摘要：隨著國家軍隊(duì)體制的調(diào)整，武警交通部隊(duì)除了個(gè)別支隊(duì)在西藏等地執(zhí)行養(yǎng)護(hù)任務(wù)外，其他支隊(duì)被完全推入市場，在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下。交通部隊(duì)融入市場的支隊(duì)的發(fā)展出現(xiàn)了一些困難，人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析產(chǎn)生的原因，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：交通部隊(duì)；人才流失；分析；對(duì)策

目前，一般人們對(duì)于武警部隊(duì)的認(rèn)識(shí)，僅僅是停留在對(duì)武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)的了解的基礎(chǔ)上，對(duì)于其他警種部隊(duì)關(guān)注甚少，武警部隊(duì)是擁有三類八個(gè)警種的部隊(duì)，武警交通部隊(duì)屬于第二類，即列入武警序列受國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)部門和武警總部雙重領(lǐng)導(dǎo)的部隊(duì)。武警交通部隊(duì)于1966年8月列入武警部隊(duì)序列，既負(fù)有維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)，同時(shí)又擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，主要擔(dān)負(fù)公路、港口及城建等施工任務(wù)。

武警交通部隊(duì)曾為共和國的交通事業(yè)做出過巨大貢獻(xiàn)。川藏公路，青藏公路等大型項(xiàng)目，都是由這支部隊(duì)施工完成的，用血書寫了忠誠與榮譽(yù)。隨著時(shí)代的發(fā)展，部隊(duì)的編制調(diào)整一直也沒停過。中央軍委發(fā)文，嚴(yán)禁部隊(duì)搞三產(chǎn)，但是武警的幾個(gè)警種部隊(duì)排除在外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，交通部隊(duì)轉(zhuǎn)變成自負(fù)盈虧。

在新的歷史時(shí)期，交通部隊(duì)普遍出現(xiàn)了人才流失的現(xiàn)象，本文就這種現(xiàn)象從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行分析。

一、交通部隊(duì)人才流失的現(xiàn)狀

武警交通部隊(duì)自負(fù)盈虧的特點(diǎn)要求這支部隊(duì)完全滲透在市場經(jīng)濟(jì)中，遵循市場競爭。在我國如今開放的市場形勢(shì)，部隊(duì)的發(fā)展遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，人才流失的現(xiàn)象尤為突出。根據(jù)調(diào)查顯示，某部27歲以下干部約占68％，28—32歲的干部約占20％，32—40歲的干部約占12％，其中修過涵洞的不足20％，中型以上橋梁的不足10％。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源是市場的主導(dǎo)因素，市場在優(yōu)化資源配置中起到?jīng)Q定性作用，人力資源作為生產(chǎn)要素，在效用最大化的驅(qū)使下，一部分技術(shù)人員選擇離開部隊(duì)工作崗位到地方發(fā)展，還有一部分人員人留心不留，不能安心本職工作，只為熬足年限。這些狀況在很大程度上浪費(fèi)了人力資源，使交通部隊(duì)的發(fā)展更為嚴(yán)峻。

二、從經(jīng)濟(jì)的角度分析

人力資源流失涉及到方方面面，這里僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析其原因。

(1)工資待遇問題

交通部隊(duì)工資待遇是參照部隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，然而武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)除標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)外還擁有相當(dāng)比重的地方保障性經(jīng)費(fèi)，因此，與內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)相比，福利待遇更是存在較大差距。

再者，交通部隊(duì)以工程師為主體的工程技術(shù)人員。一般情況下，能力較強(qiáng)的技術(shù)人員在正連時(shí)就能夠取得工程師職稱。在與地方單位相比，工資差距更為顯著，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上提供的工程師的工資情況來看，其中各地路橋工程工資標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于部隊(duì)正連工資標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，市場配置資源時(shí)，人才自然流向福利待遇好的地方單位。人才流失現(xiàn)象在此得到很好解釋。

(2)工資發(fā)放問題

在各個(gè)施工項(xiàng)目的官兵工資發(fā)放情況和其他部隊(duì)發(fā)放有著很大區(qū)別，其他部隊(duì)通常都是在月初發(fā)放工資，而交通部隊(duì)的施工項(xiàng)目部是支隊(duì)月末制工資表，再通過郵局將工資表郵寄給各個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)科，由各個(gè)項(xiàng)目在工程款中自我保障。各個(gè)項(xiàng)目部收到工資表后，在項(xiàng)目部資金充足的情況下向支隊(duì)申請(qǐng)發(fā)放工資，支隊(duì)同意后方可發(fā)放，這樣一來，即使在資金完全充足的條件下一般工資發(fā)放也要晚2個(gè)月。然而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工單位都是施工一段時(shí)間后(一般以月為單位)，向業(yè)主報(bào)工程施工計(jì)量，經(jīng)業(yè)主審核后支付工程款，一般會(huì)滯后1—2個(gè)月左右。而在施工過程中，由于工程進(jìn)度的需要，各種材料款的資金使用量大，而且需要及時(shí)支付，一般在工程施工過程中資金使用較為緊張，所以總體情況會(huì)在工資上支付滯后3個(gè)月以上。用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的時(shí)間序列理論來解釋這種工資滯后，所帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失如下。設(shè)：工資一般滯后為m個(gè)月，工資標(biāo)準(zhǔn)為M，令貼現(xiàn)因子為n，當(dāng)前的實(shí)際工資為w，則發(fā)放時(shí)工資折現(xiàn)工資為：

