年尾歲初，被譽(yù)為“華夏第一鋼村”的江蘇省張家港市永聯(lián)村的萬名村民吃下了一顆“定心丸”：村黨委鄭重承諾——確保廣大村民的年終分配，即便宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，也要讓村民過上一個穩(wěn)定、寬裕、舒心的新年。2007年年底，永聯(lián)村民收到了村委會4 000萬元的“大禮包”。2008年遭遇金融危機(jī)，對年終分配大家心里都沒底，村黨委的承諾，讓廣大村民擰緊的眉頭一下舒展開來。

“四富觀”引領(lǐng)村強(qiáng)民富

歷經(jīng)30年的發(fā)展，永聯(lián)村從當(dāng)初蘇南地區(qū)最小、最窮的灘涂村發(fā)展為蘇州的首富村、全國的明星村。村強(qiáng)民富，已成為永聯(lián)村實(shí)實(shí)在在的寫照。

回首永聯(lián)村極具特色的富裕之路，有四句話耐人尋味，從中也許能找到永聯(lián)富裕起來的“秘訣”。

“不滿足少數(shù)富，實(shí)現(xiàn)全體富?！庇缆?lián)村采取多種方式主攻就業(yè)富民，大力發(fā)展村辦企業(yè)——江蘇永鋼集團(tuán)，為村民提供較高且穩(wěn)定的工資收入。同時(shí)，通過設(shè)立個私工業(yè)園、副業(yè)基地等，幫助有創(chuàng)業(yè)夢想和能力的村民創(chuàng)業(yè)。對不具備進(jìn)企業(yè)上班條件的村民，則將他們吸納到苗木公司上班或引導(dǎo)他們從事餐飲、娛樂、衛(wèi)生保健、保潔保安保綠等服務(wù)工作。目前，工資性、財(cái)產(chǎn)性、租賃性、福利性、救濟(jì)性等收入已占到村民家庭收入的75%。

“不滿足一時(shí)富，追求持續(xù)富?！庇缆?lián)村追求富裕不圖一時(shí)求持續(xù)。一方面，通過外掘資源、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展現(xiàn)代物流等，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力，為村民可持續(xù)富裕提供強(qiáng)大支撐。另一方面，不斷提高以公共基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)投入為主要形式的“轉(zhuǎn)移支付”和“二次分配”水平，建立以社會保障為基礎(chǔ)、以土地流轉(zhuǎn)金和家庭文明獎為主體、以惠民基金和教育基金為補(bǔ)充的村民保障體系。

“不滿足本村富，帶動周邊富。”永聯(lián)建村以來先后歷經(jīng)5次并隊(duì)擴(kuò)村，人口從808人增加到10 215人。每一次村域的擴(kuò)大，都意味著富裕覆蓋面的擴(kuò)大。在永聯(lián)，新老村民享受同等的政策和福利待遇。同時(shí)，對于周邊沒有并入的村莊，永聯(lián)村也給予力所能及的幫扶，將一些淘汰的設(shè)備和廠房贈送給鄰村，幫助他們發(fā)展工業(yè)，扶持周邊村莊建立苗木基地等。

“不滿足口袋富，致力腦袋富?！庇缆?lián)村黨委認(rèn)為，縮小城鄉(xiāng)差距更要在縮小城鄉(xiāng)文化差別上做文章。村里專門設(shè)立了“文明家庭獎”，實(shí)行“聯(lián)動式”扣分，形成了不文明行為“人人喊打”的局面；投資5 500多萬元，建成了配套設(shè)施一流的社區(qū)服務(wù)中心、聯(lián)峰廣場、永聯(lián)文化活動中心，為村民提供良好的學(xué)習(xí)、娛樂場所。如今，永聯(lián)村民住在鄉(xiāng)下而享受著城市居民也未必享受到的文化生活。

村民高福利的“成本支出”

