[摘要]科學(xué)發(fā)展觀是我黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)提出的重大戰(zhàn)略思想。判斷發(fā)展是否科學(xué)，就要看其是否符合規(guī)律、符合民意、符合法治、符合道德等標(biāo)準(zhǔn)。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀；規(guī)律；民意；法治；道德

[中圖分類號(hào)]D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007－1962(2009)03－0010－03

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。站在時(shí)代前沿的高度，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，著眼于把握發(fā)展規(guī)律、豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開(kāi)拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題而提出的重大戰(zhàn)略思想，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本方針，也是我們做好一切工作的指導(dǎo)思想。然而，發(fā)展是否符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不掌握全局的人很難做出準(zhǔn)確判斷。筆者認(rèn)為，發(fā)展是否科學(xué)，要看發(fā)展是否符合規(guī)律，是否符合民意，是否符合法治，是否符合道德。換句話講，規(guī)律、民意、法治、道德是檢驗(yàn)發(fā)展是否科學(xué)的試金石。

一、科學(xué)的發(fā)展是符合規(guī)律的發(fā)展

黨的十七大報(bào)告全面概括和闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，揭示了科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論集中體現(xiàn)的科學(xué)理論和時(shí)代價(jià)值，開(kāi)拓了馬克思主義中國(guó)化的新境界。十七大報(bào)告指出科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這體現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用達(dá)到了可貴的理論自覺(jué)和實(shí)踐自覺(jué)，更加體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新發(fā)展。

科學(xué)的發(fā)展是符合規(guī)律的發(fā)展，這就意味著發(fā)展要按規(guī)律辦事，不能違背規(guī)律。違背規(guī)律的發(fā)展是不科學(xué)的發(fā)展，要受到規(guī)律的懲罰。在科學(xué)發(fā)展史上，永動(dòng)機(jī)之所以成了永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)的幻想，就是因?yàn)樗`背了能量轉(zhuǎn)化與守恒定律。

如果我們正確認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)后。鄧小平總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。提出了實(shí)行改革開(kāi)放、物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步、抓住機(jī)遇加快發(fā)展、既要有一定速度又要講質(zhì)量和效益、分“三步走”全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的方針和戰(zhàn)略思想，實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)發(fā)展道路認(rèn)識(shí)上的一次飛躍，從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，全國(guó)進(jìn)入了整體小康社會(huì)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央站在歷史和時(shí)代的高度，總結(jié)國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)創(chuàng)造性地回答“怎樣發(fā)展”的問(wèn)題，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的理論，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握和自覺(jué)遵循。胡錦濤指出：“認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律，是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本要求?！币磺猩鐣?huì)活動(dòng)的正確性，都取決于人們對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和把握。社會(huì)變革的深化，使社會(huì)生產(chǎn)和生活在內(nèi)容上日趨豐富生動(dòng)、復(fù)雜多樣，這就要求我們正確處理人的主觀能動(dòng)性和客觀規(guī)律之間的關(guān)系，尊重自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，深入探索和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事。“征服自然”、“人定勝天”是違背規(guī)律的，“天人合一”是符合規(guī)律的。因此，科學(xué)的發(fā)展就是符合規(guī)律的發(fā)展，任何違背經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的發(fā)展必然是不科學(xué)的發(fā)展。

二、科學(xué)的發(fā)展是符合民意的發(fā)展

科學(xué)的發(fā)展是符合民意的發(fā)展，這就意味著發(fā)展必須尊重民意、廣納民意、集中民智、順應(yīng)民意。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”?！耙匀藶楸尽敝猿蔀榭茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心，是因?yàn)槿耸强茖W(xué)發(fā)展的承載者，而且始終代表最廣大人民的根本利益，是科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！鞍l(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果惠及人民。”這就意味著我們一切認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)都要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化需求，讓社會(huì)發(fā)展的全部成果真正惠及全體人民。離開(kāi)了人民群眾的利益訴求，科學(xué)發(fā)展觀也就不可能產(chǎn)生，也就沒(méi)有任何價(jià)值。

當(dāng)前與人民利益密切相關(guān)的一是醫(yī)療問(wèn)題。改革前，城市居民享受勞保醫(yī)療，大病小病國(guó)家全包。改革后，公費(fèi)醫(yī)療變成有限的醫(yī)療保障。藥價(jià)飛漲，看病昂貴，醫(yī)療保障形同虛設(shè)。衛(wèi)生部不久前公布的數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)有約48.9％的居民有病不就醫(yī)，29.6％的居民應(yīng)住院而不住院。約44.8％的城鎮(zhèn)人口和79.1％的農(nóng)村人口沒(méi)有任何醫(yī)療保障。絕大多數(shù)居民靠自費(fèi)看病，承受著生理、心理和經(jīng)濟(jì)的三重壓力。

