摘要：財務(wù)是部隊建設(shè)和遂行任務(wù)的重要保障，所以財務(wù)決策就顯得格外關(guān)鍵，直接關(guān)系著部隊的建設(shè)與發(fā)展，甚至關(guān)系到國家和人民的利益。而財務(wù)決策是在財務(wù)工作開展之前而進行的判斷選擇的主觀行為，必然存在正確與否的問題，重視并實現(xiàn)財務(wù)決策的科學(xué)化，對于提高工作效率，增強經(jīng)費使用效益，促進部隊的有序快速發(fā)展起著決定作用。本文主要討論了武警部隊財務(wù)決策科學(xué)化的實現(xiàn)，同時結(jié)合例子闡述了財務(wù)決策檢驗的幾條準(zhǔn)則。

關(guān)鍵詞：武警部隊；財務(wù)決策科學(xué)化；實現(xiàn)；檢驗

一、武警部隊財務(wù)決策科學(xué)化的實現(xiàn)

(一)基本條件

1以正確的理念為指導(dǎo)

財務(wù)決策者在解決問題時必須要貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀理念用動態(tài)的、長遠的眼光來觀察問題、分析問題、解決問題，做到實事求是，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能保證決策的科學(xué)化，才能順應(yīng)部隊發(fā)展需要，以實現(xiàn)經(jīng)費使用縱向期限長、橫向覆蓋廣，提高經(jīng)費使用效率和效益。

2以任務(wù)的需要為參照

決策者應(yīng)當(dāng)認清部隊任務(wù)的不斷變化，根據(jù)任務(wù)的實際需要做出科學(xué)決策，避免出現(xiàn)失誤和浪費。部隊在執(zhí)行任務(wù)的無數(shù)實踐中已經(jīng)掌握了許多經(jīng)驗和規(guī)律，相應(yīng)的財務(wù)決策可以依據(jù)那些經(jīng)驗和規(guī)律，組織財務(wù)工作活動，安排經(jīng)費的使用。決策者掌握了部隊建設(shè)、執(zhí)勤等方面的變化規(guī)律，了解了什么樣的任務(wù)需要什么樣的財務(wù)保障，據(jù)此有針對性地制定的決策才是比較科學(xué)的。

3以充足的信息為保證

信息的正確、及時、充足是進行決策的前提條件，不了解情況和沒掌握信息是無法做決策的。當(dāng)然，單憑經(jīng)驗和情況的點滴了解或一知半解來做決策，就會極易出現(xiàn)失誤。特別指出的是，軍人以服從命令為天職，上級下達的指示是決策必須遵循的前提條件，所以任何單位或個人在做決策前，一定要清楚地知道上級關(guān)于經(jīng)費的使用及任務(wù)完成的時間期限等信息，不能擅做主張，濫用經(jīng)費。因此，掌握了充足的信息，有依有據(jù)地做決策才能避免盲目，更加科學(xué)。

(二)實現(xiàn)途徑

1加強決策者的知識儲備

決策能否實現(xiàn)科學(xué)化，與決策者的決策水平高低息息相關(guān)、緊密相連。決策者要想做出科學(xué)的決策，必須具有完備的知識結(jié)構(gòu)和知識儲備，也就是說，既要懂得部隊的政策規(guī)定，又要懂得科學(xué)的決策理論和方法。這就要求決策者必須深入學(xué)習(xí)部隊的財務(wù)規(guī)定和現(xiàn)代管理理論常識。只有擁有扎實的知識儲備的決策者在面對問題時，才能做到冷靜處置，才能在變化的形勢下經(jīng)受住新情況、新問題的挑戰(zhàn)，才能做出科學(xué)的決策，為部隊把握住機遇、贏得效益。

2注重發(fā)揮集體決策優(yōu)勢

財務(wù)是一個敏感話題，決策的失誤可能會帶來很多麻煩。財務(wù)個人決策能夠適應(yīng)快速保障的需要，大膽果斷地做出決策，但也容易出現(xiàn)個人畏首畏尾或者不管不顧，造成經(jīng)費的不合理使用，影響部隊建設(shè)。在這種情況下，就要注重集體優(yōu)勢的發(fā)揮。一方面，通過激發(fā)集體智慧，可以動員起每名成員根據(jù)自身對部隊需要與可能的認識和判斷提出參考性意見，經(jīng)過各參與者間的相互補充和溝通，有力地促進了決策的合理化、科學(xué)化；另一方面，利用集體的相互監(jiān)督作用，促使決策者及執(zhí)行者提高責(zé)任意識，規(guī)范決策的有效落實。

