摘 要:改革開放三十多年來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級政府的帶領(lǐng)下，經(jīng)過廣大干部群眾的共同努力，西安城鄉(xiāng)結(jié)合部的文化建設(shè)有了較快發(fā)展，這對促進(jìn)結(jié)合部的政治經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用。但與經(jīng)濟發(fā)展相比，文化發(fā)展還相對滯后，因此，應(yīng)加大人財物的投入，使我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進(jìn)文化更好地服務(wù)于結(jié)合部的人民群眾，使結(jié)合部更加和諧地發(fā)展。

關(guān)鍵詞:西安城鄉(xiāng)結(jié)合部;文化體制;文化市場;文化建設(shè)

文章編號:978-7-80712-402-3(2009)03-120-04

所謂城鄉(xiāng)結(jié)合部(以下簡稱結(jié)合部)，從地域角度看，是指城市與鄉(xiāng)村相互交界的地區(qū);從社會角度看，是指城市與鄉(xiāng)村兩種社會結(jié)構(gòu)、兩種管理模式、兩種生活方式、兩種思想觀念相互交叉、相互并存、相互影響的地區(qū)。依據(jù)這一界定，西安城鄉(xiāng)結(jié)合部(本文是指西安城區(qū)與周邊農(nóng)村的交界地域)主要是指西安市的雁塔、未央、灞橋三個區(qū)所轄的大部分區(qū)域和長安的部分區(qū)域，其中不少區(qū)域是原來的近郊農(nóng)村在城市征地擴展過程中被工商業(yè)的廠房商廈和商住樓包圍而形成的城中村。目前，西安市的城中村已達(dá)417個之多，而且還有繼續(xù)擴大之勢。對類似區(qū)域，在城區(qū)以外的農(nóng)村人眼中，它儼然就是城市的一部分，就如同城市中的一個社區(qū);而在城市居民眼中，它仍然是農(nóng)村，仍是與城市格格不入的“鄉(xiāng)巴佬”居住點。(陳柳欽)在這類區(qū)域內(nèi)，有諸多現(xiàn)象既保留了農(nóng)村原有的習(xí)俗，又融進(jìn)了城市的生活方式，如人們吃穿住行方式的改變已趨于城市化，但思想意識、思維方式、處事方式、人際交往方式等方面卻還遵循著農(nóng)耕時期的很多固有習(xí)慣;追求現(xiàn)代化的生活，但卻難改懶散的生活習(xí)性;經(jīng)濟活動中追求效率，但管理方式上卻存在較大混亂;政治生活中追求民主，但卻難消斤斤計較的小農(nóng)心理;等等。

一、西安城鄉(xiāng)結(jié)合部文化發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放三十多年來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在黨的十五、十六、十七大精神指引下，在各級政府的帶領(lǐng)下，經(jīng)過廣大干部群眾的共同努力，西安城鄉(xiāng)結(jié)合部的文化建設(shè)有了較快發(fā)展，這對促進(jìn)西安城鄉(xiāng)結(jié)合部的政治經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用。

(一)工商業(yè)文明向結(jié)合部大力滲透，促進(jìn)了結(jié)合部居民生產(chǎn)生活方式、思維方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變。隨著城市工商業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，西安城鄉(xiāng)結(jié)合部的耕地被大量征用，用來發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)(如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浐灞園等)、商業(yè)服務(wù)業(yè)(如建材市場、家具城、國際會展場館和各種連鎖超市等)和各種旅游娛樂服務(wù)(如秦阿房宮、大唐芙蓉園、大雁塔廣場、廣運譚等)設(shè)施。在這種濃郁的現(xiàn)代工商業(yè)文化氣息的快速漫延和浸潤下，結(jié)合部以農(nóng)耕文化為主的生產(chǎn)生活方式迅速向工商業(yè)文明和信息化社會轉(zhuǎn)化。人們的思想觀念、認(rèn)知能力、精神面貌、道德水準(zhǔn)和行為方式隨之發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)新事物的興趣和能力也很快提高，農(nóng)耕經(jīng)濟下的小農(nóng)意識已在很大程度上走向了現(xiàn)代文明，為結(jié)合部的政治經(jīng)濟社會發(fā)展孕育了良好的精神文化基礎(chǔ)。

