摘要：周恩來也是杰出的軍事家，他在軍事領(lǐng)域頗有建樹?？箲?zhàn)時(shí)期，周恩來從抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略意義，以及開展敵后游擊戰(zhàn)爭的兩大任務(wù)分析了建立抗日根據(jù)地的必要性；從我、敵、友三方面闡釋了創(chuàng)建根據(jù)地的可能性，并指出了建立抗日根據(jù)地的有關(guān)方法，構(gòu)成了他在這個(gè)時(shí)期的根據(jù)地創(chuàng)建理論，給后人無限啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：周恩來 抗戰(zhàn) 根據(jù)地

【中圖分類號】E295 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】E 【文章編號】1002-2139（2009）-03-0089-02

在中國近現(xiàn)代史上，周恩來同志是公認(rèn)的偉大的無產(chǎn)階級革命家、政治家、外交家，也是杰出的軍事家，在半個(gè)世紀(jì)波瀾壯闊的軍事生涯中，他擔(dān)任過許多重要的軍事領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，組織領(lǐng)導(dǎo)過人民軍隊(duì)的建立和建設(shè)，指揮過許多重大的戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗，積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)軍事工作和人民戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn)。他的軍事理論及主張和軍事貢獻(xiàn)將澤被后世、永不泯滅?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期的周恩來同志在國統(tǒng)區(qū)做了大量的統(tǒng)戰(zhàn)工作，他參與指導(dǎo)過國民黨的正面戰(zhàn)場，也參與指揮了八路軍、新四軍出師敵后，先后領(lǐng)導(dǎo)過中共中央長江局、南方局工作；另一方面他在軍事理論上也頗有建樹，其中包括有關(guān)創(chuàng)建抗日根據(jù)地的理論。筆者試從抗日戰(zhàn)爭這個(gè)特定時(shí)期，根據(jù)地創(chuàng)建這個(gè)特定角度，從建立抗日根據(jù)地的必要性、可能性、方法等方面對他的軍事理論作一些探討。

一、建立抗日根據(jù)地的必要性

“要與敵人展開全面戰(zhàn)爭和各方面的斗爭，必須在敵人后方有根據(jù)地的建立”（周恩來語）。抗日根據(jù)地是抗日游擊戰(zhàn)爭賴以執(zhí)行自己的戰(zhàn)略任務(wù)，達(dá)到保存自己，消滅和驅(qū)逐敵人之目的的戰(zhàn)略基地。周恩來認(rèn)為這種戰(zhàn)略基地的建立很有必要，他從抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略意義和開展敵后游擊戰(zhàn)爭的任務(wù)兩個(gè)方面加以闡釋：

（一）從抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略意義來看，建立抗日根據(jù)地具有必要性與緊迫性

1938年12月8日，周恩來在《新華日報(bào)》代論中對當(dāng)時(shí)形勢作了如下分析：從戰(zhàn)略的意義來看，一期戰(zhàn)爭的特點(diǎn)是敵人在企圖速戰(zhàn)速?zèng)Q、求得聚殲我軍、逼我屈服；但因?yàn)槲覀儓?jiān)持了長期抗戰(zhàn)，誘敵深入，愈戰(zhàn)愈強(qiáng)，將敵人逼入長期戰(zhàn)爭之中，越陷越深。二期戰(zhàn)爭敵人方面因深入困難，后方威脅，不得不停止進(jìn)攻正面，而回攻敵后；我們則應(yīng)深入后方，以準(zhǔn)備反攻。即將工作重心轉(zhuǎn)向敵后，這時(shí)建立并鞏固發(fā)展這種戰(zhàn)略基地就越發(fā)的顯得必要和緊迫。如果沒有這種戰(zhàn)略基地，一切戰(zhàn)略任務(wù)的執(zhí)行和戰(zhàn)爭之目的的實(shí)現(xiàn)就失掉了依托；如果沒有這種戰(zhàn)略基地，我們的游擊戰(zhàn)就只能是流寇式的；如果沒有這種戰(zhàn)略基地，我們的八路軍、新四軍就不可能長期地抗擊60%以上的侵華日軍和95%以上的偽軍。

