被譽(yù)為“林邑”的南國(guó)郴州，近幾年在郴州市林業(yè)局的精心打造下，成為湖南省不可動(dòng)搖的四大重點(diǎn)林區(qū)之一。然而，2008年初的特大冰雪災(zāi)害，給郴州林業(yè)造成了毀滅性的破壞，全市林業(yè)生態(tài)倒退20年。為了保住來(lái)之不易的成果，郴州林業(yè)人村出了千辛萬(wàn)苦之后，經(jīng)過(guò)多年傾力打造的綠色又恢復(fù)了盎然生機(jī)。這承載著郴州林業(yè)人的責(zé)任和心血，也展示著郴州林業(yè)人智慧和奉獻(xiàn)。

災(zāi)后重建 夜以繼日保成果

2008年的冰雪無(wú)情地襲擊了郴州林業(yè)。面對(duì)災(zāi)情，郴州市林業(yè)局第一時(shí)間成立抗冰救災(zāi)工作小組，在邵昌葵局長(zhǎng)帶領(lǐng)下，全局干部深入一線幫助指導(dǎo)救災(zāi)，并獲得一線的調(diào)研結(jié)果：郴州市林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)56.35億元，森林覆蓋率下降到57.8％左右，活立木蓄積量減少到2796萬(wàn)立方米，災(zāi)害面積達(dá)1313.4萬(wàn)畝，全市1313.4萬(wàn)畝林地植被受損。

“郴州的林業(yè)災(zāi)情必須引起各級(jí)的高度重視，重建工作必須得到各級(jí)的大力支持?！鄙鄄珠L(zhǎng)如是說(shuō)。為此，郴州市林業(yè)局制作了全面反映郴州林業(yè)災(zāi)情的畫(huà)冊(cè)《林殤》，通過(guò)專題畫(huà)展、攝影展，為林業(yè)救災(zāi)鼓與呼。

在郴州市林業(yè)局的呼吁下，郴州各級(jí)人大代表、政協(xié)委員將林業(yè)災(zāi)后重建作為提案提交。中央電視臺(tái)進(jìn)入郴州向全國(guó)深入報(bào)道林業(yè)災(zāi)情，在全國(guó)引起關(guān)注。時(shí)任郴州市委書(shū)記葛洪元、市長(zhǎng)戴道晉親赴現(xiàn)場(chǎng)部署林業(yè)救災(zāi)工作；國(guó)家林業(yè)局專家組長(zhǎng)、北京林業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)工程院士尹偉倫帶隊(duì)趕赴郴州，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行“會(huì)診”，并將災(zāi)情帶入北京高層；湖南省林業(yè)廳廳長(zhǎng)鄧三龍帶隊(duì)在郴州召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確林業(yè)救災(zāi)資金向重災(zāi)區(qū)傾斜。

在社會(huì)各界的殷切關(guān)注下，郴州林業(yè)局除了籌集并向縣區(qū)下?lián)芫葹?zāi)資金400萬(wàn)元外，還爭(zhēng)取到中央、省各項(xiàng)林業(yè)資金2.5億元，其中救災(zāi)資金3609萬(wàn)元。

災(zāi)情剛過(guò)，郴州市林業(yè)局就在全市縣區(qū)林業(yè)局分會(huì)上提出“決不允許因缺苗錯(cuò)失春季造林時(shí)機(jī)，在5月底前完成全年植樹(shù)造林任務(wù)!”

在郴州市林業(yè)局號(hào)召下，郴州掀起了造林補(bǔ)綠高潮，完成受損林地植被260余萬(wàn)畝，占受損林地面積的20％。同時(shí)加大林業(yè)招商力度，全市共引進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，引進(jìn)資金3.07億元，完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值55.9億元。郴州市林業(yè)局因抗冰救災(zāi)政績(jī)顯著。被全國(guó)總工會(huì)授予“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，威為郴州首獲此項(xiàng)殊榮的單位。

產(chǎn)業(yè)興林 名副其實(shí)新優(yōu)勢(shì)

2003年就任郴州市林業(yè)局局長(zhǎng)的邵昌葵，以咬定荒山、艱苦創(chuàng)業(yè)，不辱使命、勇?lián)刎?zé)。銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作的精神，經(jīng)過(guò)多年的打拼，使郴州初步形成了以生態(tài)公益林保護(hù)為主體的林業(yè)生態(tài)體系；以創(chuàng)興人造板有限公司為核心的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；以蘭花協(xié)會(huì)為載體的生態(tài)文化體系等三大體系。林業(yè)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，為郴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。創(chuàng)造了又一個(gè)資源優(yōu)勢(shì)。

截止2007年底，全市林業(yè)用地面積2047萬(wàn)畝，占國(guó)土總面積的70％，有林地面積1698萬(wàn)畝，全市活立木蓄積量4877萬(wàn)立方米，立竹2.68億株。森林覆蓋率高達(dá)64.28％，郴州成了名副其實(shí)的林中之城。

