從集群個數(shù)看，全省一半的產(chǎn)業(yè)集群集中在武漢城市圈。2007年武漢城市圈9市共集聚產(chǎn)業(yè)集群101個，占全省產(chǎn)業(yè)集群總數(shù)的49%。從規(guī)模看，全省規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)坐落在武漢城市圈。全省年銷售收入過100億元的5個產(chǎn)業(yè)集群有3個坐落在武漢城市圈，分別是武漢鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，年銷售收入達700多億元；武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)集群，年銷售收入363億元；東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)武漢光電子產(chǎn)業(yè)園的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，年銷售額209億元，隨著富士康項目的建成投產(chǎn)，帶動100多個配套企業(yè)聚集，年總銷售收入將達1000億元。

2.武漢城市圈經(jīng)濟發(fā)展水平仍有明顯不足

一是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)比重偏高。2007年，武漢城市圈三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.5∶44.6∶43.9，第一產(chǎn)業(yè)比重偏高；第二產(chǎn)業(yè)比重又相對偏低，一直在44%左右徘徊，沒有大的突破，而同期全國工業(yè)上升勢頭明顯，比全國低13.8個。二是工業(yè)發(fā)展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴性較強。傳統(tǒng)經(jīng)濟比重重，新型經(jīng)濟比重輕，離新型工業(yè)化的要求差距甚遠。缺少核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的強勢企業(yè)是城市圈制造業(yè)發(fā)展軟肋。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在著結(jié)構(gòu)性短缺。附加值率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟效益不夠。四是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟總量中所占比重明顯偏低，自主技術(shù)創(chuàng)新水平偏低，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率也偏低等。

二、循環(huán)經(jīng)濟是先進的經(jīng)濟發(fā)展模式

1.循環(huán)經(jīng)濟理論的基本內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護思潮興起的時代。20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船經(jīng)濟理論”即為代表。上世紀(jì)90年代，人們提出了一系列諸如“零排放工廠”、“為環(huán)境而設(shè)計”等體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟思想的理念，循環(huán)經(jīng)濟是一種以“資源——產(chǎn)品——再生資源”為特征，以“減量化，再利用，再循環(huán)”為原則，能最有效利用資源和保護環(huán)境，促進人與自然協(xié)調(diào)和諧的全新的經(jīng)濟發(fā)展模式。所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)的規(guī)律來指導(dǎo)人類的經(jīng)濟活動。按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)，使得經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅僅意味著在社會生產(chǎn)消費的物質(zhì)層面上考慮對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長與發(fā)展方式的變革。伴隨著這種增長方式的轉(zhuǎn)變，必然會對循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的制度條件提出新的要求。因而循環(huán)經(jīng)濟的概念中，一個隱含著必不可少的有機內(nèi)容就是圍繞“綠色”市場的培育發(fā)展進行相應(yīng)的制度創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展過程，同時又是制度創(chuàng)新的過程。

循環(huán)經(jīng)濟這一新的經(jīng)濟體系形態(tài)，是當(dāng)今人類發(fā)展觀處于巨大轉(zhuǎn)折過程中，對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式發(fā)出的變革挑戰(zhàn)，既不等同于傳統(tǒng)方式下的經(jīng)濟發(fā)展，也有別于通常意義中的生態(tài)環(huán)境保護。作為可持續(xù)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它是一種使資源環(huán)境要素與經(jīng)濟社會發(fā)展融為一體的可持續(xù)“經(jīng)濟”，或者說是以新型工業(yè)化為基礎(chǔ)的“經(jīng)濟”。把循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)表達為新型工業(yè)化，進而將其核心內(nèi)容歸結(jié)為以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)，以及相應(yīng)的制度創(chuàng)新，這就是循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理論的法律保障

2008年8月29日《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》在十一屆全國人大常委會第四次會議上獲得通過。新通過循環(huán)經(jīng)濟促進法明確提出國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策，引導(dǎo)單位和個人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。著力強調(diào)“減量化”、“再利用”、“資源化”生產(chǎn)和消費方式。循環(huán)經(jīng)濟促進法順利通過，確立了我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本制度和政策框架。即循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃制度、抑制資源浪費和污染物排放總量控制制度、循環(huán)經(jīng)濟的評價和考核制度、以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度、對高耗能、高耗水企業(yè)設(shè)立重點監(jiān)管制度和強化經(jīng)濟措施等六項制度促進循環(huán)經(jīng)濟，為各部委、各地區(qū)地區(qū)制定循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展措施提高了有力的保障。