（二）從開展敵后游擊戰(zhàn)爭的兩大任務(wù)來看，建立抗日根據(jù)地是最具體的要求

周恩來認(rèn)為，開展敵后游擊戰(zhàn)爭有兩大任務(wù)：一是建立游擊根據(jù)地；二是消耗敵人的有生力量。而前者是“最具體的要求”。只有在敵后建立根據(jù)地，才能依靠那里的土地、人民的生產(chǎn)進(jìn)行精神動(dòng)員、武裝斗爭、抵制和破壞經(jīng)濟(jì)封鎖、推翻敵偽政權(quán)、瓦解偽軍、動(dòng)搖敵軍、恢復(fù)自己政權(quán)等等工作。反之如果沒有根據(jù)地，便沒有一定的土地、人民和生產(chǎn)，便無法與敵人進(jìn)行長期的敵后爭奪，而敵人以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)的危險(xiǎn)便會(huì)增長，“敵人就會(huì)利用我們的人力、物力、財(cái)力來打我們”。他以華北為例，說正因?yàn)槲覀冊谌A北建立了鞏固的抗日根據(jù)地，決不退出，才使華北游擊戰(zhàn)爭有了良好的局面，華北抗日形勢才有所好轉(zhuǎn)。周恩來稱建立游擊根據(jù)地是“變敵后為前方，積小勝為大勝的戰(zhàn)略方針”。他還算了這樣一筆帳，假如我們在敵后創(chuàng)造出一二十個(gè)游擊根據(jù)地，每一個(gè)根據(jù)地像五臺山、中條山一樣牽制敵人四五萬，則二十個(gè)根據(jù)地，我們可以牽制敵人侵華的全部兵力；假如我們每一游擊部隊(duì)平均每天能消滅敵人十個(gè)，則全國有一百個(gè)這樣的游擊隊(duì)，便可消滅敵人一千，一年便可消滅敵人三四十萬。

基于此，周恩來呼吁將全國最好的兵力、最優(yōu)秀的人才投向敵后、深入敵后、爭奪敵后，在那里去建立根據(jù)地，到那里去消滅敵人，可惜沒有被國民黨當(dāng)局所重視。周恩來及其戰(zhàn)友們卻很快統(tǒng)一了思想，并積極開展了抗日根據(jù)地的創(chuàng)建、鞏固、發(fā)展工作，為抗戰(zhàn)開創(chuàng)了良好的局面。

二、建立抗日根據(jù)地的可能性

“江南的游擊根據(jù)地能夠建立，靠什么本領(lǐng)呢？也就是群眾的組織，靠群眾的掩護(hù)、在群眾中間創(chuàng)建根據(jù)地。”（周恩來語）。游擊根據(jù)地的創(chuàng)建必然會(huì)遭遇到多方面的困難。比如日、偽軍的包圍、掃蕩，國民黨的挑釁、封鎖、破壞，也有惡虐的環(huán)境、補(bǔ)給的困難等。對此周恩來認(rèn)為，在中國這樣一個(gè)大國中，在抗日民族戰(zhàn)爭的條件下，游擊戰(zhàn)有廣闊的活動(dòng)空間和極為廣大的群眾基礎(chǔ)，我們能夠據(jù)此創(chuàng)立一個(gè)又一個(gè)新的根據(jù)地。

（一）可能性分析

1、我們的長處

我們有廣大人民群眾的支持，能夠迅速地“深入到民眾中去”，我們有長期的游擊戰(zhàn)素養(yǎng)，我們能夠“吃苦耐勞、不怕困難”，這就使我們“愈能夠創(chuàng)造根據(jù)地”。

2、敵人的弱點(diǎn)