邵昌葵局長(zhǎng)認(rèn)為，縱觀郴州林業(yè)發(fā)展歷程，還應(yīng)清醒地看到，郴州林業(yè)在優(yōu)勢(shì)和特色上還大有文章可做。邵局長(zhǎng)分析，郴州林業(yè)發(fā)展具有四大優(yōu)勢(shì)：首先，郴州地處亞熱帶季風(fēng)氣候帶，土壤肥沃，水光熱充足，具有適合林木生長(zhǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；其次，郴州作為湘江、珠江水系發(fā)源地，水資源豐富。具有發(fā)展林業(yè)的水源優(yōu)勢(shì)：再次，郴州不僅森林資源總量大，而且境內(nèi)物種資源豐富，種類繁多，有喬冠木樹(shù)種100科8385屬1409種，有3個(gè)國(guó)家森林公園、2個(gè)省級(jí)森林公園、2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，具有林木品種豐富的資源優(yōu)勢(shì)；第四，郴州市是湖南省工業(yè)化先進(jìn)市州之一，全市共有林產(chǎn)企業(yè)997家，年加工消耗木質(zhì)原料100萬(wàn)立方米和竹材600萬(wàn)根，極具林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

在眾多優(yōu)勢(shì)面前。如果過(guò)于急切地想利用好各種優(yōu)勢(shì)而忽視了側(cè)重點(diǎn)，最后將什么優(yōu)勢(shì)也不會(huì)得到充分發(fā)揮。通過(guò)分析不難發(fā)現(xiàn)：所有優(yōu)勢(shì)，都應(yīng)圍繞著一個(gè)優(yōu)勢(shì)展開(kāi)，朝著一個(gè)方向發(fā)展——這就是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，邵昌葵局長(zhǎng)—語(yǔ)中的。

要實(shí)現(xiàn)郴州林業(yè)大發(fā)展，形成自己特色，就應(yīng)該把林業(yè)發(fā)展方向定位為產(chǎn)業(yè)興林。邵局長(zhǎng)解釋說(shuō)。這里所指的產(chǎn)業(yè)，不是指單純的林產(chǎn)品加工業(yè)，而是指在抓好森林資源培育的基礎(chǔ)上。發(fā)展以林木經(jīng)營(yíng)加工利用為主的涉林產(chǎn)業(yè)。

邵昌葵局長(zhǎng)進(jìn)一步說(shuō)，就郴州而言。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興林，一是符合全國(guó)林業(yè)發(fā)展布局。在生態(tài)建設(shè)破壞與治理。相持階段，國(guó)家林業(yè)局實(shí)施“東擴(kuò)、西治、南用、北休”區(qū)域發(fā)展的新戰(zhàn)略。對(duì)“南用”地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展木竹加工業(yè)、林產(chǎn)化工業(yè)、森林旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，而郴州屬于國(guó)家“南用”布局范圍。二是符合林業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求。建設(shè)生態(tài)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)二者并不對(duì)立，好比一烏兩翼。只有按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，以生態(tài)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)反哺生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。才能真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。三是解決當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題的需要。當(dāng)前，林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)效益差，林業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)率低，社會(huì)對(duì)林業(yè)投入不足等系列的問(wèn)題，均是由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)營(yíng)林業(yè)效益沒(méi)有得到提高。只要我們破除林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻礙，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，就能有能力解決前進(jìn)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，就能實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)好、行業(yè)活、林農(nóng)富的目標(biāo)。對(duì)癥下藥把準(zhǔn)發(fā)展新脈搏

談到當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作。邵昌葵局長(zhǎng)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)郴州林業(yè)大發(fā)展，應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

加強(qiáng)林業(yè)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)隊(duì)伍工作作風(fēng)。合理定編定經(jīng)費(fèi)。納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算；穩(wěn)定基層林業(yè)站，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)管理為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為輔；提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；從管理型向服務(wù)型、引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變，為林農(nóng)服務(wù)好。

加大林業(yè)建設(shè)投入力度，拓寬林業(yè)投資渠道。按照“多予、少取、放活”的總體原則。建立林業(yè)建設(shè)公共財(cái)政支持體系和金融信貸支持體系。

加快林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)步伐，改革限額采伐制度。將生態(tài)區(qū)位重要的采伐后難以恢復(fù)的林地劃定為生態(tài)公益林，不能再進(jìn)行采伐。做到真正管死。對(duì)商品林的經(jīng)營(yíng)，引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行林木采伐核準(zhǔn)制給林農(nóng)以充分的林木處置權(quán)。

加強(qiáng)林業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)考核制度。從某種意義上講。抓好林業(yè)工作，能促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。林業(yè)工作見(jiàn)效的緩慢性與領(lǐng)導(dǎo)追求政績(jī)的短期性矛盾，應(yīng)建立和完善林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制。把落實(shí)情況作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

更新林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。跳出“就林業(yè)抓林業(yè)”。用工業(yè)管理理念抓林業(yè)，樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)興林”意識(shí)，以工促林。樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，因“市”而動(dòng)，把企業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化融資等工業(yè)運(yùn)作方式融入到林業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。第—產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展以楠竹、松樹(shù)、榿木為重點(diǎn)的速生豐產(chǎn)用材林。第二產(chǎn)業(yè)突出發(fā)展人造板、木竹家具地板、森林食品等支柱產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)群。第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)和林產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

深化林業(yè)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力。抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)，責(zé)任劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范，監(jiān)督服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)改革。將國(guó)有林場(chǎng)納入新農(nóng)村建設(shè)范圍。

邵昌葵局長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，我們不僅要為郴州帶來(lái)更多的綠色，還要在林業(yè)這個(gè)郴州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上做好文章。使林業(yè)工作走上可持續(xù)發(fā)展軌道。