二是住房問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，對(duì)于房?jī)r(jià)與家庭收入比，聯(lián)合國(guó)人居中心的上限是3:1，世界銀行的上限是5:1。上海、北京16倍的房?jī)r(jià)收入比是美國(guó)的5倍，是聯(lián)合國(guó)人居中心和世界銀行所認(rèn)為的房?jī)r(jià)泡沫水平的5倍和3倍多。按照國(guó)際通行的看法、月收入的1／3是房貸按揭的一條警戒線，而央行公布：2005年10月末，北京、上海、天津等10個(gè)城市平均月供收入比為35％。一項(xiàng)調(diào)查表明31.75％的人月供占到了收入的50％以上。我國(guó)收入房?jī)r(jià)比嚴(yán)重失衡，這是下一步改革中迫切需要解決的重大民生問(wèn)題。

三是教育問(wèn)題。今年1月10日由中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的《“十五”期間中國(guó)青年發(fā)展?fàn)顩r及“十一五”期間中國(guó)青年發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》顯示：在18年時(shí)間里，中國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)漲了約25倍，子女教育費(fèi)用超過(guò)了養(yǎng)老和住房，在中國(guó)居民總消費(fèi)中排在了第一位。而同期，城鎮(zhèn)居民人均年收入只增長(zhǎng)了4倍，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)2.3倍，大學(xué)學(xué)費(fèi)的漲幅幾乎10倍于居民收入的增長(zhǎng)。教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)了相當(dāng)大一部分人的承受能力。教育花費(fèi)占農(nóng)村家庭收入的比重達(dá)到32.6％，占城市和小城鎮(zhèn)家庭收入的比重分別達(dá)到25.9％和23.3％。

醫(yī)療、住房、教育這些民生問(wèn)題對(duì)黨的“以人為本”提出了很高的要求。在解決這些問(wèn)題時(shí)，我們要牢牢把握以人為本這個(gè)核心，時(shí)刻銘記發(fā)展的目的是為了人民。只有牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，我們發(fā)展的方向才更加明確，發(fā)展的道路才更加寬廣，發(fā)展的步伐才更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展的動(dòng)力才更加強(qiáng)大。

三、科學(xué)的發(fā)展是符合法治的發(fā)展

科學(xué)的發(fā)展是符合法治的發(fā)展，這意味著發(fā)展必須符合法治精神。法治的內(nèi)涵包括3個(gè)方面：第一，法治指依法辦事。人人依法辦事是法治的要求和標(biāo)志，其核心是政府官員依法辦事，接受法律的約束。第二，法治指良好的社會(huì)秩序。它表現(xiàn)為社會(huì)生活基本方面已經(jīng)法律化、制度化。第三，法治代表某種具有價(jià)值規(guī)定的社會(huì)生活方式。它承認(rèn)、尊重和保護(hù)人民的權(quán)利和自由。

科學(xué)的發(fā)展必須是符合法治的發(fā)展。其原因在于法治對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展都具有重要作用。在政治方面。法治能夠保障人民的民主權(quán)利，促進(jìn)政治文明的進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)方面，法治能夠保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在社會(huì)方面，法治能夠有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。符合法治，則國(guó)家昌盛、民族興旺。不講法治，就會(huì)破壞社會(huì)發(fā)展，禍國(guó)殃民。可見(jiàn)，科學(xué)發(fā)展是符合法治的發(fā)展。講法治就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這次抗震救災(zāi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明了這一點(diǎn)。在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建過(guò)程中，國(guó)務(wù)院依法采取各種應(yīng)急處置措施，控制、減輕和消除地震引起的嚴(yán)重災(zāi)害，及時(shí)發(fā)布并實(shí)施《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，依法解決因地震災(zāi)害而引起的各種矛盾和問(wèn)題，有力地保障了抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、有效進(jìn)行。

四、科學(xué)的發(fā)展是符合道德的發(fā)展

道德，是以善惡評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人的內(nèi)心信念的力量來(lái)調(diào)整人們之間相互關(guān)系的行為規(guī)范的總和，是在人類生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生的，是人類歷史的產(chǎn)物，是人類所特有的?？茖W(xué)發(fā)展觀以人為本是對(duì)馬克思主義人的主體性道德內(nèi)涵的一次回歸與發(fā)展，是對(duì)人類主體道德人格的又一次偉大提升。道德對(duì)于發(fā)展具有重要的作用，科學(xué)的發(fā)展必須是符合道德的發(fā)展。

第一，符合道德的發(fā)展要求政府官員必須講誠(chéng)信。隨著溫飽問(wèn)題的解決和改革的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)問(wèn)題日益凸顯，誠(chéng)信問(wèn)題目前已成為我國(guó)的一個(gè)顯性的社會(huì)問(wèn)題。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，誠(chéng)信的缺失表現(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活等方方面面。

在構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)中，政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的核心與關(guān)鍵，它引導(dǎo)、影響著公眾的誠(chéng)信精神，推動(dòng)、決定著社會(huì)的誠(chéng)信程度。但從當(dāng)前的信用狀況看，官員的不誠(chéng)信狀況令人擔(dān)憂。在《小康》和《新浪網(wǎng)》所進(jìn)行的“信用度最低的職業(yè)群體”調(diào)查中。政府官員被選在第一位。官員的作秀與不誠(chéng)信，使其人格呈現(xiàn)出明顯的雙重性特征：有些官員臺(tái)上一套，臺(tái)下一套，當(dāng)面一套，背后一套。缺乏誠(chéng)信導(dǎo)致政府官員自私、冷酷，這已成為阻礙中國(guó)社會(huì)向前發(fā)展的最關(guān)鍵因素。

