急救電子信息業(yè)

這是一份短期內(nèi)綜合各方意見出臺的救急計劃。該規(guī)劃初稿提出了在未來3年(2009年～2011年)，將以10項政策措施6大重點工程應(yīng)對電子信息產(chǎn)業(yè)目前面臨巨大挑戰(zhàn)。

振興電信行業(yè)的3大人物分別包括：核心產(chǎn)業(yè)重點突破，逐步掌握發(fā)展主動權(quán)；振興傳統(tǒng)骨干行業(yè)，確保穩(wěn)定增長；以應(yīng)用帶發(fā)展，形成新的增長點，促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加速信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺激國內(nèi)市場消費需求，推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，以新需求帶動新增長。

而以此為目標(biāo)，即將上馬的6大重點工程分別包括：集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)能提升、平板產(chǎn)業(yè)升級和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、新一代移動通信產(chǎn)業(yè)完善、數(shù)字電視推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、計算機和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育。

該初稿一旦通過，將對電子信息產(chǎn)業(yè)中的各行業(yè)都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。招商證券電信行業(yè)分析師曾斌表示。“與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策相比，此次規(guī)劃惠及的面廣得多，對企業(yè)要求也寬松得多?！眳⑴c制定該規(guī)劃的中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會電子商務(wù)專委會副主任王汝林說，國家希望通過對前瞻型、創(chuàng)新型、骨干型重點項目的投入，驅(qū)動地方政府和民營資本進(jìn)入，同時也更好地吸引中高端人才進(jìn)入，從整體上拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

緊急出臺產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，顯然與目前電子信息產(chǎn)業(yè)遭遇的全球金融危機沖擊密切相關(guān)?！墩衽d規(guī)劃》一針見血地指出了國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問題，并在振興思路上，較為明確地提出按照產(chǎn)業(yè)特性分層次扶持。

初稿力挺“重點工程”

《振興規(guī)劃》指出，國家將新增資金投入向電子信息產(chǎn)業(yè)傾斜，以貸款貼息、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化補助、政府采購、資本金注入等多種方式引導(dǎo)社會資源投向電子業(yè)。對于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)，將繼續(xù)延長原來鼓勵政策實施期限(延續(xù)集成電路進(jìn)口設(shè)備免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、延長2010年到期的軟件產(chǎn)品增值稅政策)，免除軟件企業(yè)營業(yè)稅，落實2008年財稅1號文有關(guān)優(yōu)惠政策。

平面顯示產(chǎn)業(yè)成為了3大重點突破的核心產(chǎn)業(yè)之一，并單獨列為6個工程之一，同時還將新型的顯示器件企業(yè)納入高新科技企業(yè)范疇。對彩電行業(yè)來說，與十一五規(guī)劃相比，該振興規(guī)劃初稿最大的差別之一就是將大尺寸平板顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與彩電工業(yè)的轉(zhuǎn)型提到了非常重要的位置。“短期看國家可能在財政、稅收等方面直接支持彩電龍頭企業(yè)的技術(shù)研發(fā)項目，長期看，配套產(chǎn)業(yè)將會得到更大的發(fā)展?！蹦逞芯繖C構(gòu)行業(yè)人士坦言，深康佳、四川長虹、TCL則將面臨業(yè)績增長的機會。

據(jù)估計，數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)今后3年的投資將在每年100億左右，而下一代互聯(lián)網(wǎng)的投資3年共計在200億左右，也就是說，估計在2009年～2011年間將有5500億的資金投入到3G建設(shè)中。

值得注意的是。該規(guī)劃初稿中更是明確提出“出臺鼓勵光伏發(fā)電扶持政策，啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場，開展光伏并網(wǎng)發(fā)電應(yīng)用示范?！彪S著有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)具體政策的推出及力度，2009年國內(nèi)光伏市場或?qū)⑷鎲印?/p>

電子信息業(yè)最疲軟

而與此對應(yīng)的則是，自去年7月以后。國內(nèi)電子信息業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)急速下滑趨勢，集中體現(xiàn)在出口大幅下滑、絕大部分行業(yè)和骨干企業(yè)面臨嚴(yán)重困難，以及利用外資額下降三個方面。

