常州快速公交的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐再次表明：BRT已經(jīng)不再只是國(guó)際公共交通行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)本土大中城市也開(kāi)始出現(xiàn)了自己的“模范項(xiàng)目”。

《中國(guó)巴士快速交通技術(shù)與運(yùn)營(yíng)研究》課題組專家與常州BRT運(yùn)營(yíng)商曾進(jìn)行過(guò)多次學(xué)術(shù)交流，本刊記者對(duì)雙方的訪談進(jìn)行了整理。

對(duì)話嘉賓

王健：重慶交通大學(xué)兼職教授

蔡健臣：常州市公共交通集團(tuán)公司總經(jīng)理

市民贊同度高達(dá)86.7%

王?。撼Ｖ菘焖俟灰痪€的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)引起全國(guó)公共交通行業(yè)的關(guān)注。作為運(yùn)營(yíng)商，這條線路的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)狀況是否順利？

蔡健臣：常州市政府總投資3.5億元人民幣，一年之內(nèi)建成一條24.5公里的BRT線路，如果這要是建設(shè)一條地鐵，一年不到，利息就要比超過(guò)這個(gè)數(shù)字。

主線北段12.7公里，開(kāi)通首日的客運(yùn)量為32100人次，全線開(kāi)通首日客運(yùn)量達(dá)71000人次，一條主線和三條支線的客運(yùn)量突破12萬(wàn)人次。目前，常州快速公交一號(hào)線日均客運(yùn)量基本穩(wěn)定在這一水平上，并且呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，2008年“五一”的日客運(yùn)量創(chuàng)新出14.3萬(wàn)人次的記錄。

這條BRT線路成為常州公共交通客運(yùn)走廊已是不爭(zhēng)的事實(shí)。它承擔(dān)了全市日客運(yùn)量的十分之一以上，增加公共交通分擔(dān)率3%（達(dá)到21％），BRT線路帶動(dòng)公共汽車線路的整合，配合城市道路交通管理的措施，既強(qiáng)化了公交專用路的路權(quán)和優(yōu)先通行權(quán)，又減少了公共汽車占用城市道路資源。第三方的抽樣調(diào)查表明：市民對(duì)政府建造BRT舉措的贊同度高達(dá)86.7%。

王?。赫鯓訉?shí)施公共交通優(yōu)先？具體舉措是什么？

蔡健臣：常州市政府制定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策，核心理念就是把城市有限的道路資源，優(yōu)先分配給人均道路使用效率更高的公共汽車，通過(guò)提高城市公共交通的服務(wù)水平，吸引更多的市民采用公共交通方式出行。

當(dāng)時(shí)，王偉成市長(zhǎng)率領(lǐng)區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)考察北京、天津等城市的公共交通發(fā)展情況，結(jié)合常州實(shí)際推出了實(shí)施方案，具體舉措包括政府投資購(gòu)買新車、降低票價(jià)、建設(shè)BRT線路等。

常州的城市道路在高峰時(shí)段已出現(xiàn)明顯的交通擁堵?tīng)顩r，給市民出行帶來(lái)困難，私人小汽車每年都以20%以上的速度快速增長(zhǎng)。因此，市委和市政府把建設(shè)BRT線路開(kāi)始成為落實(shí)公共交通優(yōu)先政策的重要措施之一。

王?。汗步煌瘓F(tuán)公司如何引導(dǎo)BRT的規(guī)劃與建設(shè)？

蔡健臣：作為政府建設(shè)BRT項(xiàng)目的業(yè)主，公共交通集團(tuán)公司在建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，邀請(qǐng)相關(guān)專家論證常州市BRT系統(tǒng)的必要性。根據(jù)市政府第56次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的公交優(yōu)先方案，常州市規(guī)劃局、規(guī)劃設(shè)計(jì)院和北京城建設(shè)計(jì)院共同完成BRT一號(hào)線的可行性研究報(bào)告，通過(guò)專家組評(píng)審。2007年5月24日正式開(kāi)工建設(shè)，2008年元旦投入運(yùn)營(yíng)，從規(guī)劃到建成運(yùn)營(yíng)共花了11個(gè)月時(shí)間。