3遵循程序化的決策步驟

決策程序?qū)τ跊Q策的科學(xué)化是十分重要的。科學(xué)決策是從發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)到擬定方案、擇優(yōu)執(zhí)行的整個過程，是通過一環(huán)扣一環(huán)地進行的，每一步工作都是后面決策開展的基礎(chǔ)和前提，尤其目標(biāo)的合理確定。可以促進決策做到有的放矢。按照程序決策有利于把握住每個細節(jié)之處，比較全面系統(tǒng)地逐步推動決策的進行直至最終確立。我們要盡量遵循從現(xiàn)狀找問題、以實際定方案、憑效益選最優(yōu)的步驟進行。這樣做出的決策保證了每一步都比較扎實細致，有效地降低了失誤的概率，即使在實踐中出現(xiàn)失誤，也易于沿著決策程序逐步查找問題之所在。

二、財務(wù)決策的檢驗

財務(wù)決策是否科學(xué)，不能等到?jīng)Q策實施完成后，看實施結(jié)果是成功還是失敗來確定。因為決策實施結(jié)果一旦失敗。就可能會影響到其它財務(wù)工作的進行，使經(jīng)費不能得以及時有力的保障，進而阻礙部隊所肩負任務(wù)的順利完成，給國家和人民帶來不必要的損失。那么能不能在決策做出后并在實施前就對決策是否正確加以檢驗?zāi)?是可以的。其實；由于部隊使命的特殊要求，經(jīng)費保障必須做到及時、準(zhǔn)確、合理、有力，相應(yīng)的就會有一些準(zhǔn)則來規(guī)范和指導(dǎo)各項財務(wù)活動，只要運用這些準(zhǔn)則隊所做出的決策進行檢驗和論證，就可以估計甚至判明決策是否科學(xué)可行。歸納起來這些準(zhǔn)則主要有信息準(zhǔn)則、選優(yōu)準(zhǔn)則、應(yīng)變性準(zhǔn)則、制度準(zhǔn)則、整體準(zhǔn)則和可行準(zhǔn)則、可調(diào)準(zhǔn)則等，下面結(jié)合例子加以簡單說明：

例如，某部隊從甲地到乙地有Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ號路線可供選擇，討論如何決策使財務(wù)保障及時有力。

1信息準(zhǔn)則

可靠的、高質(zhì)量的信息是決策的基礎(chǔ)，信息越真實可靠，質(zhì)量越高。越充實、完整，決策的基礎(chǔ)就越堅實，科學(xué)化程度就越高。古往今來的決策者無不把情報信息放在首位。不管部隊要完成什么樣的任務(wù)，要使部隊順利從甲地開進到乙地，必須要清楚氣象信息以及不同路線的路面質(zhì)量等，然后估針，出部隊到達目的地的最短時間，進而選出合適路線，最后才能根據(jù)路線和時間確定財務(wù)保障的程度，進行決策。

信息搜集如下：正常情況下的行軍時間如表所示，如遇雨天，則因路面質(zhì)量不同，對行軍時間有不同影響。(設(shè)雨天影響下行軍時間的遲滯系數(shù)為α)

可見，決策是信息搜集是充足的，搜集渠道正規(guī)的話就能認為信息是真實可靠的。

2選優(yōu)準(zhǔn)則

用來衡量決策是否為兩個以上一系列方案選優(yōu)的結(jié)果。如果沒有兩個以上的方案可供選優(yōu)，就不存在決策，也不需要決策。決策實際上就是針對兩個以上的方案，運用一些方法進行定性或定量的比較。從中選擇出最優(yōu)方案。下面通過計算、比較，看所做決策是否與下面的選擇相一致。