“敵人越深入，則兵力愈分散”，士氣也日漸頹喪，地形、交通、財(cái)政、生產(chǎn)等等條件日漸困難，他們根本經(jīng)不起長期消耗的持久戰(zhàn)，而在后方愈空虛的條件下，我們就愈能夠創(chuàng)造新的根據(jù)地。

3、國民黨方面

根據(jù)地的發(fā)展受到了國民黨方面的限制和阻礙。為了顧全抗戰(zhàn)大局、維系抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，我們總是盡量避免與之產(chǎn)生摩擦，于是有些“困難危險(xiǎn)的地區(qū)、國民黨的許多部隊(duì)和工作人員克服不了，忍耐不了”，我們便可向這些地區(qū)發(fā)展。當(dāng)然在國民黨高級將領(lǐng)中也不乏有一部分有識之士，他們從道義上支持根據(jù)地的創(chuàng)建，有的甚至還出錢、出槍、出人，這就更利于我們的發(fā)展。

（二）根據(jù)地發(fā)展的三條原則

在哪里建立抗日游擊根據(jù)地最有可能呢？周恩來在皖南新四軍軍部干部大會(huì)上給江南敵后根據(jù)地的發(fā)展方向提出了三條原則：

1、 “哪個(gè)地方空虛，我們就向哪個(gè)地方發(fā)展?！?/p>

2、 “哪個(gè)地方危險(xiǎn)，我們就向哪個(gè)地方去創(chuàng)造新的活動(dòng)地區(qū)?！?/p>

3、“哪個(gè)地方只有敵人偽軍，友黨友軍較不注意沒有去活動(dòng)，我們就向哪里發(fā)展?！?/p>

通過中國共產(chǎn)黨及其革命軍隊(duì)的艱苦努力，這種可能性很快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。1945年3月1日，在對西北公學(xué)學(xué)員的報(bào)告中，周恩來公布了令人振奮的消息：“由于我們堅(jiān)決執(zhí)行了人民戰(zhàn)爭的路線，人民創(chuàng)造了各種辦法打擊敵人，到敵后去，結(jié)果一直到去年發(fā)展到十八個(gè)根據(jù)地：華北有晉綏、晉察冀、冀熱遼、晉冀豫、山東六個(gè)根據(jù)地；華中有蘇北、蘇南、蘇中、淮北、淮南、皖中、浙東七個(gè)根據(jù)地；華南有廣東（不只是東江，現(xiàn)以擴(kuò)大到西江、北江、粵北）、海南島兩個(gè)根椐地，去年又建立了河南、湖北、湖南三個(gè)根據(jù)地；人口近一萬萬，正規(guī)軍近八十萬，民兵達(dá)二百四十多萬，軍隊(duì)總數(shù)已超過三百萬，而且仍在發(fā)展著……。在面積上說，除去東北四省，我們約收復(fù)敵占區(qū)百分之七十到百分之八十、人口有半數(shù)?！?/p>

三、建立抗日根據(jù)地的方法

“要建立根據(jù)地，必須從政治任務(wù)上認(rèn)識清楚，同時(shí)要有很好的方法?！保ㄖ芏鱽碚Z）。抗日期間，周恩來主張從政治任務(wù)上，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識根據(jù)地的創(chuàng)建，他曾親自部署、指揮過華北、華中、華南等十多處抗日根據(jù)地的創(chuàng)建和發(fā)展工作，特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建根據(jù)地要有很好的方法。1939年6月6日，他在中共中央南方局舉辦的訓(xùn)練班上，對這些方法進(jìn)行了總結(jié)與交流。

