摘要：近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)犯罪呈逐年上升的趨勢(shì)。除了大量增長(zhǎng)的個(gè)人犯罪之外，有組織犯罪也逐漸滋生蔓延，由結(jié)伙犯罪、團(tuán)伙犯罪到犯罪集團(tuán)，犯罪的有組織程度逐漸升級(jí)，竟至出現(xiàn)具有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織，對(duì)社會(huì)治安以及人民群眾的安全感、法治觀念均產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。由此，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織這一犯罪現(xiàn)象進(jìn)行了深入研究，了解其現(xiàn)狀，分析其產(chǎn)生原因，從而提出有效預(yù)防措施，就顯得尤其重要。

關(guān)鍵詞：黑社會(huì) 犯罪 打擊對(duì)策

【中圖分類號(hào)】DF792.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】E 【文章編號(hào)】1002-2139（2009）-03-0005-02

一、社會(huì)性質(zhì)組織犯罪概念及其特征

1.概念：通說認(rèn)為，與黑社會(huì)相比較，黑社會(huì)性質(zhì)組織充其量不過是有組織犯罪的高級(jí)形態(tài)而已。因此，它是介于黑社會(huì)組織與一般犯罪集團(tuán)之間的一種犯罪組織。這種犯罪組織同一般性犯罪集團(tuán)相比較，則表現(xiàn)為組織更嚴(yán)密，施暴更猖獗，滲透更厲害，危害更嚴(yán)重等特點(diǎn)。前述特點(diǎn)并非危言聳聽，某些地區(qū)在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中鏟除的有名的“黑惡勢(shì)力”，就已經(jīng)具有了黑社會(huì)的一些特征，正處于犯罪集團(tuán)向黑社會(huì)演化的階段。據(jù)此，有學(xué)者指出，在我國(guó)，明顯的、典型的、 黑社會(huì)犯罪還沒有出現(xiàn)，但帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪集團(tuán)已經(jīng)出現(xiàn)，這種犯罪集團(tuán)是僅次于黑社會(huì)組織的危害十分嚴(yán)重的犯罪組織，是我國(guó)刑法打擊的重點(diǎn)。

2.黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)當(dāng)具備說哪些特征，在刑法學(xué)界曾有不同認(rèn)識(shí)。具有代表性的有“八特征說”“五特征說”“四特征說”。從上述各種學(xué)說對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征的概括來(lái)看，學(xué)界對(duì)于如何認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織雖然存在分歧，但各種相關(guān)概括從本質(zhì)上來(lái)說大同小異。直到最高人民法院于2000年12月4日針對(duì)刑法第294條的規(guī)定出臺(tái)了《關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，才從司法解釋的角度對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征進(jìn)行了具有權(quán)威性指導(dǎo)意義的概括。該解釋第一條規(guī)定了黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)當(dāng)符合以下四個(gè)方面條件：1.組織結(jié)構(gòu)比較緊密，人數(shù)較多，有比較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員基本固定，有較為嚴(yán)格的組織紀(jì)律；2.通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；3.通過賄賂、威脅、滋擾等手段，大肆進(jìn)行敲詐勒索，欺行霸市，聚眾斗毆，尋釁滋事，故意傷害等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)，社會(huì)生活秩序?？梢哉f，該解釋的出臺(tái)，對(duì)有關(guān)黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征問題的爭(zhēng)論劃上了一個(gè)比較圓滿的句號(hào)。同時(shí)也使司法實(shí)踐有了一個(gè)統(tǒng)一的適用標(biāo)準(zhǔn)，為司法機(jī)關(guān)正確認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪奠定了基礎(chǔ)。

二、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的成因

黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪背后蘊(yùn)涵著非常復(fù)雜的原因和條件。既有宏觀方面，也有微觀方面，更兼具主觀、歷史、現(xiàn)實(shí)、自身、外來(lái)等多方面的原因和條件，是多種因素共同作用的結(jié)果。因此，對(duì)其社會(huì)成因的分析也應(yīng)從政治，經(jīng)濟(jì)，文化，等多方面作綜合性思考。