規(guī)劃建設(shè)造就典范

王?。耗且罁?jù)什么來(lái)確定BRT線路的走向呢？

蔡健臣：城市公共交通必須堅(jiān)決貫徹以人為本的指導(dǎo)思想。通俗地講，公共交通的目的就是為了滿足人們位移的實(shí)現(xiàn)。用專業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)講，就是客流決定線路位置，即“線隨人走”。常州城市的總體形態(tài)呈南北走向，區(qū)域內(nèi)集聚了大量的商業(yè)和住宅，BRT線路的線位必須與城市形態(tài)相吻合，這樣可以充分覆蓋客流需求最為集中的中心城區(qū)，以及城市對(duì)外客運(yùn)樞紐等主要客流源點(diǎn)。線路貫穿新北區(qū)、主城區(qū)及武進(jìn)區(qū)，共設(shè)置24對(duì)?？空竞?個(gè)首末站。

王健：常州的BRT采用中央側(cè)式站臺(tái)，與北京的中央島式站臺(tái)和杭州的路側(cè)式站臺(tái)有所不同，作為中國(guó)的第三條BRT線路，常州在國(guó)內(nèi)首先采用中央側(cè)式站臺(tái)，其設(shè)計(jì)理念是什么？

蔡健臣：常州在確定快速公交站臺(tái)模式之前，先后到北京、杭州進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，這些模式給了我們很多的啟示。常州快速公交站臺(tái)采用中央側(cè)式模式，根本的理念是最大程度地提高快速公交的靈活性。主要有兩方面的考慮：一是充分利用道路資源，二是充分拓展服務(wù)范圍。這種模式可以靈活地設(shè)置快速公交支線，形成主線與支線的組合運(yùn)營(yíng)模式，這不僅充分利用了道路資源，還擴(kuò)大了快速公交的服務(wù)區(qū)域，從而大大地吸引乘客，形成快速公交的客運(yùn)走廊。

王?。撼Ｖ莸腂RT專用路很特別，沒(méi)有采用物理隔離設(shè)施，也看不到其它機(jī)動(dòng)車和行人違章進(jìn)入專用路的現(xiàn)象，請(qǐng)問(wèn)采取了什么特別措施？

蔡健臣：所有到常州來(lái)考察BRT的人幾乎都有和你同樣的感受。常州BRT專用路沒(méi)有設(shè)置任何的物理隔離，但沒(méi)有社會(huì)車輛侵占快速公交專用道的現(xiàn)象。這主要是因?yàn)椋撼Ｖ莨步煌ㄑ策壘熘ш?duì)強(qiáng)有力的現(xiàn)場(chǎng)管理和高科技電子監(jiān)控。BRT專用路沿線設(shè)置28套電子監(jiān)控系統(tǒng)和多套視頻監(jiān)控系統(tǒng)（平均一公里設(shè)一個(gè)電子眼），確保了BRT線路的安全運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)以來(lái)無(wú)任何大小責(zé)任事故的記錄，警察也沒(méi)有開(kāi)出一張侵占公交專用路的違章罰單。另外，我們?cè)贐RT開(kāi)通前后組織了大規(guī)模的連續(xù)不斷的宣傳報(bào)道工作，市民對(duì)BRT的了解和支持也是很重要的方面。

王?。撼Ｖ莸腂RT實(shí)踐為中國(guó)城市開(kāi)創(chuàng)一個(gè)非常文明的公共交通典范，BRT車輛與其它機(jī)動(dòng)車和行人均各行其道，顯示出一幅和諧的道路景觀。目前，國(guó)內(nèi)有的城市BRT專用路因?yàn)樵O(shè)置分道器（隔離墩）引發(fā)交通事故而遭受車主抱怨，有的城市BRT專用路采用近1米高的護(hù)欄，因?yàn)槟抢锏脑O(shè)計(jì)人員強(qiáng)調(diào)要物理隔離設(shè)施的必要性。我以為，從這個(gè)角度看，常州的BRT系統(tǒng)是值得贊美的一個(gè)典范。