(二)文化事業(yè)發(fā)展較快，為社區(qū)(村)居民的文化生活提供了極大方便。首先是文化組織機構(gòu)比較健全。在結(jié)合部各區(qū)，文化館、站、活動室、圖書室、影劇院、運動場館等設(shè)施配備較好，人員力量相對充足，素質(zhì)較高。其次是群眾文化體育活動開展較好。如雁塔區(qū)在文化建設(shè)中，堅持了活動的群眾性和經(jīng)常性;未央?yún)^(qū)的秧歌大賽、紅五月音樂會以及鑼鼓藝術(shù)團等，不但為群眾的日常文化生活增添了色彩，而且出國表演，擴大了對外文化交流;灞橋區(qū)則認(rèn)真開展了全民健身運動。這些文化活動極大地調(diào)動了廣大群眾參加參與的熱情和積極性，同時也是社會主義先進(jìn)文化、核心價值理念得到弘揚。

(三)高校、企業(yè)文化發(fā)展對周邊居民的文化生活起到了較大帶動作用。在西安城鄉(xiāng)結(jié)合部，南郊大專院校林立，東西郊廠礦企業(yè)遍布，北郊運動場館較多。高校本身就是文化的傳播之地，對周圍居民在科學(xué)文化思想方面的影響和帶動作用自不必說;而近年來大力開展的企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)的精神面貌、價值取向、團隊精神、職業(yè)道德等通過各種正式或非正式途徑向外傳遞，對周圍群眾也起到了非常強大的感染作用。同時，各大專院校和企業(yè)的文化活動中心、俱樂部、電影院等的對外開放，也為周圍群眾提供了很好的文化活動場所;而各類大小運動會的成功舉辦，更是當(dāng)?shù)鼐用竦捏w育文化活動熱情得到進(jìn)一步提升。這些都有力地提高了結(jié)合部居民的精神文明風(fēng)尚，改善了過去駐地單位和周邊(原來的農(nóng)村，現(xiàn)在的城中村)群眾的不良關(guān)系，營造了良好的政治經(jīng)濟社會發(fā)展的人文環(huán)境。

(四)社區(qū)(村)文化發(fā)展較快，健康高雅的文化生活已成為人們的普遍追求。目前結(jié)合部不少社區(qū)(村)都有了文化活動室，供居民讀書、看報、下棋等娛樂。有的社區(qū)(村)還不定期地舉辦書畫展，展示社區(qū)(村)居民的書畫作品，提高了社區(qū)(村)居民的文化生活品位。有的建成了室內(nèi)外健身活動場所，組織居民開展各種健身活動。有的組織居民開展互幫互助活動，營造了睦鄰友好、尊老愛幼、見義勇為的鄰里關(guān)系和社區(qū)(村)生活新風(fēng)尚。有的開展“五好家庭”、好媳婦、好婆婆等家庭美德評比活動，取得了一定成效。這些都使社區(qū)(村)居民的精神狀態(tài)煥然一新，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任的意識大大增強。

二、西安城鄉(xiāng)結(jié)合部文化發(fā)展中存在問題及原因分析

(一)城鄉(xiāng)結(jié)合部文化發(fā)展中存在的問題

一是文化組織機構(gòu)不健全，運行機制不完善，領(lǐng)導(dǎo)乏力。其主要表現(xiàn)為:鄉(xiāng)(街)辦、社區(qū)(村)各級缺乏有效的文化運行機制，裝備缺乏，專業(yè)人員少，對當(dāng)?shù)氐奈幕顒咏M織不力;許多社區(qū)(村)無文化專職工作者和組織機構(gòu)及必要設(shè)施，圖書閱覽室不健全，圖書數(shù)量少且陳舊。

二是文化圖書市場不能適應(yīng)結(jié)合部居民多樣性的文化需求。結(jié)合部的各類圖書館、大小書店大多集中在鬧市區(qū)(如小寨、韓森寨、土門等)附近，而在居民生活區(qū)(包括城中村內(nèi))，基本沒有像樣的書店。20世紀(jì)90年代，結(jié)合部大街小巷適合各階層各類人群涉獵的許多書報停，也隨著市容整頓而所剩無幾。

三是政府部門和相關(guān)媒體引導(dǎo)不夠，居民也沒有養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，文化消費結(jié)構(gòu)很不合理。同時，書價過高也抑制了居民的購買意愿。從目前情況看，經(jīng)常性購買圖書的除學(xué)生和工作上需要者外，一般人群文化消費較多的則是看電視(影)、瀏覽報紙、上網(wǎng)等。