工信部給出了的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可謂“觸目驚心”：2008年，電子產(chǎn)品銷售收入單月增速從年初的17％急速下滑到10月份的1.9％；電子信息產(chǎn)品出口增速從5月份的32.6％下降到10月份的12％；2008年1～10月。我國利用外資額同比下降14％，外資企業(yè)收入增幅比全行業(yè)低4.4個百分點。

從電子產(chǎn)業(yè)行業(yè)分布來看，目前無論是上游的半導(dǎo)體、電子元器件行業(yè)，還是下游的整機、軟件類企業(yè)。均遭遇了不同程度的影響。與上年同期相比，鋁電解電容、印刷電路板等領(lǐng)域的骨干企業(yè)訂單減少50％；太陽能電池行業(yè)海外訂單下降30％；集成電路產(chǎn)業(yè)增速從2007年的24.3％驟降至2008年1～10月的7.1％；第四季度出現(xiàn)了近10年來首次負(fù)增長。

中芯國際、華虹NEC、珠海炬力等骨干企業(yè)銷售額大幅下降，并出現(xiàn)巨額虧損。

下游企業(yè)的情況亦不容樂觀。包括手機、PC、彩電等在內(nèi)的國內(nèi)整機企業(yè)業(yè)績均有大幅下滑。去年1～10月。PC產(chǎn)量增幅同比下降19.5個百分點，其中，聯(lián)想第三季度銷售額增幅同比下降15個百分點，同方、長城、七喜等企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長。

在2008年彩電出口驟降的情況下，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，2000年TCL、長虹、創(chuàng)維、康佳、海信和海爾6家骨干企業(yè)出口額將減少35％。而對中軟、用友這類軟件企業(yè)來說，目前合同銷售額以10％～15％速度逐月下降，訂單大幅減少，撤單現(xiàn)象日益突出。

《振興規(guī)劃》還清醒地指出，金融危機對電子信息產(chǎn)業(yè)影響具有一定滯后性。預(yù)計2009年產(chǎn)業(yè)形勢可能更加惡化，如果不采取有效措施，銷售收入增速將繼續(xù)下滑甚至出現(xiàn)負(fù)增長，對GDP增速的負(fù)面影響十分顯著。

業(yè)內(nèi)擔(dān)憂可操作性

此次振興規(guī)劃由工信部主導(dǎo)制定，而作為廣電企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)的廣電總局并未參與其中，且該振興規(guī)劃中涉及電視產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。與以往相關(guān)政策和規(guī)劃相比。并沒有新意和亮點。故其對于整個數(shù)字電視行業(yè)而言，其影響需要等待時間的檢驗。

在肯定《振興規(guī)劃》對電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的促進(jìn)作用的同時，一些業(yè)內(nèi)人士也直言不諱地指出，目前我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問題在于自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)長期處于價值鏈低端，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。

也就是說，振興規(guī)劃的主旨思想仍是“重點工程”投資拉動為主，這種方式能夠從多大程度上改善國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀值得商榷。

一位芯片設(shè)計公司負(fù)責(zé)人說，以芯片產(chǎn)業(yè)為倒，雖然建設(shè)12英寸生產(chǎn)線能夠拉動投資，吸引人才，但并不能解決核心技術(shù)缺失的問題，反而建廠需要面臨巨大的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。

目前國內(nèi)主要的12英寸生產(chǎn)線均面臨產(chǎn)能不足的問題，再建一條生產(chǎn)線無助于解決問題。國內(nèi)芯片業(yè)面臨的主要問題是上游自主設(shè)計能力的缺失。從這個角度來說，國家應(yīng)該重點扶持具有創(chuàng)新能力的設(shè)計企業(yè)，下力氣去研究如何建立一個有利于創(chuàng)新的環(huán)境和機制，但這點在規(guī)劃里面沒有明確。

一位業(yè)內(nèi)人士指出，政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新兩個概念，明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體是資本，核心要害是資本創(chuàng)新。當(dāng)整個環(huán)境缺乏一個合理的回報機制的時候，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就會遇到阻力，因此，政府在對重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資的同時，還應(yīng)該注重對創(chuàng)新環(huán)境比如融資環(huán)境的塑造。

另外，也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂該《振興規(guī)劃》的可操作性和落實程度。

“如果這些重大專項仍然用專家評審的方式。相比以前就沒有改進(jìn)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士一針見血地指出，如果不從機制上進(jìn)行創(chuàng)新，專項資金的分配以及優(yōu)惠政策的落實很可能會不如人意。