蔡健臣：常州BRT專用道的寬度為3.75米，我們?cè)谶x擇隔離方式的時(shí)候，很謹(jǐn)慎地在道路中央采用黃色震蕩標(biāo)線來(lái)隔離BRT專用路，這其實(shí)只是概念性的隔離措施，而沒(méi)有設(shè)置其它物理隔離設(shè)施。采用概念隔離BRT專用道，一方面是為了城市景觀的需要，另一方面也是為了增加專用道的靈活性。事實(shí)證明，只要管理到位，只要市民配合到位，BRT專用通道采用概念隔離方式是可行且有效的。

城市道路中原有的中央分隔帶和機(jī)非隔離帶撤除后，改建成雙向八車道，在設(shè)置BRT專用路的同時(shí)又增加兩車道，從而保證BRT車輛的快速通行和良好的道路交通環(huán)境。

道路改造后還增加了綠化帶，每隔10～20米種植一種灌木植物，隨著季節(jié)的變化，這些金邊黃楊、金葉女貞、紅花櫸木、龍柏及紅葉小蘗等樹(shù)種等灌木就形成紅、黃、綠三種顏色交相輝映的彩色大道，給人以耳目一新的感覺(jué)。

王健：在我看來(lái)，常州BRT系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)比較完善，包括附屬設(shè)施。

蔡健臣：常州BRT一號(hào)線配置2個(gè)首末站和1個(gè)保養(yǎng)場(chǎng)。首末站除滿足乘客上下車的基本功能外，還配套設(shè)有車站工作人員工作、生活的設(shè)施和夜間駐車停車坪。保養(yǎng)場(chǎng)占地120畝，是BRT車輛和現(xiàn)有常規(guī)公交車的保養(yǎng)基地，設(shè)有車輛停放區(qū)、檢修設(shè)施、加油站和其他附屬設(shè)施。

運(yùn)營(yíng)與技術(shù)相得益彰

王?。撼Ｖ莸腂RT車站也很有特色呀！

蔡健臣：常州BRT一號(hào)線中間站的造型是通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)選定的，外型呈流線型。中間站站長(zhǎng)60米，寬3米，頂部?jī)啥嗽O(shè)置有醒目的BRT標(biāo)志。玻璃鋼外殼將月臺(tái)、護(hù)欄、自動(dòng)門(mén)、LED信息顯示器和廣告牌、售票房、檢票口等整合為一體，既有現(xiàn)代科技和建筑的美感，又有遮雨、擋風(fēng)和遮陽(yáng)的功用，流線形更體現(xiàn)出BRT的快速和高效特征。

BRT車站大多設(shè)在交叉路口后（約20米）的道路中央，以人行橫道連接車站與人行道。乘客經(jīng)由斑馬線進(jìn)入車站，購(gòu)票或刷卡進(jìn)入月臺(tái)，車輛到站后安全閘門(mén)自動(dòng)打開(kāi)，月臺(tái)高出路面34厘米配合低地板車輛，乘客就能實(shí)現(xiàn)快速的水平上下車。

車站上的乘客信息板顯示下班車的到達(dá)距離和時(shí)間，AFC售檢票系統(tǒng)及信號(hào)傳輸、閉路電視、紅外線周界防范等多項(xiàng)智能系統(tǒng)都為BRT線路的運(yùn)營(yíng)管理提供先進(jìn)的技術(shù)保障。