四是對進(jìn)城務(wù)工者群體缺少專門的文化管理組織和人員，使其成為結(jié)合部文化發(fā)展中被遺忘的群體。目前，進(jìn)城的農(nóng)民工大多在各類建筑工地打工，而絕大部分的建筑工地都在城鄉(xiāng)結(jié)合部。結(jié)合部的城中村因房租低廉，聚集居住了很多進(jìn)城務(wù)工者，這些人就業(yè)于不同單位，大多白天忙于做工，晚上則在出租屋內(nèi)或聊天耍撲克或閑逛，很少有讀書或其它文化活動，當(dāng)?shù)匾采儆袑ｉT針對他們開展的文化活動。據(jù)調(diào)查顯示，有四成多的農(nóng)民工租住城中村房屋(每月的租金約在150-200元之間)，現(xiàn)實中條件簡陋的住房和群租是他們必然的選擇。另外，有近三成的農(nóng)民工住在建筑工地的集體工棚或臨時宿舍。被調(diào)查者普遍反映，居住地附近沒有任何社區(qū)圖書室、運動健身器材等公益性文體設(shè)施。這說明農(nóng)民工的業(yè)余生活內(nèi)容總體比較單調(diào)。(夏澤民)2006年8月21日，西安市雁塔區(qū)區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范“新市民”稱謂的通知》，將雁塔區(qū)40萬農(nóng)民工及外來務(wù)工人員稱為“新市民”。文件指出，從即日起，“外來人口”、“外來務(wù)工人員”、“打工者”、“農(nóng)民工”等稱謂統(tǒng)一規(guī)范為“新市民”。有關(guān)專家指出，在被社會逐步承認(rèn)的同時，農(nóng)民工面臨著提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)“新市民”要求的問題。實際上，不少農(nóng)民工由于自身素質(zhì)所限，普遍缺乏社會責(zé)任感，隨意性行為較多，給社會管理帶來了一定難度。近年來，全國各地都出臺了不少改善農(nóng)民工生活和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的規(guī)定，雖然農(nóng)民工在戶藉制度、社會保障方面還不能完全和市民一樣，把農(nóng)民工稱為“新市民”改變了以前對“外來務(wù)工”、“農(nóng)民工”的歧視現(xiàn)象，但要真正從物質(zhì)和精神兩個層面上將農(nóng)民工融入市民的生活，創(chuàng)造和諧的人居環(huán)境，僅僅稱謂的改變是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)該通過各種方式，為他們提供足夠的精神食糧。

五是對文化市場的管理不到位，黃賭毒等仍在腐蝕著周圍群眾的精神靈魂。在結(jié)合部的一些地方，如城中村，由于管理上的疏漏，少數(shù)為了謀取暴利者進(jìn)行非法盜版、制黃販黃、播放黃色錄像等違法活動，一些娛樂場所的色情服務(wù)則屢禁不止。而城鄉(xiāng)接合部的不少網(wǎng)吧存在的問題更多、管理的難度更大。因為結(jié)合部的網(wǎng)吧一般位置都較偏遠(yuǎn)隱蔽，不易查處和監(jiān)管，再加之執(zhí)法力量的相對有限，帶來了很多問題。如網(wǎng)吧常有超時營業(yè)等違規(guī)行為。小網(wǎng)吧，相互之間惡性競爭，為爭奪客源，普遍存在接納未成年人、經(jīng)營脫網(wǎng)游戲和網(wǎng)絡(luò)游戲、超時營業(yè)等。有些網(wǎng)吧因接待未成年人被警告，但過不了多長時間又故技重演接納未成年人上網(wǎng)等。種種問題的存在，說明管理不到位，查處力度不夠，而網(wǎng)吧業(yè)主在利潤面前也甘冒違規(guī)風(fēng)險。