W=M×(1/1+n)m

即減少了個(gè)人的收益，即降低了個(gè)人的工資。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何人在選擇收益時(shí)都會(huì)選擇當(dāng)期收益而不是以后的收益。

(3)成本投入產(chǎn)出

與其他人員相比，在施工中的節(jié)假日、雙休日能夠休息的時(shí)間更少。在施工期間，為了趕施工進(jìn)度，每個(gè)周的雙休日是不可能休息的，每年按八個(gè)月施工，每個(gè)月就是多工作8天，也就是每年多工作兩個(gè)月，就是每個(gè)交通部隊(duì)的官兵投入的勞動(dòng)力就增加1/6。施工之余，施工單位技術(shù)人員還要負(fù)責(zé)施工資料與工程計(jì)量，技術(shù)人員白天在工地施工，還要加班做各種施工資料，工作時(shí)間又進(jìn)一步增加，而工資待遇并沒有提高。按照市場原則：

W=P×T

這里，W是工資，P單位時(shí)間的勞動(dòng)價(jià)格，T是勞動(dòng)時(shí)間。

勞動(dòng)時(shí)間增加，工資待遇并沒有得到提高，工作的干與不干待遇相同，極大的影響了工程人員的積極性，降低了施工的效率。

當(dāng)工作量達(dá)到一定時(shí)間后，單位公資降低，這是部分人員選擇消極工作的原因。

此外，由于施工單位特殊性，一般一個(gè)工程1—2年完工，造成工作環(huán)境的不穩(wěn)定性，給安家、買房、照顧孩子等帶來較高的成本。

三、解決問題途徑

筆者針對(duì)以上分析，提出以下幾點(diǎn)解決問題的途徑。

(1)以全球金融危機(jī)的出現(xiàn)為契機(jī)，緊抓機(jī)遇留人才

在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，公路等交通設(shè)施的建設(shè)。已經(jīng)屬于混合公共品的范疇，很大一部分可以由地方施工單位提供。路橋施工已經(jīng)是近似完全競爭的狀態(tài)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，近似完全競爭的單位的利潤趨于零，下面部隊(duì)還要向上級(jí)單位交納管理費(fèi)，加劇的部隊(duì)的困難。同時(shí)，上級(jí)的檢查招待花費(fèi)，及接待花費(fèi)時(shí)間、精力等也給部隊(duì)施工生產(chǎn)產(chǎn)生影響。

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的條件下，國家出臺(tái)各種刺激經(jīng)濟(jì)的措施，加快各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在這種有利時(shí)機(jī)的帶動(dòng)下，交通部隊(duì)?wèi)?yīng)該抓住機(jī)遇，加快部隊(duì)發(fā)展。在一些工程項(xiàng)目中可以轉(zhuǎn)變施工理念，將一些工程轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇晚?xiàng)目，依靠協(xié)作隊(duì)伍，節(jié)約部隊(duì)的人力資源，同時(shí)提高部隊(duì)干部人員的工資待遇，留住技術(shù)人員。

(2)以人為本，為人才提供和諧的生活環(huán)境

交通部隊(duì)的性質(zhì)與任務(wù)要求部隊(duì)在施工之余還要進(jìn)行訓(xùn)練、教育。在冬季停工階段，在施工駐地進(jìn)行冬季整訓(xùn)、教育。技術(shù)干部的休息、休假時(shí)間較短。因此筆者認(rèn)為，交通部隊(duì)?wèi)?yīng)該給部隊(duì)干部提供—個(gè)較為和諧的環(huán)境，部隊(duì)?wèi)?yīng)該能夠及時(shí)積極集資建房，給部隊(duì)干部提供較為穩(wěn)定的居住環(huán)境，在冬季停工階段干部集訓(xùn)、教育集中到支隊(duì)進(jìn)行。將部隊(duì)技術(shù)干部分工程施工人員、訓(xùn)練教育人員與休假人員，將三者進(jìn)行輪換，以增加部隊(duì)人員假期等。同時(shí)，給干部提供一個(gè)繼續(xù)教育的良好環(huán)境，積極鼓勵(lì)支持技術(shù)干部進(jìn)修、學(xué)習(xí)。工作優(yōu)異的技術(shù)人員在學(xué)習(xí)進(jìn)修、晉職晉銜優(yōu)先考慮。

(3)結(jié)合目前我國自然災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)狀，將交通部隊(duì)納入專業(yè)救災(zāi)部隊(duì)范疇

我國自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展極為不利，部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)并在搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮著不可估量的作用，但同時(shí)由于部隊(duì)的性質(zhì)和平時(shí)的任務(wù)要求，在一些專業(yè)性較強(qiáng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)中工作很難十分完善。我國建立一個(gè)常備的專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)顯得尤為迫切，參與國家搶險(xiǎn)救災(zāi)及突發(fā)事件處理。

武警部隊(duì)的性質(zhì)要求在新的歷史時(shí)期，應(yīng)該打造專業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)，武警交通部隊(duì)?wèi)?yīng)該憑借擁有的大量的工程技術(shù)人員，各種機(jī)械裝備優(yōu)勢(shì)以及工程施工經(jīng)驗(yàn)，可以在各種搶險(xiǎn)救災(zāi)中疏通道路，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)中的各種施工，并發(fā)揮較為重要的作用。

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