王?。撼Ｖ軧RT車輛的技術(shù)水平都比較高，在運(yùn)營(yíng)中有什么特別的地方？

蔡健臣：政府投資購(gòu)買了60輛鉸接巴士，平均價(jià)格約200萬(wàn)元。其中25輛常隆YS6180G型和35輛黃海DD6182S21型鉸接巴士。與傳統(tǒng)公共巴士相比較，這批車輛的性能都有很大的提高，更加人性化和現(xiàn)代化。車內(nèi)寬敞舒適、噪音和振動(dòng)明顯減少，全部配置空調(diào)系統(tǒng)，空氣懸掛乘坐起來(lái)更舒適。自動(dòng)報(bào)站器、車載電視、車內(nèi)廣播，還配置輪椅通道、運(yùn)營(yíng)線路圖指示板等設(shè)施。

從車輛技術(shù)指標(biāo)上分析，黃海車采用D2866LUH28型六缸發(fā)動(dòng)機(jī)，并參照曼NG313型鉸接巴士制造；常隆車采用N310UA6X2/2EB底盤(pán)（DC918型五缸發(fā)動(dòng)機(jī)），是國(guó)內(nèi)引進(jìn)的首款斯堪尼亞巴士。兩款車的發(fā)動(dòng)機(jī)功率（228kW）和總車質(zhì)量（28000kg）相同，都是4車門(mén)布置，常隆車的整備質(zhì)量比黃海車輕200kg，額定載客量多一人，前者的排放標(biāo)準(zhǔn)是歐Ⅳ，后者為歐Ⅲ，兩款車的限定工況油耗指標(biāo)都是35 l/100km，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的平均油耗差異比較明顯。

王?。撼Ｖ軧RT線路的運(yùn)營(yíng)組織與傳統(tǒng)公共汽車服務(wù)有什么不同的措施？

蔡健臣：為保證BRT線路乘客的方便性，我們進(jìn)行了換乘設(shè)計(jì)，采用主線和支線同臺(tái)同向免費(fèi)換乘。因此，一張票可以到達(dá)區(qū)域內(nèi)的任何地方，市民得到更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，繞行最小，相對(duì)其他出行方式仍具有相當(dāng)?shù)奈Α?/p>

王?。涸贐RT運(yùn)營(yíng)監(jiān)控調(diào)度中心，我們看到智能交通系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用。

蔡健臣：常州BRT系統(tǒng)的智能交通技術(shù)方案通過(guò)實(shí)時(shí)定位技術(shù)和先進(jìn)的通訊技術(shù)，為道路交通管理和運(yùn)營(yíng)部門(mén)提供交通和線路客流變化情況，從而有效管理交通秩序和合理調(diào)度車輛。通過(guò)信息化手段掌控各種營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)公交調(diào)度管理，極大提高運(yùn)行車輛出行分擔(dān)率，讓人們的出行更加快捷、安全。

王健：在乘坐B(niǎo)RT車輛的行程中，明顯地感到通過(guò)交叉口的信號(hào)優(yōu)先。

蔡健臣：智能交通系統(tǒng)技術(shù)化的一個(gè)重要特點(diǎn)是公共交通信號(hào)優(yōu)先。在BRT線路距交叉路口80米的地下埋有感應(yīng)線圈，BRT車輛經(jīng)過(guò)線圈就會(huì)產(chǎn)生感應(yīng)信號(hào)，信號(hào)燈處理器會(huì)按照既定程序?yàn)锽RT車輛提供一定的優(yōu)先權(quán)。

當(dāng)BRT進(jìn)入路口80米內(nèi)，埋在道路下的感應(yīng)線圈便會(huì)自動(dòng)申請(qǐng)綠燈延長(zhǎng)，請(qǐng)求得到批準(zhǔn)就會(huì)延長(zhǎng)5～8秒綠燈時(shí)間；當(dāng)路口為紅燈狀態(tài)時(shí)，智能交通系統(tǒng)則會(huì)申請(qǐng)紅燈早斷，公共交通信號(hào)優(yōu)先程序會(huì)考慮行人能否安全橫穿馬路，以及只有在紅燈的最后10秒內(nèi)才能批準(zhǔn)優(yōu)先請(qǐng)求，減少BRT車輛在路口的等候時(shí)間。