(二)城鄉(xiāng)結(jié)合部文化發(fā)展存在問題的原因分析

筆者認(rèn)為，以上問題的存在，反映出政府有關(guān)部門對文化發(fā)展認(rèn)識上存在偏差，管理工作不到位。

第一，對文化的認(rèn)識存在片面性，對大眾文化建設(shè)不夠重視。首先是領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想認(rèn)識不足。改革開放以來，在“發(fā)展是硬道理”的思想指導(dǎo)下，大多領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，“硬道理”就是不遺余力發(fā)展經(jīng)濟，而輕視文化建設(shè)在政治經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。如在經(jīng)濟建設(shè)和整個社會環(huán)境整治中，只注重硬件的、表面的整體劃一，而忽視人文軟環(huán)境的塑造;有些地方，高樓林立，道路寬暢，但卻給人一種生硬之感。如在環(huán)境整治中，強行取消了街道兩旁的很多書報亭、攤;在建筑設(shè)計、修建中，缺乏文化主題和文化內(nèi)涵，千篇一律，缺少相應(yīng)的文化活動設(shè)施，等等。有些干部對文化的認(rèn)識僅僅局限于學(xué)校教育的范圍，認(rèn)為提高文化素養(yǎng)就是提高人的學(xué)歷水平，就是把學(xué)校建好。因此，對大眾文化的發(fā)展和建設(shè)抓得不夠，沒有采取有效措施和合適的方式方法組織開展群眾性文化活動，使大眾文化發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了經(jīng)濟社會發(fā)展的后面。其次是對廣大群眾的思想認(rèn)識偏差缺乏正確的引導(dǎo)。長期以來，發(fā)家致富就是要發(fā)展經(jīng)濟，這是很多人的共識，很少有人會認(rèn)為文化建設(shè)(孩子的教育除外)對家庭建設(shè)有多大作用。表現(xiàn)在家庭投資方面就是重物質(zhì)輕精神;重吃穿住行改善，輕思想修養(yǎng)提高和家庭美德、精神文明建設(shè)。而政府有關(guān)部門和干部，很少(除學(xué)校教育外)有得力措施去引導(dǎo)，以改善群眾對文化發(fā)展需求和投入的這種麻木狀態(tài)。

第二，對文化發(fā)展的投入不足。一是財力投入少。文化建設(shè)離不開財力的支持，結(jié)合部各區(qū)在文化建設(shè)方面的投資雖要好于遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村，但從相對數(shù)量看，還是顯得不足。特別是各鄉(xiāng)(街)辦、村的投入趕不上群眾對文化發(fā)展的需求，和經(jīng)濟增長的速度不成比例。二是物力投入不足。由于缺乏經(jīng)濟的有力支持，文化設(shè)施建設(shè)跟不上社會發(fā)展需要，有些社區(qū)(村)雖建了圖書室、文化活動室等，但適合群眾需要的圖書很少。三是人力不足。一些鄉(xiāng)(街)沒有文化專職干部，村沒有管文化建設(shè)的干部。文化專業(yè)人才更缺。在經(jīng)濟利益的沖擊下，對文化活動年輕人沒有動力，年長者沒有經(jīng)濟作支撐也難成氣候。有些社區(qū)(村)雖也開展了一些文化活動，但由于缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，參與人數(shù)較少，帶動作用不強。還有些其活動只限于跳跳舞、唱唱歌之類的淺層次的形式，能深入下去，開展諸如讀書、社區(qū)(村)人文環(huán)境改善、家庭文化美德教育等的內(nèi)容不多。

第三，文化體制不順，對文化建設(shè)缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)。較長時期以來，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一切工作都服從服務(wù)于經(jīng)濟工作，使文化建設(shè)特別是大眾文化發(fā)展從體制設(shè)置到人力物力安排到具體工作，都處于相對薄弱的位置。區(qū)級的文化廣電局以及和文化相關(guān)的教育、宣傳等部門的工作大多也都是圍繞經(jīng)濟工作而展開，大眾文化工作被忽視;鄉(xiāng)(街)辦以前的文化站、專職文化干部大多被或撒或并而不務(wù)文化之業(yè);不少村級的文化工作處于無人問津的狀態(tài)。以上狀況在全國全民文化建設(shè)蓬勃發(fā)展的今天雖得到一定改善，但離廣大人民群眾的需求還相差甚遠(yuǎn)。另外，對文化市場的監(jiān)管不力，對進(jìn)城打工者的文化生活基本無人問津，也是結(jié)合部文化發(fā)展受到較大阻礙。

第四，居民的文化自覺意識差。在日常的生產(chǎn)生活活動中，人們一般都較重視物質(zhì)生產(chǎn)資料和家用生活設(shè)施等硬件以及孩子學(xué)業(yè)(主要是文化學(xué)習(xí)的需要)的投入，而輕視精神上的投資。很多人往往忽視家庭成員及孩子人文思想、道德品行、文明禮儀的培養(yǎng);不注重孩子愛國主義、集體主義、自強自立意識、榮辱觀、人生觀、價值觀的教育。青少年和成人均缺乏良好的業(yè)余文化消費習(xí)慣，逛超市是不少人的業(yè)余愛好，相比之下，逛書店書攤的主動意識就很差，如在2008、2009年春節(jié)期間，大雁塔北廣場每天都是人頭攢動，但與之一路之隔的建材市場附近的舊書攤前的人總是寥寥無幾。

