[摘要]中國(guó)已經(jīng)步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的常規(guī)發(fā)展軌道，進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾的凸顯期，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要數(shù)量的增長(zhǎng)，但不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單地等同于數(shù)量的增長(zhǎng)，甚至更為簡(jiǎn)單地等同于GDP。忽視增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境。片面追求高速度，不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展階段；科學(xué)發(fā)展觀

[中圖分類號(hào)]F120.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007－1962(2009)03－0016－02

一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

(一)世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)超常發(fā)展。

1、中國(guó)重化工業(yè)接近尾聲，全面進(jìn)入工業(yè)化中期。重化工業(yè)的時(shí)間跨度平均17年，中國(guó)已經(jīng)22年；完成時(shí)工業(yè)增加值占GDP的比重平均34％，中國(guó)已經(jīng)43％。中國(guó)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入新的階段，一方面從全國(guó)總體看處于工業(yè)化中期發(fā)展階段，另一方面長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)向后工業(yè)化發(fā)展的勢(shì)頭。

2、基礎(chǔ)設(shè)施空間有所萎縮，產(chǎn)能趨向過剩。產(chǎn)能過剩使得政府動(dòng)員資源、啟動(dòng)大項(xiàng)目的回報(bào)受到一定的影響，但鐵路、地鐵等還有較大發(fā)展空間，距離國(guó)際平均水平還有較大差距。

3、人口紅利拐點(diǎn)即將到來，城市化進(jìn)程受到影響。中國(guó)城市化率僅有45％左右，仍然偏低，還有較大提升空間。但應(yīng)該看到，城市化進(jìn)程與人口結(jié)構(gòu)密切聯(lián)系，現(xiàn)在農(nóng)村人口中的青壯年較多，他們能夠在城市中找到工作做出貢獻(xiàn)，不斷進(jìn)入城市。一旦人口結(jié)構(gòu)進(jìn)入拐點(diǎn)，農(nóng)村人口開始老化，老年人難以再進(jìn)城就業(yè)，城市化進(jìn)程顯著放緩。

4、企業(yè)成本開始上漲，產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降?，F(xiàn)階段開始出現(xiàn)的物價(jià)、匯率、融資等幾方面的制約因素，正成為中國(guó)企業(yè)發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)。原材料和勞動(dòng)力價(jià)格上漲。能源和交通運(yùn)輸緊張、環(huán)保準(zhǔn)人條件的不斷提升、國(guó)外推行反傾銷措施等都直接或間接加大了成本。持續(xù)不斷的人民幣升值、融資和稅費(fèi)的困境，也削弱了價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力。

5、中國(guó)30年周期、20年周期、10年周期恰好疊加，面臨挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。大致20年前的1989和1990年，在之前5年GDP均值超過12％之后，由于種種原因，中國(guó)連續(xù)兩年GDP僅為4％。大致10年前的1998和1999年，在之前5年的GDP平均增幅為11.5％之后，由于亞洲金融危機(jī)，中國(guó)連續(xù)兩年GDP低于8％。2008年之前5年的水平也接近11％，而2008年開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。

(二)當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車動(dòng)力衰減。

1、出口增速繼續(xù)放緩，但不會(huì)出?，F(xiàn)過快下滑。前三季度出口增長(zhǎng)22.3％。回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。前三季度進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為12.5％，比去年同期下降8.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)次貸危機(jī)將對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生一定沖擊。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每下降1％，中國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng)率下降4％。但出口不會(huì)出現(xiàn)過快下滑：第一，勞動(dòng)生產(chǎn)率上升快，特別是加工貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力仍然較強(qiáng)；第二，中國(guó)出口需求呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，歐盟取代美國(guó)成為中國(guó)第一大出口貿(mào)易伙伴。中國(guó)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體出口增長(zhǎng)明顯較快。

2、投資繼續(xù)高位運(yùn)行，發(fā)揮主導(dǎo)作用。中國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)仍然處于工業(yè)化、城市化的加速階段，投資拉動(dòng)都會(huì)起到主導(dǎo)作用。地方政府換屆完成后前兩年，投資沖動(dòng)強(qiáng)烈，投資會(huì)保持在高水平。當(dāng)前節(jié)能減排對(duì)投資來說是一個(gè)不利因素，會(huì)影響投資水平。災(zāi)后重建對(duì)投資來說是一個(gè)有利因素，是投資增長(zhǎng)的推動(dòng)力量，國(guó)務(wù)院宣布災(zāi)區(qū)要3年恢復(fù)或超過災(zāi)前水平，現(xiàn)在看還有可能提前。