從實(shí)際運(yùn)行情況看，全線中有幾個(gè)交叉口的交通流特別大且復(fù)雜，影響了信號(hào)優(yōu)先的落實(shí)?，F(xiàn)在，計(jì)劃在西新橋、廣化街等路口，陸續(xù)建一批行人過(guò)街天橋，使乘車和過(guò)街兩種功能合二為一，真正做到人車分離。

“常州選擇了快速公交”

王?。汗步煌ü救绾卧贐RT線路的運(yùn)營(yíng)上達(dá)到平衡？如何維持未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展？

蔡健臣：從2007年初開(kāi)始，常州市政府大幅度下調(diào)公共交通票價(jià)。首先降低空調(diào)車票價(jià)，與普通車并軌為投幣一元；到3月份把原來(lái)所有刷IC卡打9折優(yōu)惠調(diào)整為6折，學(xué)生卡3折，老年卡2折， 常州現(xiàn)在的118條線路中，已有106條實(shí)行了刷卡優(yōu)惠政策。

常州BRT一號(hào)線實(shí)行與常規(guī)公共汽車完全相同的票價(jià)，全程一元一票制，還在主線和支線同臺(tái)提供同向免費(fèi)換乘，這是國(guó)內(nèi)公共交通行業(yè)中比較廉價(jià)的。政府因?yàn)閷?shí)施低票價(jià)政策，每年減少市民公交出行支出1億多元。

王?。撼Ｖ軧RT的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)其它城市提供了很好的樣本，過(guò)去我們引用國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，許多城市的領(lǐng)導(dǎo)也到國(guó)外考察，常州BRT現(xiàn)在足可以成為一個(gè)鮮活的樣本。

蔡健臣：常州BRT的初步實(shí)踐已取得良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益：傳統(tǒng)公共汽車的百車公里的客運(yùn)量為247人次，BRT主線達(dá)500多人次；傳統(tǒng)公共汽車的運(yùn)營(yíng)速度為12公里/小時(shí)，BRT主線已達(dá)22公里/小時(shí)此外，BRT線路開(kāi)通后導(dǎo)致沿線房地產(chǎn)銷量、價(jià)格上揚(yáng)，其經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用正在迅速形成。

抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)表明：乘客對(duì)BRT營(yíng)運(yùn)服務(wù)的總體滿意度為85.5%（很滿意36.2%、滿意55.3%、基本滿意8.3%；很不滿意0.2%）；受訪乘客周圍人群對(duì)BRT的總體認(rèn)同度為82.8%。

王?。築RT系統(tǒng)在常州未來(lái)的發(fā)展中會(huì)扮演什么角色？

蔡健臣：客觀的講，不是快速公交選擇了常州，而是常州選擇了快速公交。常州的經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程快速發(fā)展，已成為人口超百萬(wàn)的大城市，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口不斷集聚。如何依托道路網(wǎng)絡(luò)，讓200多萬(wàn)人在1864平方公里的土地上自由方便地出行，是政府和公共交通行業(yè)面臨的一道難題。常州目前的交通需求和經(jīng)濟(jì)條件還不可能單獨(dú)靠造價(jià)昂貴的軌道交通來(lái)支撐城市公共交通的骨干功能，所以，建設(shè)BRT系統(tǒng)提供快速、方便和舒適的公共交通服務(wù)就是非常必要的。

在客流預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)交通分析和方案評(píng)估，常州市規(guī)劃了由5條走廊線路組成的方格放射式快速公交線網(wǎng)，總長(zhǎng)122公里，換乘站11座，核心區(qū)線網(wǎng)密度為每平方公里0.48公里，中心區(qū)每平方公里0.72公里。

常州BRT線路為市民提供安全舒適的乘車環(huán)境和服務(wù)，吸引乘客從其它交通方式轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，調(diào)查表明，有4.3%的乘客從私人小汽車轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，5.7%的乘客從摩托車轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。傳統(tǒng)的客流預(yù)測(cè)都沒(méi)有考慮公共交通服務(wù)水平提高的影響，考慮這一因素將更加堅(jiān)定我們發(fā)展BRT的信心。