（一）依靠群眾是第一等的條件

周恩來分析說，這是因?yàn)橛螕舨筷?duì)假如不能把民眾動(dòng)員起來，就“站不住腳”。但組織了群眾，即使在艱難之地都可以活動(dòng)；有群眾存在，我們游擊戰(zhàn)的根據(jù)地總能夠建立起來，即使是小一點(diǎn)、散一點(diǎn)。與“第一等的條件”比較，其它條件都只是輔助的。他舉了江南根據(jù)地的例子：江南游擊條件非常困難，跟過去許多游擊戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn)不合，表現(xiàn)為五多：第一是平原多，第二是河道多，第三是公路多，第四是湖沼多，第五是碉堡多。這就使得敵人的機(jī)械化部隊(duì)經(jīng)常能夠行動(dòng)而且防守的異常密集，而我們的游擊行動(dòng)則更多受限制，但新四軍照樣能夠創(chuàng)建根據(jù)地，就是因?yàn)樗麄兘M織群眾工作達(dá)到這樣的程度，“在同一個(gè)村內(nèi)，有碉堡，駐有一排敵兵，我們的游擊隊(duì)依靠老百姓放哨，監(jiān)視敵人的衛(wèi)兵，政治指導(dǎo)員能夠就地召集村民開群眾大會(huì)” 。他還時(shí)常告誡游擊區(qū)干部，任何時(shí)候都不能忘記了密切地聯(lián)系群眾，最大地動(dòng)員群眾。

（二）其他輔助條件的選擇

周恩來說，這些輔助條件包括地形條件、生產(chǎn)條件、物質(zhì)條件、氣候的變化、村戶居民的多寡等。這些條件決定了根據(jù)地的創(chuàng)立便利不便利。他進(jìn)一步解釋說，山地發(fā)展比較容易；平原則要分散一些；江南這些生產(chǎn)豐富之地游擊隊(duì)發(fā)展要大一些；人口稀少的武臺山地區(qū)就小一點(diǎn)，晉北更小些；因?yàn)榧竟?jié)的原因，有時(shí)在青紗帳期間，在廣大的平原上可以蘊(yùn)藏很大的游擊隊(duì)，冬季的游擊隊(duì)就要小一些。這些輔助條件我們也應(yīng)予以重視，但與“依靠群眾”相比是次一等的條件，我們可以在抗戰(zhàn)中生長調(diào)整它們。

（三）靈活運(yùn)用游擊戰(zhàn)術(shù)

建立游擊根據(jù)地是為了保存自己、消滅敵人，如果我們不能大量的消耗敵人的有生力量，甚至反被敵人孤立、包圍、掃蕩，則我們就不可能完成自己的戰(zhàn)略任務(wù)，因此“根據(jù)地的創(chuàng)造決定于游擊戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用”。他還多次強(qiáng)調(diào)對原來的游擊戰(zhàn)術(shù)“十六字方針”（“敵進(jìn)我退、敵駐我擾、敵疲我打、敵走我追”）要加以補(bǔ)充、發(fā)展。因?yàn)椤霸诮裉炜磥?，有些游擊?zhàn)術(shù)超過這四句原則”。這些新的內(nèi)容包括：

1、“敵擊我隱”

即當(dāng)敵集中兵力向我進(jìn)攻時(shí)，我們要隱藏主力，而不要退，因?yàn)橥耸菙橙烁吲d的。這樣敵人就因找不到我軍主力而無用武之地了。

2、“敵分我襲”

即敵人分散開來，我們要襲擊之。這種襲擊戰(zhàn)術(shù)也適用于襲擊碉堡，新四軍也因此而獲得發(fā)展。他用安徽當(dāng)涂附近的一個(gè)有名的戰(zhàn)例來說明襲擊碉堡的時(shí)間不宜拖長，力求一擊必中，否則敵人要集中并且增援，進(jìn)而造成我方巨大損傷。

3、“敵進(jìn)我伏”

即敵人在行軍中不外乎有兩種情況：一是很疏忽的前進(jìn)或運(yùn)輸東西，我們便可襲擊他們的輜重，殺傷敵人；二是敵人有準(zhǔn)備，我們就埋伏起來，不被敵人發(fā)現(xiàn)，便于出擊敵人，因?yàn)樾熊娭械臄橙耸亲詈脷摹?/p>

4、“敵圍我散”

