是內部監(jiān)控本身的問題,還是為適應地域文化的不得已而為?
和解。
這是美國司法部、美國證券交易委員會調查西門子全球行賄案的最終結果。
根據(jù)和解協(xié)議,西門子承認其在全球多個國家進行行賄的事實,并愿意支付超過16億美元的罰款,以平息這次在美國和德國的官司。這16億美元包括:向美國政府繳納的8億美元和在德國受罰的5.96億歐元。
雖然這筆罰金創(chuàng)下了美國運用《海外反腐敗法》處罰行賄企業(yè)的歷史紀錄,但與西門子的盈利比起來,16億并非天價。美國司法部稱,僅在2001到2007年期間,西門子就通過行賄,獲得了聯(lián)合國所主持“石油換糧食”項目的部分訂單、2004年雅典奧運會安全系統(tǒng)項目等的“肥差”。
更重要的是,這個結果意味著西門子終于可以名正言順地忘記這場悲劇,“結束其歷史上沉痛的一章”。
兩年中,西門子被這場前所未有的丑聞和動蕩糾纏,其董事會前主席馮必樂和CEO柯菲德也深陷其中。
調查發(fā)現(xiàn),從上世紀90年代到2007年,西門子采取了系統(tǒng)、廣泛的手法隱蔽其在全球范圍內的行賄,行賄數(shù)額至少達到了14億美元,行賄對象下至政府官員,上至一國總統(tǒng)。其手法包括:使用賬冊以外的行賄基金賬戶、空殼公司,在賬冊上造假等。
“行賄發(fā)生在相當長一段時間內,涉及數(shù)千筆款項。該公司的內部控制不力,使行賄行為有了發(fā)展的溫床?!泵浪痉ú恳晃还賳T的說法直指西門子高層。
有證據(jù)顯示:西門子行賄地區(qū)涉及至少10個以上的國家。且一些有心人從西門子行賄可能涉及的77個案件中,摸到了一點規(guī)律:西門子主要的行賄地區(qū)并不在發(fā)達的西歐,而是集中在本身腐敗就比較嚴重的國家。
不幸的是,很多跨國公司也不無例外地在中國使用行賄手段。過去幾年,我國發(fā)生過多起跨國公司行賄案,沃爾瑪、德普等都曾卷入其中。在這次西門子全球行賄案中,相關司法文件也曝出西門子三家中國子公司隱蔽行賄的內情??墒?,相對于德、美等國家,中國相關法律的缺失或滯后使打擊力度嚴重不足。有關人士指出:《反不正當競爭法》雖已出臺,但只列出了違法行為,卻沒有對打擊措施做出規(guī)定。沒有《反腐敗法》,沒有《反商業(yè)賄賂法》,中國打擊商業(yè)賄賂的力度實在很小。
對于行賄的原因,各方說法不同。在網易發(fā)起的一項網絡調查中,針對原因的分析居然傾向于同情西門子——有近87%的人選擇了“為適應地域文化不得已的做法”,只有13%的人選擇“內部監(jiān)控本身的問題”。
事實也許就是這么無奈。正如這些網友認為的那樣,跨國公司在開拓海外市場時,常常運用一套“潛規(guī)則”。他們通常要準備兩類律師,一類是從事知識產權業(yè)務的,另一類則對商業(yè)賄賂非常有研究——在一些國家,為了拿到項目、不得不行賄時,他們可能會用第三方的公關公司向關鍵人物斡旋、行賄。
一個百年品牌,一個被認為是世界上最受尊敬的跨國巨頭之一,如何會在長達十幾年,甚至更長的時間里持續(xù)不斷地進行大規(guī)??缇承匈V?
“潛規(guī)則”背后在作怪的東西不言自明。