1.政治因素。黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的產(chǎn)生與發(fā)展與國(guó)家政治領(lǐng)域中的某些問題息息相關(guān)。首先，政治體制的弊端，如權(quán)力缺乏制約與監(jiān)督，一定意義上的干部終身制，嚴(yán)重的官僚主義等，會(huì)導(dǎo)致人民群眾的矛盾糾紛不能及時(shí)解決或不能得到公正處理。而缺乏制約的權(quán)力也容易導(dǎo)致官員腐化，降低人民群眾對(duì)政府的信任，使得群眾在解決社會(huì)矛盾時(shí)，有可能避開政府，而另求其他有能力干涉，處理社會(huì)事務(wù)的團(tuán)體、組織，從而為黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織的產(chǎn)生提供了可乘之機(jī)。其次，當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)，尤其是農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)，基層政權(quán)組織渙散，社會(huì)控制能力下降，預(yù)防、遏制犯罪的功能無(wú)法實(shí)施。再加上基層政權(quán)組織處于整個(gè)國(guó)家權(quán)力體系的尖端，遠(yuǎn)離控制中樞，本身也易于脫節(jié)蛻變，導(dǎo)致一些地區(qū)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪猖獗，極少數(shù)政權(quán)組織甚至為黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織所把持。再次，官員腐敗是我國(guó)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪滋生和發(fā)展的重要原因。黑社會(huì)性質(zhì)組織為謀求生存和發(fā)展，必定挖空心思向黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門滲透，一些意志不堅(jiān)的黨政干部和執(zhí)法人員被其籠絡(luò)收買，成為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的“保護(hù)傘”，使得某些黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪有恃無(wú)恐。而且，官員的腐敗行為嚴(yán)重?fù)p害了政府形象和國(guó)家政治與法律的尊嚴(yán)，極大敗壞了社會(huì)風(fēng)氣和公共道德，挫傷了人民群眾與犯罪行為作斗爭(zhēng)的積極性，也使得黑社會(huì)犯罪更加囂張。

2.經(jīng)濟(jì)因素。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，舊的經(jīng)濟(jì)規(guī)范因不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而失去約束力，而新的經(jīng)濟(jì)規(guī)范又未能及時(shí)建立，致使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某些領(lǐng)域處于失范狀態(tài)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下利益多元化的格局，使得這種失范狀態(tài)為一些不法分子所利用，以牟取經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了人們的物質(zhì)生活水平，在社會(huì)精神文明建設(shè)未能齊步并進(jìn)的情況下，非法需求的產(chǎn)生也使社會(huì)中出現(xiàn)了一個(gè)龐大的地下市場(chǎng)。黑社會(huì)性質(zhì)組織通過走私、販賣毒品、組織賣淫、賭博等非法活動(dòng)滿足人們的非法需求，并在這個(gè)過程中逐步實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)生、發(fā)展、壯大。

3.法制因素。首先，目前有關(guān)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的相關(guān)立法比較滯后。一方面社會(huì)生活某些領(lǐng)域無(wú)法可依，使犯罪分子有機(jī)可乘；另一方面，就打擊黑社會(huì)性質(zhì)犯罪而言，立法缺乏超前性、完備性、配套性，從而制約相關(guān)司法實(shí)踐工作。其次，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象存在于社會(huì)生活的各個(gè)方面，也為黑社會(huì)性質(zhì)組織生存與發(fā)展留下了空隙。此外，執(zhí)法干部素質(zhì)較低，執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)施裝備落后，也使得黑社會(huì)性質(zhì)組織有了滋生、壯大的土壤。現(xiàn)實(shí)中，黑社會(huì)性質(zhì)組織往往憑借其先進(jìn)的通信設(shè)施、交通工具、武器裝備進(jìn)行反偵查、反抓捕，甚至公然武裝對(duì)抗執(zhí)法人員。

4.文化因素。既包括歷史自身文化因素，也包括現(xiàn)實(shí)外來(lái)文化因素。其一，中國(guó)傳統(tǒng)文化中落后的成分，如宗教觀念、行幫意識(shí)、哥們義氣等，都為黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的產(chǎn)生和發(fā)展提供了營(yíng)養(yǎng)。主要表現(xiàn)在我國(guó)當(dāng)前黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織的名稱、結(jié)幫、入盟儀式、幫規(guī)內(nèi)容等方面。其二，十年內(nèi)亂的流毒和影響還未消除?！拔母铩敝?，群眾間進(jìn)行串聯(lián)，結(jié)成多種組織，“非法”組織泛濫成災(zāi)。拉幫結(jié)派、無(wú)政府主義、小團(tuán)體主義、極端個(gè)人主義盛行，各派群眾組織之間為了互相壓制不惜進(jìn)行打砸搶，任意侵犯他人的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。上述十年內(nèi)亂產(chǎn)生的消極因素，必然會(huì)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中發(fā)揮其消極作用。其三，隨著改革開放的不斷深入，西方文化對(duì)國(guó)人思維的影響愈顯強(qiáng)烈，性自由、性解放、金錢至上、個(gè)人至上的觀念都動(dòng)搖著人們的價(jià)值觀。