因此，要求官員講誠(chéng)信對(duì)維系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家穩(wěn)定、家庭和睦、人際關(guān)系和諧等起著基石和價(jià)值導(dǎo)向的作用，它必將成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中不可或缺的重要組成部分。

第二，符合道德的發(fā)展要求政府官員必須有社會(huì)責(zé)任感。“以人為本”首先是對(duì)人性的一種尊重，是把對(duì)人性的尊重作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們面對(duì)的每一件事情都要從人民利益的角度去考慮和實(shí)踐，這是對(duì)黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的一次發(fā)展和升華，對(duì)我們每一個(gè)社會(huì)成員尤其是政府官員提出了更高的要求。

前不久發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大食品安全事故，性質(zhì)惡劣，影響極壞，后果嚴(yán)重，其教訓(xùn)之慘痛，發(fā)人深省。在這起重大食品事件中，固然企業(yè)要承擔(dān)重要責(zé)任，，但是政府官員也難辭其咎!一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，在工作中麻痹大意、管理不到位、不作為、失職、瀆職，對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。早在2007年3月，出口美國(guó)的寵物食品中就被查出含有三聚氰胺，之后，質(zhì)檢部門將三聚氰胺列入食品出口法檢范圍，但對(duì)國(guó)內(nèi)銷售的產(chǎn)品卻沒(méi)有提出同樣要求，這是對(duì)黨、對(duì)人民嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任，造成了重大食品災(zāi)難。

這一事件反映了一些政府官員立黨為公、執(zhí)政為民的理念還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)?！叭鼓谭凼录辈粌H給整個(gè)乳制品行業(yè)帶來(lái)了“寒流”，背后更引發(fā)了全國(guó)人民對(duì)食品安全的高度關(guān)注和信任危機(jī)。

第三，符合道德的發(fā)展要求政府官員必須為人民謀幸福。幸福生活是人類道德生活的目標(biāo)，也是科學(xué)發(fā)展觀的終極目標(biāo)。人民幸福感是科學(xué)發(fā)展觀導(dǎo)向下人民群眾的新訴求，也是黨執(zhí)政為民的終極目標(biāo)。重視人民的幸福感，注重人民群眾的生活質(zhì)量的主觀感受，是新時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和社會(huì)效能的綜合反映，是黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)。

改革開(kāi)放初期，我們處于一個(gè)物質(zhì)極其匱乏的時(shí)代。那時(shí)候發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先是要解決人民群眾的溫飽問(wèn)題，因此，突出“物”、強(qiáng)調(diào)“物”是必要的。但經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，追求物質(zhì)財(cái)富的增加甚至是追求GDP的增長(zhǎng)，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變?yōu)榱四康?。人們?cè)趶?qiáng)調(diào)“做大做強(qiáng)”的同時(shí)，常常忘記了為什么要做大做強(qiáng)。有些人一談到發(fā)展，首先想到的就是經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)速度，忽視了城鄉(xiāng)居民的收入水平，忽視了總量增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)和社會(huì)成本，忽視了發(fā)展應(yīng)當(dāng)注意的民生和社會(huì)公平等問(wèn)題。執(zhí)行這種片面發(fā)展觀的結(jié)果，很可能是經(jīng)濟(jì)總量搞上去了，群眾的支持下來(lái)了。印度人民黨在2000年大選中落敗，就是個(gè)生動(dòng)的例子。

進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期之后，人民幸福感應(yīng)是社會(huì)運(yùn)行狀況和個(gè)人生活狀態(tài)的“晴雨表”，作為最重要的非經(jīng)濟(jì)因素，它是社會(huì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，而幸福指數(shù)則可以勾勒社會(huì)心理氛圍的風(fēng)貌，揭示人們需求結(jié)構(gòu)的態(tài)勢(shì)，透視社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的效能，反映社會(huì)整合程度的狀況，從而為最急迫社會(huì)問(wèn)題的解決提供導(dǎo)向和動(dòng)力。為了提高人民幸福感，政府官員心里要時(shí)刻裝著人民，不斷為人民謀福利，真心實(shí)意的實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。具體來(lái)講，就是始終堅(jiān)持黨的群眾路線，把人民群眾是歷史創(chuàng)造者的世界觀、全心全意為人民服務(wù)的人生觀、一切以人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值觀，辯證地統(tǒng)一起來(lái)，把執(zhí)政為民作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一切工作的第一職責(zé)。

綜上所述，科學(xué)發(fā)展觀是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新形勢(shì)下提出的順應(yīng)時(shí)代潮流、又立足中國(guó)實(shí)際的新課題。但發(fā)展是否科學(xué)，還要看這個(gè)發(fā)展是否合規(guī)律、順民意、遵法治、講道德，這是檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀的試金石，也是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有力武器。

責(zé)任編輯 史小今