判斷過程：

下雨時

Ⅰ號路線需要2×1.8=3.6天

Ⅱ號路線需要4×1.O=4.0天

Ⅲ號路線需要3×1.1=3.3天

可見，晴天走Ⅰ號路線，雨天走Ⅲ號路線。據(jù)此來檢驗所做決策是否合理。

3應(yīng)變性準(zhǔn)則

由于決策實施過程中出現(xiàn)問題的話，將可能造成重大損失，因此在制定決策時要考慮到可能出現(xiàn)的突發(fā)因素。通過應(yīng)變性準(zhǔn)則，就是要檢驗決策在假設(shè)出現(xiàn)新情況、新問題時，能否對財務(wù)活動進行及時調(diào)整，尤其是經(jīng)費準(zhǔn)備是否充足。例子中，晴天時會走Ⅰ號路線，準(zhǔn)備2天的費用開支。假設(shè)氣象預(yù)報出錯，在行軍第二天時下起雨，部隊卻走了Ⅰ號路線，這樣的話，實際要用將近三天的費用來保障。

4制度準(zhǔn)則

制度準(zhǔn)則用來衡量決策的制定是否符合全軍及部隊經(jīng)費使用的相關(guān)規(guī)定，以及決策是否已經(jīng)得到上級審批。部隊在執(zhí)行任務(wù)、自身建設(shè)過程中，所使用的經(jīng)費必須在要求的特定范圍內(nèi)開支，如不能將生活費用于基建項目中或不能把經(jīng)費用在具有品牌限制的設(shè)備上等；同時也要符合預(yù)算計劃中相應(yīng)經(jīng)費的開支標(biāo)準(zhǔn)。違反規(guī)定的財務(wù)開支決策，顯然是不可行的，也是不允許的。

該例子中，就要檢驗所做決策使用的經(jīng)費是否符合規(guī)定。

5整體準(zhǔn)則

財務(wù)決策要注重從整體全局的角度出發(fā)，以免出現(xiàn)顧此失彼、因小失大的現(xiàn)象，使經(jīng)費使用盡量達到統(tǒng)籌兼顧、突出重點、講求效益的原則。

例子中，要檢驗決策中經(jīng)費使用的方向能否涉及部隊生活、行軍及遂行任務(wù)的各個方面，如果存在疏漏，就要馬上進行補充，以免影響部隊使命的完成。

6可行準(zhǔn)則

可行就是要求財務(wù)決策做到既符合現(xiàn)有財力，又能滿足部隊遂行任務(wù)的需要。因此，一方面檢驗決策所需要的人力、物力、財力、科學(xué)技術(shù)能力等，現(xiàn)實中能否滿足的。如果制定的決策，毫無人力條件和自然資源的基礎(chǔ)，無實現(xiàn)的可能，這樣的決策顯然是不可行的，當(dāng)然更談不上是科學(xué)的。另一方面，根據(jù)部隊執(zhí)行任務(wù)的需要來檢驗決策中撥出的經(jīng)費是否充足。

假設(shè)例中，出現(xiàn)雨天，則選Ⅲ號路線，需要行軍3.3天，這是檢驗決策中有沒有準(zhǔn)備好相應(yīng)天數(shù)的費用開支。若只準(zhǔn)備了2天的，就要增加原有決策中的標(biāo)準(zhǔn)。

7可調(diào)準(zhǔn)則

財務(wù)決策是在行動之前就已做出的，而且一成不變的情形不存在的，加上不可能對未來的形勢估計得完全準(zhǔn)確。這就要求決策必須具有可調(diào)性，以適應(yīng)外界環(huán)境和客觀需要的變化?？烧{(diào)原則就是要檢驗所做決策能否隨著執(zhí)行的深入，針對某些影響因素產(chǎn)生的變化，加以調(diào)整來適應(yīng)部隊執(zhí)行任務(wù)的實際需要。當(dāng)部隊到達執(zhí)行任務(wù)后，不斷利用反饋進行調(diào)整，用實踐來檢驗決策，可以使決策更加科學(xué)合理。

例子中，假設(shè)部隊在晴天的情況下走Ⅰ號路線，雖然決策中已準(zhǔn)備好2天的費用開支，但由于實際經(jīng)費的日使用量超過了決策中的標(biāo)準(zhǔn)，也會造成經(jīng)費的供應(yīng)不足，這時就要查明原因，調(diào)整決策。

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