稅收惠及文化企業(yè)，意義超越行業(yè)本身：文化產(chǎn)業(yè)獲助，“弱勢”經(jīng)濟也將被“反調(diào)節(jié)”。

跟蘇州朋友一塊兒喝酒，談到文化產(chǎn)業(yè)，朋友感慨道，蘇州特色的昆曲、評彈、工藝品再不走產(chǎn)業(yè)化的路子就有衰落的危險——不是想象中傳統(tǒng)藝術(shù)沒有市場，只是缺乏推手和資金。不久即獲悉，從2009年至2013年，國家將對文化企業(yè)實施一系列稅收優(yōu)惠政策。對于處于低谷中的文化類企業(yè)來說，這無疑是一個鼓舞人心的利好消息。

文化“深呼吸”

據(jù)《2007中國公司治理評價報告》公布的數(shù)據(jù)，公司治理100佳的上市公司中，沒有一家是傳播與文化產(chǎn)業(yè)類的公司，可見我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之艱難。作為新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)卻沒有顯示出應(yīng)有的勃勃生機。

目前，我國文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸是融資難。文化企業(yè)普遍規(guī)模較小，即使文化部管理的文化企業(yè)，注冊資本低于50萬元的也占絕大多數(shù)，且大多沒有固定資產(chǎn)可作抵押，銀行一般不愿意為文化企業(yè)提供貸款。截至2007年年底，全國文化企業(yè)Ａ股上市的僅有11家，在香港H股上市的僅有兩家。此外，人才問題、投融資問題、產(chǎn)業(yè)的國際化問題等等都亟待解決。

已有專家作出判斷，今后5至10年，將是中國制造業(yè)大轉(zhuǎn)型的時期，以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)必須盡快實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端地帶，才有中國文化產(chǎn)業(yè)的整體繁榮。相對而言，文化產(chǎn)業(yè)仍屬于我國“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”。在這個關(guān)鍵的時期，文化產(chǎn)業(yè)單單靠企業(yè)自己“闖市場”困難是極大的，還離不開政府這一“推手”的支持。

稅收“及時雨”

去年中央有關(guān)部門就一再表示，政府會從財政扶持、信貸支持、出口信用保險、出口退稅等方面著手，支持具有中國民族特色的文化藝術(shù)、演出展覽、動漫游戲、音像制品、民族音樂舞蹈和雜技等文化產(chǎn)品進入國際市場，擴大我國文化的覆蓋面和國際影響力。2004年以來，政府有關(guān)部門對此事很重視，推出了不少稅收優(yōu)惠政策，以助文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化體制的改革。實踐證明，這些稅收優(yōu)惠政策確實具有不可替代的作用。如果堅持下去，數(shù)年之后，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)別有一番風(fēng)景。

事情果然如人所愿。近日，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了兩個通知，決定對過去5年行之有效的政策予以保留，并針對文化企業(yè)改制中出現(xiàn)的新問題，增加了一些新的政策，優(yōu)惠力度明顯增大，而執(zhí)行期限，則是從今年1月1日起，到2013年12月31日止。稅收優(yōu)惠的支持，包括免征增值稅或營業(yè)稅、進口關(guān)稅等。其中，重點支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、鼓勵文化企業(yè)“走出去”等多項針對性極強的措施，相當(dāng)引人注目。例如，根據(jù)新政策，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起將享受免征企業(yè)所得稅；由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，自轉(zhuǎn)制注冊之日起，其自用房產(chǎn)將享受免征房產(chǎn)稅的優(yōu)惠；出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策；文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入免征營業(yè)稅，等等。對于非常時期的“弱質(zhì)”文化產(chǎn)業(yè)來說，這項政策將是一場甘甜的“及時雨”。

經(jīng)濟“反調(diào)節(jié)”

文化這個“好東西”的奇妙之處在于，它具有強烈的“反經(jīng)濟周期調(diào)節(jié)性”。越是經(jīng)濟困難、社會動蕩之時，文化就越可能逆勢上揚、蓬勃發(fā)展。以百老匯和好萊塢為代表的美國演藝、影視等文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟大蕭條時期逆勢騰飛，美國不僅發(fā)展成為世界第一的文化產(chǎn)業(yè)大國，而且成為世界第一的文化輸出大國。前些年亞洲金融危機期間，韓國政府將文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)予以大力扶持，其影視、歌曲等文化產(chǎn)品形成了一股強烈沖擊全球的“韓流”，文化產(chǎn)業(yè)成為推動韓國經(jīng)濟發(fā)展的“孝子產(chǎn)業(yè)”。

2008年10月26日，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2008創(chuàng)意經(jīng)濟報告》的數(shù)據(jù)顯示，在過去的5年里，世界創(chuàng)意產(chǎn)品的出口總額從1996年的227.5億美元提高到2005年的424.4億美元，保持了年均8.8％的增長率。創(chuàng)意，越來越顯示出作為世界貿(mào)易最有活力的新興產(chǎn)業(yè)的特點，創(chuàng)意經(jīng)濟的發(fā)展將成為發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展的新增長點和推動力。而在我國，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，像一棵稚嫩的幼苗，急需有人去扶助。文化產(chǎn)業(yè)不發(fā)達的國家，不可能真正實現(xiàn)發(fā)展和繁榮，花財政的錢促進文化產(chǎn)業(yè)的啟動和發(fā)展不會出錯。

當(dāng)前國際性的金融危機仍在蔓延，我國也深陷其中。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于保穩(wěn)定、保增長來說有獨特的促進作用。對此，財政稅收政策還可以發(fā)揮更加重要的作用。風(fēng)雨飄搖之際，就看我們有沒有高明的智慧來解答這一新的課題了。

（作者系天津財經(jīng)大學(xué)教授）