摘 要:科學發(fā)展觀既是對歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是在新形勢下提出的發(fā)展理念。以人為本，執(zhí)政為民，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，將成為今后社會文明進步的主題。公交企業(yè)是城市的基礎(chǔ)性行業(yè)，是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在科學發(fā)展觀學習中，公交各部門要在學習的同時多思、多變，進一步解放思想，加強和改進黨風廉政建設(shè)，提高干部的廉潔意識，才能在工作中有所創(chuàng)新和突破。

關(guān)鍵詞:科學發(fā)展觀;制度建設(shè);反腐倡廉;長效機制

文章編號:978-7-80712-402-3(2009)03-111-02

在黨的第十七次全國代表大會上，胡錦濤總書記提出:在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。在企業(yè)紀檢工作中，科學發(fā)展觀是一種思想的解放、思路的創(chuàng)新、制度的完善，是用發(fā)展的眼光看待公交企業(yè)黨風廉政建設(shè)的新契機。城市公交只有以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)干部教育和黨風廉政工作，才能加深對科學發(fā)展觀理論的理解，增強工作責任感。我們的紀檢監(jiān)察工作才能創(chuàng)新，才能科學發(fā)展，跟上時代發(fā)展的步伐。

一、對堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀內(nèi)涵和本質(zhì)的理解

黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》正式提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學發(fā)展觀的新理論。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，再次明確提出了“十一五”期間全面貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略任務。就是要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。這將是未來中國經(jīng)濟社會快速、持續(xù)發(fā)展的具有決定性意義的戰(zhàn)略構(gòu)想。科學發(fā)展觀既是對歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是在新形勢下提出的發(fā)展理念。科學發(fā)展觀是新一屆中央領(lǐng)導集體新的執(zhí)政理念，以人為本，執(zhí)政為民，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，將成為今后社會文明進步的主題。公交企業(yè)是城市的基礎(chǔ)性行業(yè)，是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在科學發(fā)展觀學習中，公交各部門要在學習的同時多思、多變，進一步解放思想，加強和改進黨風廉政建設(shè)，提高干部的廉潔意識，才能在工作中有所創(chuàng)新和突破，推動各項工作的發(fā)展，讓市民看到公交的新變化。

二、科學發(fā)展觀對公交紀檢監(jiān)察工作提出的新要求

科學發(fā)展既是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則，也是新時期做好紀檢監(jiān)察工作的理論指南和重要保證，我們必須圍繞“發(fā)展、人本、協(xié)調(diào)、科學、持續(xù)”十個字開展工作。

在發(fā)展二字上，公交的紀檢監(jiān)察部門必須進一步強化服務意識。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是推動工作前進的主題，是解決社會一切問題包括黨風廉政問題的基礎(chǔ)。開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不僅不能脫離發(fā)展這個基礎(chǔ)，而且必須適應經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生的新變化，把防治腐敗寓于公交發(fā)展的各項重要政策措施之中，把反腐倡廉的具體工作滲透到經(jīng)濟活動的各個領(lǐng)域。新時期公交的社會地位有了新的提升，政府關(guān)注，市民期望。自從2007年實行第一個全國公交周以來，公交的好壞得到了市民的關(guān)注。原因有二:一是隨著社會的發(fā)展，西安這個內(nèi)陸城市的發(fā)展力度顯著提高，從市委市政府對城市發(fā)展的宏觀藍圖中不難發(fā)現(xiàn)，公交在城市發(fā)展中的地位日漸提高。二是公交實行IC卡，在物價漸漲的情況下，公交IC卡五折優(yōu)惠，學生卡三折優(yōu)惠，無形中把公交和市民的距離拉近了，公交車輛的行車情況、車輛安全、干部素質(zhì)、行風建設(shè)和服務水平等都是市民關(guān)注的焦點。因此，公交要加強黨員干部和職工工作作風的改進，提高他們遵守法律法規(guī)的自覺性和堅定性，努力營造有利于企業(yè)健康發(fā)展的穩(wěn)定局面。