在兩年內(nèi)新并入4 800名貧困村村民的情況下，永聯(lián)村農(nóng)民2007年人均收入為15 801元，達(dá)到了蘇州市城鎮(zhèn)居民的人均收入水平。永聯(lián)農(nóng)民的收入與其他地區(qū)農(nóng)民的收入不同，除了工資收入外，大多為村里發(fā)放的各項(xiàng)資金性福利和補(bǔ)貼，基本沒有生產(chǎn)性成本，是純收入。近兩年，永聯(lián)村發(fā)放給村民的各種福利和補(bǔ)貼有9項(xiàng)之多，每年人均達(dá)到5 000元。

但永聯(lián)村給村民發(fā)放福利待遇，不是人人有份的“平均主義”，更注意避免形成養(yǎng)懶漢的“福利過?！?，注重“以獎促勤”、“以獎促好”、“以罰懲懶”，給村民富裕的機(jī)會而不是富裕的結(jié)果，讓每一位村民想富裕都要花“成本”。

前幾年，村里為激勵村民勤勞致富，出臺一系列“獎農(nóng)補(bǔ)富”政策，對養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)鴿、養(yǎng)豬、種菇等種養(yǎng)戶實(shí)施獎勵，越勤勞獎得越多，創(chuàng)業(yè)越成功獎得越多。種菇大戶戴相平一次性就獲得了34.95萬元的重獎。一大批村民就此走上了創(chuàng)業(yè)致富的道路。2003年，永鋼集團(tuán)百萬噸煉鋼項(xiàng)目建成投產(chǎn)，村里的經(jīng)濟(jì)效益迅猛增長，村黨委想給村民增加“二次分配”，但又覺得不能讓村民不花成本和力氣，就能簡簡單單地得到。村里每年拿出1 000萬元（人均1 000元）進(jìn)行文明家庭評比，只有在計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、家庭和睦等方面，遵守了規(guī)范要求，才能最終獲得獎勵，從而將財(cái)富轉(zhuǎn)移與鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)結(jié)合了起來。

“富兩頭促中間”的辯證觀

永聯(lián)的富民是全覆蓋的，但也講“區(qū)別對待”：永聯(lián)村的福利待遇，明顯向老年人和學(xué)生傾斜，這是基于“富兩頭促中間”的辯證思維。

村里為每一位60歲以上的男村民、55歲以上的女村民辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，搬進(jìn)社區(qū)后每年可以得到4 800元養(yǎng)老金，老年黨員還可以另外獲得2 400元的生活補(bǔ)貼。每位老年人每年從村里獲得的各項(xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼在8 000元以上，真正實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，老有所助，老有所樂，老有所尊”。

2006年，永聯(lián)村黨委在多年來堅(jiān)持助學(xué)獎學(xué)的基礎(chǔ)上，專門出臺了《永聯(lián)村獎學(xué)助學(xué)實(shí)施辦法》，將獎學(xué)助學(xué)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和長效化。辦法規(guī)定，對享受義務(wù)教育的學(xué)生每年給予500元的學(xué)業(yè)補(bǔ)助，對不享受義務(wù)教育的學(xué)生每年給予2 000元的學(xué)業(yè)補(bǔ)助，對考入重點(diǎn)院校和參與省市以上競賽獲獎的給予5 000~20 000元的重獎。這樣，永聯(lián)村村民子女上學(xué)，基本不用自己花錢。

永聯(lián)村黨委認(rèn)為，現(xiàn)在的老年人，特別是老黨員，都曾經(jīng)為國家和永聯(lián)的建設(shè)發(fā)展做出過貢獻(xiàn)。現(xiàn)在永聯(lián)村有這個財(cái)力，就應(yīng)該回報(bào)他們，讓他們享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

孩子是永聯(lián)村的明天，更是一個村民家庭可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，確保孩子上得起學(xué)，獲得良好的教育，就是對村民負(fù)責(zé)。同時(shí)，保障了老、幼兩頭，也就為青壯年村民解決了后顧之憂，從而激勵他們勤勞致富。