筆者認為循環(huán)經(jīng)濟模式不僅僅是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，更是一種新型的物質(zhì)變換方式，它是物質(zhì)資料生產(chǎn)活動的革命，它必將引起產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的根本性改變。

三、推進武漢城市圈循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

綜合前面的分析我們認識到，實現(xiàn)武漢城市圈循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展這一目標(biāo)既面臨著科技大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的難得機遇，也面臨著資源和環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是根本出路之一。而要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須從制度創(chuàng)新入手，實施一系列相互配套，切實有效的政策。

1.完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策體系

建立消費拉動、政府采購、政策激勵的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策體系。一要建立和完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的標(biāo)示制度，鼓勵公眾購買循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品；二要在政府采購中，確定購買循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的法定比例，推動政府綠色采購；三要通過政策調(diào)整，使得循環(huán)利用資源和保護環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個人對環(huán)境保護的外部效益內(nèi)部化。按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。

完善環(huán)境信息公開發(fā)布制度。在公布城市環(huán)境質(zhì)量、重點流域省界斷面水質(zhì)狀況的同時，建立企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)公開制度，鼓勵公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境評估和巡察制度，通過權(quán)威媒體向社會公布結(jié)果，促進全社會參與環(huán)境保護。

利用經(jīng)濟杠桿推動。利用經(jīng)濟手段促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，主要是運用價格、稅收、信貸、收費、保險等，調(diào)節(jié)或影響市場主體的行為，以實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，把污染者付費的原則貫穿到從生產(chǎn)到使用和回收利用的整個產(chǎn)品生命周期。

2.促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是實現(xiàn)“兩型”社會建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。要把武漢城市圈建成中部地區(qū)重要的高新技術(shù)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、現(xiàn)代物流中心區(qū)。將采取如下舉措：一是利用科教資源和優(yōu)勢，重點發(fā)展高科技；二是積極策劃設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，全力推進企業(yè)上市；三是建設(shè)國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展，推廣高效節(jié)能燈具。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級必須堅持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托競爭能力強的骨干企業(yè)群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，堅持以推進新型工業(yè)化為核心，以提高競爭力為目標(biāo)，以加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重大突破口，著力解決阻礙區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)性問題，促進城市圈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的互通融合。

3.加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)

城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的應(yīng)對思路。實現(xiàn)以較小的廢物排放達到較好的經(jīng)濟社會發(fā)展是有可能的。這也許需要通過對廢物排放從低增長到零增長到負增長這樣三個階段的連續(xù)努力來達到。要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就要通過實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時促進知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。同時，開展環(huán)境保護的教育，將環(huán)保的理念變成具體的管理措施和教學(xué)內(nèi)容。提高對循環(huán)經(jīng)濟的認知度，將生態(tài)環(huán)保和資源節(jié)約活動成為公民的自覺行為。構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)，發(fā)展水經(jīng)濟，彰顯濱江濱湖城市特色，將武漢城市圈打造成為全國宜居的生態(tài)城市圈。

4.倡導(dǎo)綠色消費

國際上對“綠色”的理解通常包括生命、節(jié)能、環(huán)保三個方面。綠色消費，倡導(dǎo)消費者選擇有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；倡導(dǎo)在消費過程中注重對垃圾的處理，不造成環(huán)境污染；倡導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變消費觀念，在追求生活舒適的同時，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，實現(xiàn)可持續(xù)消費?！熬G色消費”重點放在“綠色生活，環(huán)保選購”等直接關(guān)系到消費者安全健康方面的內(nèi)容，將社會監(jiān)督的重點放在食品、化妝品、建筑裝飾材料等三個方面上。加強商業(yè)宣傳，使“綠色消費”潛移默化地走進人們的生活；倡導(dǎo)“綠色消費”不僅僅消費者的權(quán)利，而且是消費者的義務(wù)，努力提高消費者的素質(zhì)，樹立社會文明消費新風(fēng)尚。

四、結(jié)束語

緊抓武漢城市圈建設(shè)的機遇，推廣循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，可從根本上解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的問題，保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，最終走出一條新型工業(yè)化的道路。

參考文獻：

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