在“人本”二字上，公交紀檢監(jiān)察部門既要正確對待他人，也要正確看待自己。要關(guān)心愛護我們的每一位黨員干部和監(jiān)察對象，要對他們“多教育，少砍刀”，盡量減少不必要的犧牲和減員，要看到培養(yǎng)一位干部不容易，在工作中要切實解決職工群眾關(guān)心的熱點難點問題。當前，由于地鐵一號、二號線的修建和城市道路施工力度的加快，全市大大小小100多施工地點同時開工，對公交線路的正常營運造成了很大的困難。交通狀況不好，安全行車受到威脅，勞動強度大，職工工作時間延長，這些都是造成職工不穩(wěn)定的因素。公交巴士公司黨委紀委結(jié)合上述情況，有針對性地把職工教育、提高干部的責任心放在近期工作的首位。在干部中開展“加強和改進干部素質(zhì)教育”活動，外勤干部每天早晚高峰集中值班，加強現(xiàn)場管理，為職工辦實事。機關(guān)干部每月對基層的安全情況進行檢查，突出教育職能，杜絕違章，確保行車安全。為緩解職工的壓力，公司工會還在站點進行了小型多樣的文體活動，讓職工在緊張的環(huán)境中得到放松。針對603路和12路繞行的實際，公司還邀請?zhí)煺Z心理健康輔導專家對職工進行心理健康輔導，讓職工舒緩情緒，保持良好的心態(tài)。

在協(xié)調(diào)二字上，公交紀檢監(jiān)察部門要處理好不同崗位和不同部門工作的監(jiān)督和控制。要堅持黨風廉政建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)兩手抓，兩手都要硬。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要與公交發(fā)展的形勢相適應，千萬不能把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與公交建設(shè)搞成兩張皮，離開企業(yè)的經(jīng)營工作去搞黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一點意義都沒有。在公交巴士工作中，我們把黨風建設(shè)和反腐敗工作緊密地和巴士經(jīng)營工作聯(lián)系起來，年初制定企業(yè)黨風廉政建設(shè)任務書，與干部簽署了黨風廉政建設(shè)承諾書，在效能監(jiān)察方面制定了四個項目:公司重大經(jīng)營投資監(jiān)察，車輛購進、固定資產(chǎn)監(jiān)察，行車事故理賠效能監(jiān)察和廢舊物資處理監(jiān)察。通過有效的紀檢監(jiān)察，健全了制度和企業(yè)經(jīng)濟活動的規(guī)范性，保證了企業(yè)的健康發(fā)展。在科學二字上，紀檢監(jiān)察部門要注意三個問題。一是要科學地判斷黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢?？茖W判斷反腐敗斗爭形勢是正確決策的前提，也是堅定反腐敗信心的基礎(chǔ)。形勢判斷不準確，不僅會影響人們對反腐敗斗爭的信心，還會影響今后反腐敗斗爭的發(fā)展趨向。我們黨在長期加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的實踐中體會到，認真抓好教育、制度、監(jiān)督，是反腐敗的治本之策。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。在日常干部教育中還要采取干部樂于接受，形式新穎活潑的內(nèi)容，取得經(jīng)常性效果。

在持續(xù)二字上，我們要把握好以下兩點。一是要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。多年來，公交在深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、切實治理腐敗方面做了大量工作，例如建立學習制度、責任追究制度、效能監(jiān)察制度、干部述職述廉制度、離任審計制度和司務公開制度等方面積累了一些寶貴的經(jīng)驗，必須加以堅持和發(fā)展。二是要根據(jù)新時期公交發(fā)展的實際，創(chuàng)新工作思路，使我們制訂的各項措施更加完整和管用，更加貼近實情，有特色。

