又是“兩會”召開之際，又到國是共商之時。2009年國是之重點何在?“保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”，十二字真言，人所共識，自不待言，問題是如何落實這十二個字?當前國內(nèi)的經(jīng)濟困難表面上看來由國際金融危機觸發(fā)，但如果把一切都歸咎于國際，對國內(nèi)因素避而不談視而不見，又把解決問題的一切希望全都寄托在“四萬億”或“加大政府投入”上，則屬大謬!

現(xiàn)在的局勢越來越明朗：如果說源自海外的金融危機嚴重打擊了中國經(jīng)濟，那恰是因為它擊中了國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的軟肋和國內(nèi)經(jīng)濟體制的病門!

國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的軟肋，在于長期以來我國國民經(jīng)濟中一直存在消費率偏低、國內(nèi)需求不足、外貿(mào)依存度偏高等問題。當前中國的外貿(mào)依存度為65％，這一數(shù)據(jù)甚至較1998年亞洲金融危機時的30％翻了一倍還多。更為關(guān)鍵的是，亞洲金融危機時歐美經(jīng)濟受到的直接沖擊并不大，總體世界市場需求依然能夠保持；而此次金融危機的策源地就在歐美，同時也是危機的重災(zāi)區(qū)。這對于以制造業(yè)為主、以歐美為市場的中國經(jīng)濟而言，其打擊較之十年前更為沉重。

國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之不良，又與國內(nèi)經(jīng)濟體制的弊端有著深刻的聯(lián)系。我國經(jīng)濟體制的一大頑疾在于：政府管制太多，市場禁入太多，民營經(jīng)濟缺乏茁壯成長所需的環(huán)境。民營經(jīng)濟代表市場經(jīng)濟發(fā)展最有活力的部分，從總量上看也是解決國內(nèi)就業(yè)和市場需求最重要的渠道。但長期以來，民營經(jīng)濟發(fā)展的政策壁壘始終沒有全面開放，即便是前些年所公布的“非公經(jīng)濟36條”，已經(jīng)明確了“非禁即可入”的原則，但實質(zhì)上仍然存在一道道橫亙在民營經(jīng)濟面前的“玻璃門”。在戰(zhàn)略資源行業(yè)，在大型裝備制造行業(yè)，在文化、金融、教育等服務(wù)性行業(yè)，基本上是政府高度管制，國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下，民營經(jīng)濟進入并發(fā)展壯大的空間一直十分逼仄。其結(jié)果。就是作為就業(yè)主渠道的民營經(jīng)濟，不得不擠在低端制造業(yè)內(nèi)，靠低價競爭生存，市場渠道又嚴重依賴海外，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性和產(chǎn)品附加價值嚴重不足。

于是，當大洋彼岸的市場發(fā)生波動時，首當其沖受到打擊的就是那些以海外市場為生的民營企業(yè)，這又直接導(dǎo)致大批民工回鄉(xiāng)、國內(nèi)就業(yè)形勢空前嚴峻，進而降低國內(nèi)公眾的收入水平和消費能力。

到了這個時候，國人才猛然意識到“內(nèi)需”是多么重要。正是在這個意義上，以大規(guī)模政府投資來拉動內(nèi)需雖然十分必要，但也必須指出，數(shù)萬億的政府投資在短期內(nèi)可以為保證GDP增速做貢獻，但在中長期內(nèi)卻存在進一步強化國有壟斷勢力范圍，同時“擠出”、弱化民營經(jīng)濟的危險。這值得國人高度警惕：在應(yīng)對危機的時候，不能讓反危機措施強化種種阻礙經(jīng)濟健康發(fā)展的制度性障礙。

內(nèi)需、消費的增長才是經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，而這一基礎(chǔ)又需要民營經(jīng)濟的健康與壯大才能得以夯實。一言以蔽之，當前國是之重，在于放松政府管制，解除市場禁入，予民營經(jīng)濟以更寬松的生長環(huán)境。