5.社會(huì)控制因素。伴隨著經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)性的增強(qiáng)，人口的流動(dòng)性也大大增強(qiáng)，單位、集體對(duì)個(gè)人的控制力逐漸下降。這必然使得一部分人處于社會(huì)控制式視野之外。這些人因缺乏必要的監(jiān)督制約，成為最容易涉入犯罪的一個(gè)群體。黑社會(huì)性質(zhì)組織災(zāi)擴(kuò)張勢(shì)力時(shí)，往往以這個(gè)群體為切入點(diǎn)。同時(shí)，社會(huì)控制力的減弱，使得人們相互之間的關(guān)注減少，也為黑社會(huì)性質(zhì)組織的存在創(chuàng)造了便利條件。

6.境外因素。近年來(lái)，境外黑社會(huì)組織不斷向大陸滲透。在地域上，由沿海各省逐步向內(nèi)地各省深入；在數(shù)量上，向境內(nèi)滲透的黑社會(huì)組織數(shù)量日益增多，來(lái)源也在擴(kuò)大，除了香港、澳門、臺(tái)灣的黑社會(huì)組織外，還由緬甸、日本、泰國(guó)等國(guó)外的黑社會(huì)組織。這在一定程度上加劇了我國(guó)黑社會(huì)性質(zhì)組織的發(fā)展。

三．黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪治理對(duì)策與建議

對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪的治理，一是要防止新的該類型組織產(chǎn)生，二是要將現(xiàn)有的黑社會(huì)性質(zhì)組織壓制在社會(huì)可容忍的范圍之內(nèi)。由于該類型犯罪的產(chǎn)生是多種原因共同作用的結(jié)果，因此，應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段，打防并舉，標(biāo)本兼治。

1.政治、經(jīng)濟(jì)方面。深化政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，健全社會(huì)機(jī)制，這是遏制黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的根本對(duì)策。黑社會(huì)性質(zhì)組織在我國(guó)的滋生與發(fā)展與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)體制改革過程中出現(xiàn)的權(quán)力真空、社會(huì)失范等問題有著密切的聯(lián)系。因此，只有加大政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的力度，形成社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)文化變革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的重整與統(tǒng)一，加強(qiáng)國(guó)家、社會(huì)的控制力，才能真正達(dá)到遏制黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的目的。在對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施“嚴(yán)打”的同時(shí)，必須加大“反腐敗”力度，嚴(yán)厲打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織背后的“保護(hù)傘”。反黑斗爭(zhēng)必須與懲治腐敗結(jié)合起來(lái)，應(yīng)當(dāng)盡快制定反腐敗的專門性法律、法規(guī)，建立反腐敗機(jī)構(gòu)，建立完善反腐敗舉報(bào)制度，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)。同時(shí)，在當(dāng)前社會(huì)保障制度尚未完善的情況下，要注意制定合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，保障社會(huì)穩(wěn)定。

2.法制方面。立法上，要盡快完善刑事立法。應(yīng)當(dāng)盡快制定反黑的專門法律、法規(guī)，并制定相應(yīng)的配套性法律、法規(guī)，如反洗錢的立法、證人保護(hù)的立法等。司法上，建立專門的反黑機(jī)構(gòu)。由于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的隱蔽性、暴力性、復(fù)雜性，因此，應(yīng)當(dāng)挑選專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成反黑專業(yè)隊(duì)伍，以有力打擊黑社會(huì)性質(zhì)犯罪。同時(shí)，要利用各種社會(huì)力量，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力做到“打防結(jié)合，以防為主”。

3.文化方面。加強(qiáng)各種形式的教育，徹底鏟除中國(guó)傳統(tǒng)文化中的落后成分和外來(lái)文化中的糟粕成分。社會(huì)應(yīng)注重和培養(yǎng)人們的道德觀念和法制觀念，一方面在道德教育上，要強(qiáng)化人們心中的道德標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感，重樹良好的社會(huì)風(fēng)氣；另一方面在法制教育中，特別時(shí)在普法教育中，使人們?cè)谥ㄊ胤ǖ耐瑫r(shí)，更要學(xué)會(huì)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利，勇敢地同黑社會(huì)性質(zhì)組織做斗爭(zhēng)。

4.社會(huì)控制方面。關(guān)鍵是做好犯罪心理預(yù)防和犯罪心理矯治工作。應(yīng)當(dāng)在 不斷完善社會(huì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)交往等途徑幫助人們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)道德、法制觀念。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)心理衛(wèi)生工作和心理健康咨詢活動(dòng)，預(yù)防、消除、弱化、矯治犯罪心理，并注意抓住重點(diǎn)。

四．結(jié)語(yǔ)

正確界定黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征，科學(xué)認(rèn)識(shí)其成因，是遏制黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的前提和基礎(chǔ)。在充分認(rèn)識(shí)到打黑斗爭(zhēng)艱巨性、長(zhǎng)期性的前提下，要綜合運(yùn)用多方面的措施來(lái)進(jìn)行反黑斗爭(zhēng)，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境。

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