三、激活制度建設(shè)，創(chuàng)新反腐倡廉長效機制

(一)扎實做好黨風廉政工作，營造健康和諧的發(fā)展空間

黨風廉政建設(shè)是維系企業(yè)健康發(fā)展的保證。圍繞企業(yè)的實際情況，要以《兩個條例》和黨員干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定為重點，抓好領(lǐng)導班子和全司黨員干部的廉政教育。堅持中心組和全司黨員干部黨風廉政知識的學習教育，圍繞企業(yè)體制改革，制定出切實可行的黨風廉政學習工作制度，轉(zhuǎn)變觀念，樹立黨員干部從“要我學”到“我要學”的轉(zhuǎn)變。在學習教育中，根據(jù)每個時期的學習任務和工作業(yè)務側(cè)重點不同，聘請專家給黨員干部授課。內(nèi)容涉及腐敗的根源、企業(yè)廉政文化、實施效能監(jiān)察對企業(yè)發(fā)展的意義等，使廉政教育收到良好效果。企業(yè)還應對黨員干部的廉政學習情況進行綜合考評，根據(jù)出勤率、測驗成績評出學習先進科室、優(yōu)秀學習員工進行表彰獎勵。

在公司兩級班子中扎實開展“創(chuàng)四好班子，爭當模范帶頭人”活動。將“首問負責制”貫穿到黨員干部的實際工作中。公司班子成員應以公司經(jīng)營發(fā)展為己任，不斷加強自身綜合素質(zhì)的提高，積極學習現(xiàn)代企業(yè)管理制度和企業(yè)新的管理知識。為了進一步增進黨群、干群關(guān)系，開展“學習王瑛精神，爭做群眾貼心人”活動。公司領(lǐng)導班子成員應將職工的困難放在心上，遇有職工去世，班子成員前往家中慰問吊唁。公司機關(guān)干部應深入基層、班組就職工關(guān)心的難點熱點問題進行調(diào)研和分析，了解外勤車隊干部職工工作的實際困難和需要解決的問題，為職工解難辦實事。

(二)抓硬件載體，綻放廉政建設(shè)靈魂魅力

廉政建設(shè)必須依托一定的對職工有吸引力的載體形式加以表現(xiàn)。只有讓廉政建設(shè)有色、有形、有情、有聲，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，真正面向全社會，廉政建設(shè)才能有生命力，才能取得實效。

一要創(chuàng)設(shè)載體，物化有形。推進廉政建設(shè)，應兼收并蓄，借鑒各種文化成功之訣，采取走群眾路線，從群眾中來到群眾中去的辦法，在廣泛調(diào)查，認真聽取群眾意見建議的基礎(chǔ)上，變部門的“一廂情愿”式為群眾的廣泛認同參與式，通過創(chuàng)設(shè)切實可行的載體，變形式內(nèi)容單一為形式內(nèi)容豐富多樣，增強廉政文化建設(shè)的吸引力，逐步拉近廉政文化建設(shè)與群眾之間的距離，讓群眾零距離接觸廉政建設(shè)，不能讓群眾感到廉政建設(shè)與大家有距離、有陌生感。當前，一項很重要的任務就是抓住機遇，占領(lǐng)廉政建設(shè)的主陣地，開辟新的有效途徑。

二要形成企業(yè)自己的廉政文化體系。要構(gòu)筑適合公交企業(yè)特點的廉政文化，必須在加強全員廉政文化教育的同時，結(jié)合企業(yè)的特點不斷推出廉政文化建設(shè)的各項制度和獎罰制度，利用黨員干部學習廉政從政69個不準，建立教育、預防、懲處制度，從源頭上切斷腐敗的根源，倡導文明清新的廉政工作新風，形成和諧的企業(yè)發(fā)展空間。

三要群眾合心合力。通過創(chuàng)新廉政文化教育的方式方法，豐富廉政文化的深刻內(nèi)涵，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)工作的領(lǐng)導機制等，充分釋放廉政文化本身獨具的吸引力和感召力，形成合心合力開展廉政文化建設(shè)的濃厚氛圍。胡錦濤同志提出的科學發(fā)展觀對做好公交黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，紀檢監(jiān)察干部只有以創(chuàng)新的思路、扎實的作風，做好公交企業(yè)的黨風廉政工作，不斷發(fā)揮廉政建設(shè)工作中的智慧和創(chuàng)造力，才能推動公交廉政建設(shè)的新發(fā)展。

(責任編輯:劉軍平)