三、西安城鄉(xiāng)結(jié)合部加強文化建設(shè)的途徑

以上問題的存在，一方面給那些腐朽沒落文化提供了機會和土壤，使之有機可乘，趁隙而入，毒化人們特別是青少年的心靈;另一方面，極大地阻礙了我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進(jìn)文化、時代精神和核心價值觀在廣大群眾中的傳播和發(fā)揚光大。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)采取措施，加大力度，努力促進(jìn)西安城鄉(xiāng)結(jié)合部文化建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展。

一是要理順體制，健全文化組織機構(gòu)，配備文化專業(yè)管理人才。城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)級政府，應(yīng)在深化文化體制改革的過程中，在原有組織機構(gòu)和人力基礎(chǔ)上，首先配足區(qū)級文化專職管理干部，明確各自的職責(zé)。同時，加強和完善各鄉(xiāng)(街)辦的文化組織機構(gòu)建設(shè)，配備專職文化干事。要防止過去那種文化干事不務(wù)正業(yè)的現(xiàn)象出現(xiàn)，使文化干事真正干文化之事，為大眾文化事業(yè)的發(fā)展干事。各社區(qū)(村，以及村民小組)應(yīng)配備專職或兼職的文化聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本社區(qū)(村)文化宣傳活動的上通下聯(lián)工作，使當(dāng)?shù)氐娜罕娢幕ぷ鞑恢劣诔霈F(xiàn)斷層和盲點。

二是要加大財政投入力度，加強社區(qū)(村)文化設(shè)施建設(shè)，為群眾提供便利的文化休閑活動場所。一方面要加強各社區(qū)(村)的文化活動室、讀書閱覽室、健身場館等的建設(shè)和設(shè)施配備，充實讀書種類和數(shù)量，以彌補社區(qū)(村)周邊圖書市場過遠(yuǎn)的不利。有條件的還可配備文化活動、讀書活動以及健身活動等方面的專(兼)職指導(dǎo)(可以發(fā)揮離退休人員中有專長者的余熱)，使居民在居住地附近就能便利地享受到豐富多彩的休閑娛樂活動，并在休閑娛樂活動中感受到積極向上的社會主義先進(jìn)文化的氣息，使他們在強健體魄的同時愉悅精神，在愉悅精神的過程中提高思想道德素養(yǎng)和文化品位。資金來源可采取多方籌措的辦法，如政府拿出較大部分，駐地單位投資一部分，再向社會上的有關(guān)企業(yè)等單位籌集一部分，等等。另一方面，可成立民辦公助的文化專業(yè)隊伍，對那些具有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如未央的秧歌，丈八、草灘的鑼鼓等，應(yīng)在挖掘和保護(hù)方面加大人力物力財力的投入，使傳統(tǒng)文化中的精華與時代精神相結(jié)合，創(chuàng)造出更加豐富多彩的文化產(chǎn)品。同時，還應(yīng)在文化活動的群眾性上多下功夫，多組織一些適合大眾參與的、喜聞樂見的、健康向上的大眾性文化活動，讓更多的人參與其中，自娛自樂，陶冶情操。