3、消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率緩步提高。2007年消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)7年來首次超過投資，在11.4％的GDP增長(zhǎng)中，消費(fèi)、投資、凈出口分別拉動(dòng)4.4、4.3、2.7個(gè)百分點(diǎn)。2008年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售增速繼續(xù)加快，城鄉(xiāng)消費(fèi)均較快增長(zhǎng)。前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)22.0％，比上年同期加快6.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的十項(xiàng)措施，有利于提高人們的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)。

(三)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的常規(guī)發(fā)展階段。

總體看，中國(guó)30年高增長(zhǎng)周期接近尾聲，在美國(guó)金融危機(jī)的影響下提前掉頭下滑，步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的常規(guī)發(fā)展軌道，真正從“又快又好”轉(zhuǎn)到“又好又快”。實(shí)現(xiàn)每年新增800－1000萬(wàn)就業(yè)人口的目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不能低于8％，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能在6％－10％之間以8％為重心擺動(dòng)，“又好又快，科學(xué)發(fā)展”。

二、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展階段與科學(xué)發(fā)展觀

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

首先，中國(guó)當(dāng)前的出口單純量的規(guī)模已經(jīng)非常大，在這個(gè)基礎(chǔ)上，高增長(zhǎng)率很難長(zhǎng)久維持。1980年至2005年問，中國(guó)出口增長(zhǎng)了41倍，平均年增長(zhǎng)率達(dá)16％。單從數(shù)學(xué)意義上來說，中國(guó)也不可能使如此高速的增長(zhǎng)在未來30年內(nèi)，甚至在未來10年內(nèi)維持不變。假如當(dāng)前的出口增勢(shì)再延續(xù)10年，中國(guó)的出口將會(huì)比歐洲、日本以及美國(guó)的出口總額還要大，而這是不可能的。

其次，粗放式增長(zhǎng)模式帶來了環(huán)境惡化。以電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工等6大行業(yè)為代表的高耗能、高污染行業(yè)，它們的工業(yè)能耗和二氧化硫排放占全國(guó)的比重接近70％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全世界20個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)占16個(gè)，中國(guó)70％的河流與湖泊受到污染，有一半的人口缺乏干凈的飲用水。

最后，粗放經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勢(shì)政府具有比較明顯的擠出效應(yīng)，對(duì)自由市場(chǎng)和私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有擠出作用。

(二)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

在2003－2007年的五年間，凈出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)20％，投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)40％，居民消費(fèi)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)40％，出口和投資占到60％?？梢哉f，過去5年的高速增長(zhǎng)，如果不考慮出口相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資的間接拉動(dòng)，10％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度中，2％來自出口，4％來自國(guó)內(nèi)投資，4％來自國(guó)內(nèi)消費(fèi)。消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，就是要提高消費(fèi)拉動(dòng)的比例。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為多花錢或奢侈性消費(fèi)，關(guān)鍵是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是伴隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，城鎮(zhèn)居民向更高層次的消費(fèi)結(jié)構(gòu)過渡；二是拉升農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)水平，在土地、住房、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面向市場(chǎng)化和高水平推進(jìn)。

此外，由于中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易分工中所處的劣勢(shì)地位，出口拉動(dòng)模式并沒有讓勞動(dòng)者完全共享GDP快速增長(zhǎng)的成果。外商得到了中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力和政策優(yōu)惠的地皮，中國(guó)雖然換取了GDP的數(shù)量擴(kuò)張、出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，但只拿到了極少的“低附加值”，勞動(dòng)者沒有得到相稱的福利。

(三)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

改革開放的30年是中國(guó)工業(yè)化快速推進(jìn)的30年。期間占GDP比重高達(dá)50％的工業(yè)始終是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。工業(yè)化的快速擴(kuò)張，一方面驅(qū)動(dòng)GDP總量高速增長(zhǎng)，另一方面，導(dǎo)致以鋼鐵、有色金屬、煤炭、石油石化、化工、電力、建材、造紙、水泥、建筑為代表的高能耗、高污染行業(yè)過度擴(kuò)張。

如果高能耗長(zhǎng)期持續(xù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將不可持續(xù)。中國(guó)2007年消費(fèi)了21億噸煤炭，如果按照這個(gè)速度發(fā)展，未來10年中國(guó)的煤炭消費(fèi)量將在這個(gè)基礎(chǔ)上再翻一番，在40年內(nèi)用光其所有煤炭?jī)?chǔ)量。世界性通貨膨脹下的高油價(jià)與連年翻番的鐵礦石價(jià)格，已使高能耗為特征的、粗放式、數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重受損，為此，必須向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

責(zé)任編輯 柳 波