GB/T6378.4-2008《計(jì)量抽樣檢驗(yàn)程序第4部分：對均值的聲稱質(zhì)量水平的評定程序》等四項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱抽樣檢驗(yàn)新標(biāo)準(zhǔn))，已于2008年7月由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布，從今年1月1日開始實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)的頒布與實(shí)施，是商品質(zhì)量監(jiān)測的一件大事，是對商品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作的一次重大改革，意味著流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作將從此走向規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

商品質(zhì)量監(jiān)測工作離不開抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

流通領(lǐng)域商品監(jiān)測是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)肅、技術(shù)性強(qiáng)的工作，它關(guān)系到國家商品質(zhì)量監(jiān)管的效能，關(guān)系到消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)和國家的形象。法定機(jī)構(gòu)依法頒布的抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，是商品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作的靈魂，是保證商品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)方法科學(xué)、規(guī)范，結(jié)論準(zhǔn)確、可靠的指南針。

對商品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，目的在于能用較短的時(shí)間和較少的人力物力，獲得對較大量商品質(zhì)量水平的準(zhǔn)確把握，收到事半功倍的效果?？梢栽O(shè)想，在商品量較大的情況下，要準(zhǔn)確了解商品的質(zhì)量水平，如果逐個(gè)對商品進(jìn)行檢驗(yàn)，需要花費(fèi)大量的人力物力和較長的時(shí)間，這在現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)條件下，是行不通的，抽樣檢驗(yàn)方法便應(yīng)運(yùn)而生。商品抽樣檢驗(yàn)以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計(jì)理論為依據(jù)。通過嚴(yán)密精確的數(shù)學(xué)運(yùn)算，設(shè)計(jì)出科學(xué)、合理的抽樣規(guī)則，找出正確抽取能代表商品質(zhì)量水平的樣本的方式。由于其間的數(shù)學(xué)運(yùn)算工作繁雜費(fèi)力，各類商品的抽樣檢驗(yàn)程序、規(guī)則又都有較多共同的特點(diǎn)，國家為實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，通過法定程序，組織相關(guān)專業(yè)人士，制定出統(tǒng)一的抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，作為抽樣檢驗(yàn)活動(dòng)的科學(xué)依據(jù)和制度規(guī)范。因此，商品抽樣檢驗(yàn)工作必須以法定機(jī)構(gòu)頒布的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，做出的檢驗(yàn)結(jié)論才是科學(xué)的、準(zhǔn)確的。規(guī)范的商品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作離不開法定機(jī)構(gòu)頒布的抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。否則，其檢驗(yàn)結(jié)論就難以達(dá)到科學(xué)、可靠的要求。

反觀以往的商品抽樣檢驗(yàn)活動(dòng)，恰恰存在對抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)重視不夠的問題。其抽樣檢驗(yàn)方案就可以說明這一點(diǎn)。絕大多數(shù)抽樣檢驗(yàn)方案對產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都有詳細(xì)列明，但對抽樣方法標(biāo)準(zhǔn)卻語焉不詳，往往是寥寥數(shù)語帶過，大意是采取隨機(jī)方法抽取足夠檢驗(yàn)需要的樣本，極少有列明使用具體規(guī)范的法定標(biāo)準(zhǔn)，其檢驗(yàn)結(jié)論往往經(jīng)不起司法的檢驗(yàn)，這類行政訴訟敗訴案例時(shí)有所聞。

實(shí)踐呼喚抽樣檢驗(yàn)的新理念和新標(biāo)準(zhǔn)

從2001年開始，國務(wù)院賦予工商行政管理機(jī)關(guān)一項(xiàng)新職能，即承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作。多年以來，各級工商機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作，加大對經(jīng)銷不合格商品行為的查處力度，凈化商品市場環(huán)境，努力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，做了大量卓有成效的工作，也獲得了黨和政府以及廣大消費(fèi)者的認(rèn)可。然而，由于缺乏商品質(zhì)量抽檢法定標(biāo)準(zhǔn)，雖經(jīng)過艱苦的努力，但部分商品經(jīng)抽檢判定不合格的結(jié)論，只能適用于同一廠家同一品牌同一型號和同一批次的商品，工商部門只能對這極少部分商品進(jìn)行下架退市處理，不能涉及同一廠家同一品牌的其他同類商品。這對于那些慣于偷工減料摻雜使假的廠家和經(jīng)營者，實(shí)在無法觸及其痛處，更無法使其得到應(yīng)有的懲處，大大削弱了商品質(zhì)量監(jiān)測的作用和效果。因?yàn)樵谑袌錾锨宀橥粡S家同一品牌同一型號和同一批次的商品。猶如大海撈針。在商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的情況下，市場上的經(jīng)營者林林總總，各式各樣的商品更是成千上萬，想在市場上查找同一廠家同一品牌同一型號和同一批次的商品，談何容易。如果能采用規(guī)范的抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，情況將大不一樣，效率將大大提高。