三是要加大文化市場監(jiān)管力度，培育良好的文化消費市場環(huán)境。要充分運用法律手段，堅決打擊非法出版、盜版、制黃、販黃等不法活動;要凈化各種服務(wù)娛樂場所，嚴(yán)歷打擊黃、賭、毒和色情服務(wù)，清除各種淫穢、反科學(xué)、反社會、反人類的活動和音像制品。在電腦網(wǎng)絡(luò)普及的時代，要規(guī)范網(wǎng)吧管理，引導(dǎo)和扶持網(wǎng)吧向連鎖化、品牌化、主題化方向發(fā)展。要加大對電子網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控力度，及時清除網(wǎng)絡(luò)上的黃色垃圾，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，為網(wǎng)民特別是廣大青少年網(wǎng)民提供一個干凈健康安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要培育和扶持一批信譽好、規(guī)?；?、主題化、品牌化的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營企業(yè)成為網(wǎng)吧行業(yè)的市場主體。在這里，可借鑒重慶市城鄉(xiāng)結(jié)合部采取的網(wǎng)吧聯(lián)營制度，即愿意參加聯(lián)營的網(wǎng)吧，用原有設(shè)備設(shè)施經(jīng)評估后的價格作為入股額，并按照全部網(wǎng)吧的入股額確定平均股份數(shù)額后多退少補，正式簽訂股份制合作協(xié)議開始聯(lián)營。聯(lián)營網(wǎng)吧公開招聘并擇優(yōu)錄用收銀員、網(wǎng)管和會計等重要崗位人員;推行實名制，統(tǒng)一刷卡上網(wǎng)，收費系統(tǒng)采用先進(jìn)的管理軟件，由股東共設(shè)密碼，輪流值班監(jiān)督經(jīng)營，杜絕違規(guī)行為;并制定消防預(yù)案、網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人、網(wǎng)管和收銀員崗位責(zé)任制度，規(guī)范管理。這樣做，有利于規(guī)范網(wǎng)吧業(yè)主的經(jīng)營行為，減少惡性競爭;有利于提高網(wǎng)吧經(jīng)營效益，變單一網(wǎng)費收入模式為多種收入模式，促進(jìn)網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;有利于市場監(jiān)管和執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本;有利于提升行業(yè)形象，網(wǎng)吧聯(lián)營后可改善場所環(huán)境，提高管理和服務(wù)水平，強化品牌意識，行業(yè)形象變好了，也就會取得好的社會效益。另外，可通過政策優(yōu)惠、人力幫扶、資金支助、法律監(jiān)督等方式，使那些有一定條件的文化商戶，如文化專業(yè)戶、民間文化文藝團體、書店(攤)等盡快發(fā)展壯大，為附近居民提供良好的文化消費市場。

四是要利用各種形式組織開展讀書活動，培養(yǎng)居民愛讀書、讀好書的良好文化消費習(xí)慣。結(jié)合部，特別是城中村的很大部分居民基本以收房租為生計來源，平時賦閑在家，因此，可根據(jù)不同群體、不同年齡特征，如男士、婦女、青年、老人等的不同興趣愛好，有針對性地舉辦不同內(nèi)容和形式的讀書學(xué)習(xí)活動。如對青壯年推薦好書，舉辦讀書會，讓他們交流讀書心得等;對中老年開展講座、說書等活動;對那些愛上網(wǎng)的年輕人，應(yīng)充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)的功能把他們聯(lián)系起來，開展有意義的網(wǎng)上主題講座、網(wǎng)上讀書、網(wǎng)絡(luò)交流等活動，堅持用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳播社會主義先進(jìn)文化，武裝青少年人的思想，使其健康成長。另外，地方文化主管部門還可組織群眾開展特技比賽，如書畫展、手工藝作品比賽、群眾自編自演的文藝節(jié)目、鼓樂大賽等。通過這些健康向上的文化活動，引導(dǎo)人們自覺追求真、善、美的精神境界。

五是要加強外來人口的文化生活建設(shè)。農(nóng)民工群體是一個比較特殊的打工者群體，他們已成為西安結(jié)合部一個很大的居主群體，他們對西安的建設(shè)和發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，但由于他們來自不同的地方，又就業(yè)在不同的工作崗位，聯(lián)系松散，業(yè)余時間娛樂生活單調(diào)，精神受到極大壓抑，心理情感扭曲，難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?，引發(fā)了很多個人心理以及社會治安問題。文化建設(shè)活動是他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣鐣詈玫娜肟?。早?006年8月，雁塔區(qū)就率先提出外來打工者為其“新市民”的理念，并為新市民在就業(yè)、子女入學(xué)、社會保障等方面出臺了一系列政策，但在日常文化生活方面的組織和服務(wù)還較少。因此，結(jié)合部各級政府應(yīng)設(shè)立相應(yīng)組織，有專人負(fù)責(zé)外來人口相對集中區(qū)域內(nèi)打工者的文化生活，為他們提供文化活動場所，組織他們開展健康向上的、適合其工作生活特點的文化活動，以陶冶他們的情操，提高他們的精神境界，使他們更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?，為?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、精神文明建設(shè)服務(wù)。

有選擇地吸納和引進(jìn)文明健康、科技含量高的現(xiàn)代文化娛樂項目，提升文化娛樂品位和科技水平，引導(dǎo)娛樂場所成為低消費、高品位、群眾參與性強、自娛自樂的文化場所，并走向超市化、連鎖化、規(guī)?；推放苹ｉ_發(fā)具有地方特色、健康向上和技術(shù)先進(jìn)的新興娛樂方式，創(chuàng)新娛樂形態(tài)。這是目前西安城鄉(xiāng)結(jié)合部可以也可能做到的事情，也是值得政府部門嘗試的事情。

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