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        綁在房地產(chǎn)上的地方財政

        2009-01-01 00:00:00
        新領(lǐng)軍 2009年4期

        這個與房地產(chǎn)商利益高度一致,并深深介入這個產(chǎn)業(yè)利益格局的同盟軍,便是各地靠土地財政吃飯的地方政府

        誠信度排名倒數(shù)第一的中國房地產(chǎn)界是否存在暴利?答案是不言而喻的。但是房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)的人卻不認為自己是暴利的得益者,海爾地產(chǎn)(集團)有限公司董事長兼首席執(zhí)行官盧鏗就說,“這個行業(yè)曾經(jīng)有過暴利,而這個暴利的獲得者并不是開發(fā)商。誰獲得了暴利?就不用多說了?!?/p>

        房地產(chǎn)行業(yè)的暴利誰拿去了?難道不是開發(fā)商?多年來,這一直是個諱莫如深的話題。人們看到的是,十年來,在這個行業(yè)遭遇宏觀調(diào)控或者步入發(fā)展低谷時,大多數(shù)開發(fā)商總會相當一致地咬牙死扛。與近年來的歷次情形一樣,他們知道一定會有一個強有力的最大同盟軍出來拉自己一把——這個與房地產(chǎn)商利益高度一致,并深深介入這個產(chǎn)業(yè)利益格局的同盟軍,便是各地靠土地財政吃飯的地方政府?,F(xiàn)在,這個真相,在兩會上終于被政協(xié)委員們大張旗鼓地“捅”了出來。

        在全國政協(xié)會上,全國工商聯(lián)遞交的名為《我國房價為何居高不下》的大會發(fā)言稱,其去年就全國9城市“房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)費用”的調(diào)查顯示,在總費用支出中,流向政府的部分(即土地成本+總稅收)所占比例為49.42%。其中,三個一線城市中,上海的開發(fā)項目流向政府的份額最高,達64.5%;北京為48.28%;廣州為46.94%。而作為開發(fā)商主力成員之一的全國政協(xié)委員、恒大地產(chǎn)集團董事局主席許家印也談到,我國各城市土地成本占房價的平均比已達30%左右。此外,房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)征收的各類稅費高達一百多項,稅費成本加起來要占到房價的30%至40%。綜合而論,在購房者承擔的房價中,地方政府所抽走的總費用達到了60%以上。

        作為行業(yè)協(xié)會的全國工商聯(lián)與作為開發(fā)商的恒大集團展示出的數(shù)據(jù),所表達的意思高度一致:即土地和稅費這些高昂的費用,成為了地方財政非常重要的一個來源,但同時也都要被房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁至房價,成為房價高速上漲的最大推手。

        至此,對于房價高高在上降不下來的最大原因,對于地方政府前赴后繼的“救市”措施和規(guī)定,以及對于原任南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕所談到的無恥言論——對于開發(fā)商低于成本價銷售樓盤,將和物價部門一起進行查處——終于有了完美的注腳(周久耕因涉嫌貪污和嚴重違紀被南京市紀委正式雙開,并移送司法機關(guān))。救市就是救地方財政,而維護現(xiàn)狀是地產(chǎn)商和地方政府最大的利益所在!

        問題是,房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)被深深的透支了,高房價成了普通民眾不可承受之重,過去的狀態(tài)已經(jīng)很難維持。連政協(xié)委員都坦言,“對于生活在北京、上海、杭州等地的大多數(shù)工薪階層來說,以目前的價格,就算不吃不喝工作上幾十年,也未必能買得起市區(qū)內(nèi)的一套住房?!倍試H標準來衡量,目前,國際公認的較為合理的房價收入比在4到6倍之間,但是我國的房價收入比平均為15倍,個別大城市更高!指望房地產(chǎn)行業(yè)短期內(nèi)復蘇,顯然是癡人說夢。更何況,老百姓還面臨醫(yī)療、教育、養(yǎng)老的問題,哪一樣都不是輕松的擔子。統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)顯示,2008年全國土地出讓總收入與2007年相比減少了26%??紤]到房地產(chǎn)市場將長期低迷,這意味著土地財政將在相當長一段時間內(nèi)不再具備可持續(xù)性。

        新形勢下需要新思維,地方政府如果要解決自己的財政困境,只能重新開動腦筋。實在不行,就像企業(yè)一樣進行裁員吧。而在這方面,國外的地方政府同行們已經(jīng)做出了表率,美國加利福尼亞州于近日宣布將裁減兩萬名政府雇員,以節(jié)省開支?!皼]有預算,州長有責任以力所能及的任何方式替州政府省錢,”加州州長施瓦辛格的發(fā)言人說道。

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