對此，我們必須弄清兩種標(biāo)準(zhǔn)的概念。一種是產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一種是抽樣方法的標(biāo)準(zhǔn)。前者是管商品質(zhì)量是否合格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，后者是管如何抽樣的方法標(biāo)準(zhǔn)。抽樣標(biāo)準(zhǔn)是國家法定機(jī)關(guān)頒布的抽樣規(guī)范，抽樣方法是抽樣方式、方法的總稱。必須指出。抽樣檢驗(yàn)中若只注意使用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而忽視使用抽樣方法標(biāo)準(zhǔn)。就是不完整、不科學(xué)、不規(guī)范的。這就造成我們的檢驗(yàn)結(jié)論只能適用于同一廠家同一品牌同一型號和同一批次的商品，弱化了對經(jīng)銷不合格商品的打擊力度，影響了商品質(zhì)量監(jiān)管的成效。這種尷尬狀況，迫使我們尋求新的思路、新的方法，從觀念和制度上進(jìn)行創(chuàng)新。

新的抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為我們打開了一個(gè)新的領(lǐng)域、新的思路和新的觀念。它將打破檢驗(yàn)結(jié)論只能適用于同一廠家同一品牌同一型號和同一批次商品的框框，而適用于整個(gè)核查總體。也就是說，只要樣本不合格，就可以判定屬于核查總體范圍的所有商品都不合格。

新的抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是對以往做法的重大變革

新的抽樣標(biāo)準(zhǔn)之所以能突破同一廠家同一品牌同一型號和同一批次商品的框框，根本原因在于它基于統(tǒng)計(jì)學(xué)科學(xué)的概率理論，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算推導(dǎo)，得出科學(xué)、正確的抽樣檢驗(yàn)方法，使得所檢驗(yàn)的樣本質(zhì)量狀況能代表核查總體的質(zhì)量水平，從而證明樣本不合格的結(jié)論能適用于整個(gè)核查總體。由于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是建立在科學(xué)的統(tǒng)計(jì)理論和嚴(yán)密精確的計(jì)算之上的，因而出現(xiàn)錯(cuò)判的風(fēng)險(xiǎn)能減少到5％以下。

新的抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對工商部門開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測帶來了新的方法、新的觀念和新的思路，是對以往做法的創(chuàng)新和重大突破。

新的抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)核查總體完全突破了批次的概念。以往的抽樣檢驗(yàn)由于沒有抽樣標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)論只能適用于同一廠家同一品牌同一型號和同一批次商品的狀況。新的抽樣標(biāo)準(zhǔn)確立的核查總體概念，是商品質(zhì)量抽檢對象的全部。它既可以是同一廠家同一品牌的商品，也可以是不同廠家的同一類商品，具體由組織監(jiān)督抽查的部門根據(jù)監(jiān)督抽查的目標(biāo)和任務(wù)確定。一旦樣本經(jīng)檢驗(yàn)不合格，屬于核查總體范圍的商品都將被判為不合格，大大強(qiáng)化了清查不合格商品的力度。

新的抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)確立的監(jiān)督抽查目標(biāo)和任務(wù)與以往有重大突破。以往進(jìn)行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測的目的是查出不合格商品，得出抽檢商品合格率，并向社會(huì)公布，引導(dǎo)消費(fèi)。然而，由于缺乏法定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只能證明檢驗(yàn)樣本的合格與否，并不足以證明同類商品的質(zhì)量狀況，最多只能推論在相同生產(chǎn)條件、原料、工藝等條件下生產(chǎn)的同一批次商品的質(zhì)量水平。抽樣檢驗(yàn)是一種以少量樣本判定總體質(zhì)量水平的活動(dòng)，其結(jié)論真實(shí)、準(zhǔn)確與否，關(guān)鍵在于是否采用了法定抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以及標(biāo)準(zhǔn)適用是否恰當(dāng)。

新的抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，質(zhì)量核查部門沒有證明商品合格水平的義務(wù)，質(zhì)量核查工作的目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)和清除不合格商品。工商部門正是通過查處、制裁經(jīng)銷不合格商品行為，將不合格商品清除出市場的方式，來達(dá)到維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障消費(fèi)安全的目的。新標(biāo)準(zhǔn)對商品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)的目標(biāo)定位非常準(zhǔn)確，需要我們認(rèn)真把握和堅(jiān)持。

新的抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)還提出了一些新概念新提法和新定義，如聲稱質(zhì)量水平、極限質(zhì)量比、復(fù)檢復(fù)驗(yàn)復(fù)查等，需要我們認(rèn)真把握。新的抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)理論性強(qiáng)，新概念新術(shù)語多，掌握起來有一定難度，需要下一番苦功夫。隨著新的抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作必將出現(xiàn)嶄新的局面。