摘 要:十六大以來，黨中央關于執(zhí)政能力建設的思考在不斷深化，社會主義核心價值體系建設和黨的執(zhí)政能力建設是體和用的關系。社會主義核心價值體系建設使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學、執(zhí)政基礎更加鞏固。

關鍵詞:社會主義;核心價值體系;執(zhí)政能力

文章編號:978-7-80712-402-3(2009)03-056-03

十六大以來，黨中央關于執(zhí)政能力建設的思考在不斷深化。十六屆二中全會號召全黨以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。十六屆四中全會做出了加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。十六屆六中全會做出了關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，并且第一次提出了建設社會主義核心價值體系的任務。盡管有了這些進步，但十七大報告仍然指出:“黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務不完全適應”，為什么會這樣呢?這是因為，還有一種與此緊密相關的能力需要提高，這就是駕馭社會價值體系的能力。以前我們黨只是注意到了駕馭社會主義市場經濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五種能力非常重要，但還沒有抓住根本，駕這個根本就是馭社會價值體系的能力。社會運行的決定因素是價值體系，提高執(zhí)政能力的關鍵就在于提高駕馭社會價值體系的能力。在黨中央提出建設社會主義核心價值體系的目標之后，就可以把建設社會主義核心價值體系的能力放到他幾種能力的核心。這是一個哥白尼式的革命性的轉換，實現了這個轉換，就可以把關于我們黨的執(zhí)政能力的認識提高到一個新水平，開辟出一個新境界。

十七大報告指出了我們黨現在還存在諸多問題，比如“一些基層黨組織軟弱渙散;少數黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重?！雹贋槭裁唇洑v了這些年的努力，仍然會出現這些問題呢?就是因為有一種與社會主義核心價值體系相背離的價值體系，即金錢本位、權力本位、個人利益至上的社會價值體系，這種價值體系在社會生活中發(fā)揮著作用，形成了超循環(huán)，穩(wěn)定地運行了起來。和建立社會主義核心價值體系相對應，把這種價值體系稱為必須摒棄的舊價值體系。改革開放本來是我們黨自己推行的政策，但在改革開放的過程中，逐漸出現了諸多潛規(guī)則，這些潛規(guī)則挑戰(zhàn)明規(guī)則，嚴重危及我們黨的執(zhí)政地位。在這種情況下，無論是發(fā)展社會民主，還是構建和諧社會，都不能觸及問題的實質。要研究黨的執(zhí)政能力問題，就必須深入研究價值體系問題，打破背離社會主義核心價值體系的舊價值體系，使科學合理的價值體系控制社會生活過程，形成超循環(huán)，這樣才能使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學、執(zhí)政基礎更加鞏固。

首先在執(zhí)政方略方面。所謂執(zhí)政方略，就是執(zhí)政的大政方針、戰(zhàn)略策略。執(zhí)政是全局性的根本大事，當然就要有全局性的眼光、全局性的思維、全局性的方針和全局性的謀劃，才能從根本上掌握執(zhí)政的主動權，比較順利地實現執(zhí)政的目標和任務。從價值體系本身的發(fā)展演變過程來看，我們現在所面臨的大勢是什么呢?從世界范圍看，總的趨勢是要從以物為本向以人為本轉變，從非科學的發(fā)展向科學發(fā)展轉變，從叢林社會向和諧社會轉變。處于弱小的然而代表著人類未來的一方，如何在暫時強大的價值體系的壓制下成長發(fā)展起來，這就是我們黨所要考慮的大戰(zhàn)略。鄧小平同志所說的“韜光養(yǎng)晦”，就是在社會主義事業(yè)處于低潮的情況下，所應當采取的一種戰(zhàn)略。現在看來，我們黨已經挺過了最艱難的時期。堅持著叢林法則的西方人面臨著困境，美國人在伊拉克和阿富汗兩個泥潭里陷著，世界經濟危機正席卷著全球，西方人普遍面臨著信心危機，社會主義思潮正在復蘇。美國的右翼勢力在驚呼奧巴馬走“社會主義道路”。中國人所倡導的以人為本、科學發(fā)展觀和建設和諧世界的主張，占領了道義上的至高點，贏得了國際社會越來越多的認同和擁護。所以要從戰(zhàn)略高度認識到:社會主義核心價值體系是代表世界發(fā)展大趨勢的價值體系，黨駕馭這種價值體系的能力在當代具有戰(zhàn)略意義。