敵人幾道防線圍著我們，“我們再不能退”，因?yàn)檫@意味著放棄根據(jù)地，我們應(yīng)該采取分散的方法，使敵人找不到我們的主要目標(biāo)。他舉了新四軍襲擊鎮(zhèn)江一個(gè)碉堡的戰(zhàn)例來說明這一點(diǎn)，本來襲擊已經(jīng)成功了，我們還沒有退出，敵人增援已到，對我們實(shí)行了幾路包圍，我們照老樣子突破他一路，而敵人知道我們要退，就兩重三重的包圍著，結(jié)果我們損失很大，“那一役，我們的一個(gè)很好的團(tuán)政治處主任蕭國生同志犧牲了”。

四、理論貢獻(xiàn)

如果說，毛澤東同志有關(guān)根據(jù)地創(chuàng)建理論更宏觀些，則周恩來的有關(guān)理論則更側(cè)重微觀的指導(dǎo)，在論述時(shí)也更具操作性，這源于他們的分工和風(fēng)格。但后者也同樣滲透著馬克思主義的靈光，也同樣具有很高的軍事價(jià)值，同樣給后來人以無限啟發(fā)。

1、周恩來抗戰(zhàn)時(shí)期根據(jù)地創(chuàng)建理論是他將馬克思主義與中國革命實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是對土地革命時(shí)期根據(jù)地建設(shè)理論的有益補(bǔ)充和發(fā)展，是其游擊戰(zhàn)思想的重要組成部分，也是毛澤東軍事思想科學(xué)體系的重要組成部分，其理論的精髓無不與毛澤東游擊戰(zhàn)思想相一致，比如他們都很重視發(fā)動(dòng)群眾和加強(qiáng)黨對根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)。

2、周恩來抗戰(zhàn)時(shí)期根據(jù)地創(chuàng)建理論在指導(dǎo)實(shí)踐中顯示了極強(qiáng)的務(wù)實(shí)性，可操作性。周恩來同志作為中國共產(chǎn)黨及其革命軍隊(duì)的主要締造者和領(lǐng)導(dǎo)者，毛澤東戰(zhàn)略部署、指導(dǎo)方針的有力的組織者和忠實(shí)的執(zhí)行者。他的理論水平、指導(dǎo)思想直接影響著各游擊戰(zhàn)區(qū)干部的思想認(rèn)識、工作水平以及戰(zhàn)略任務(wù)的完成狀況。周恩來的根據(jù)地創(chuàng)建理論為抗日戰(zhàn)爭勝利起了重要的指導(dǎo)作用，可謂各游擊戰(zhàn)區(qū)的“工作手冊”，通俗易懂、切實(shí)可行、行之有效。

3、周恩來抗戰(zhàn)時(shí)期根據(jù)地創(chuàng)建理論對現(xiàn)代戰(zhàn)爭仍有借鑒意義。二戰(zhàn)以來，游擊戰(zhàn)仍是一些國家和人民反抗壓迫和侵略的重要作戰(zhàn)形式。甚至在有些國家和地區(qū)起著戰(zhàn)略作用，例如越南戰(zhàn)爭、阿富汗的抗蘇戰(zhàn)爭、柬埔寨的抗越戰(zhàn)爭……。隨著軍事科技的不斷發(fā)展，游擊戰(zhàn)面臨著新的課題。比如在這種情況下的根據(jù)地即戰(zhàn)略基地的創(chuàng)建工作、鞏固工作等。今天我們重新順沿偉人的思路，領(lǐng)略其思想精髓，對提高技戰(zhàn)術(shù)水平、實(shí)戰(zhàn)能力、工作成效等方面將是大有裨益的。

參考文獻(xiàn)：

[1]力平.周恩來和他的事業(yè).北京:中共黨史出版社，1990.(p.356)

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室和中國人民解放軍軍事科學(xué)院.周恩來軍事文選(第二卷).北京:人民出版社.1998.(p.170-p.232)