在這種情況下，我們應當對建設社會主義核心價值體系有自覺的追求，有充分的自信。這既是社會主義自身發(fā)展的需要，也為全球化時代人類發(fā)展探索出一條新路。一是要旗幟鮮明地堅持社會主義核心價值體系。貫穿社會主義核心價值體系的以人為本、科學發(fā)展觀和構建和諧社會的主張，對內對外都贏得了廣泛的擁護。最近，中宣部發(fā)出通知，在全黨全國范圍學習討論六個“為什么”，實際上是對社會主義核心價值體系的進一步強化;二是把自己的事情辦好。全面貫徹落實黨的十七大精神，高揚公平與正義，處理好效率與公平、改革與穩(wěn)定、經濟發(fā)展與社會和諧的關系，培育社會主義核心價值體系，使之在中華大地上生根開花;三是不斷提高社會主義中國的國際影響力，樹強大而不強勢、勇于擔當而又堅持原則的大國形象。廣交朋友，以核心價值的優(yōu)勢、意識形態(tài)的吸引力來爭取廣大發(fā)展中國家的支持，堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力。

其次，在執(zhí)政體制方面。所謂執(zhí)政體制，也就是政治體制，它建立在基本制度之上，是基本制度的實現形式;體制與制度共同構成我們黨執(zhí)政的制度框架。一切執(zhí)政活動能否正常進行以及其效率如何、效果如何，首先取決于制度和體制的設計是否科學、合理、便捷，這個制度和體制運轉得是否順暢、靈活、高效。

從建設社會主義核心價值體系這一目標來看，一個好的體制必須是有利于社會主義核心價值體系的成長的體制。我們現有的政治體制，即人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，是一個非常優(yōu)越的體制，保證了先進的價值體系在社會生活中的領導地位。其中最突出的特點是堅持黨的領導，堅持黨的領導就是堅持社會主義核心價值體系，從而保障了我國發(fā)展的穩(wěn)定和社會主義方向。改革開放以來，我們黨積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，我國社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力和優(yōu)越性。當然也有那么一些人竭力地要以西方的三權分立為目標來改革我們的政治體制，這是一套有利于堅持資本主義價值體系的政治體制，主張這種改革的人們，其實質是為了堅持資本主義價值體系，把中國和平演變?yōu)橘Y本主義，國際上所謂的“顏色革命”即是如此。六個“為什么”在這一點上明確了社會主義的價值選擇。

黨要進一步深化政治體制改革，前提是改革措施必須保證社會主義核心價值體系在社會生活中的主導地位，要保證以人為本、科學發(fā)展觀和構建和諧社會各項目標的落實。追求人的自由全面發(fā)展，以這個目標為核心來重組社會生活。要想做好這件事，就只有在共產黨執(zhí)政的情況下才能做到。作為共產黨人也必須明白，自己不過是歷史向新的社會形態(tài)進步的工具，掌權并不是目的，推動社會進步、為人民謀福祉才是目的。人的行為受世界觀、價值觀支配，一個政黨的行為同樣如此。社會主義核心價值體系就是我們共產黨人的世界觀、價值觀，如果不能自覺地建設社會主義核心價值體系，其組織社會服務人民的政策措施就會失之偏頗，黨的干部就會脫離人民群眾，黨會失去人民的支持，作為代表最廣大人民群眾根本利益的黨也就失去了存在的依據，其它什么政黨就有理由以民主的名義向其執(zhí)政地位挑戰(zhàn)。所以共產黨應當有勇挑歷史重擔的清醒認識，不光是領導人有這種意識，全黨都應當有這種意識。

在自覺堅持黨的領導的同時，還要隨著社會主義核心價值體系在社會生活中的成長過程，循序漸進地進行改革，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。所謂堅持黨的領導，并不就是簡單地把決策權力掌握在黨委的手上，而是把社會主義核心價值體系貫徹到社會生活過程之中。只有在這種價值體系形成超循環(huán)，穩(wěn)定地運行起來之后，社會主義的民主法治建設才能穩(wěn)定地成長起來，社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢才能充分發(fā)揮出來，社會主義民主政治才能邁上制度化、規(guī)范化、程序化的新軌道，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。

其三是執(zhí)政方式。什么是執(zhí)政方式呢?執(zhí)政方式就是黨治國理政的基本方法和模式。有人認為:改革開放到今天，管理國家和社會，光用簡單的行政命令不行了，必須運用法律的、行政的、經濟的、協(xié)商的、契約的、思想政治工作的等多種方式和手段。還要隨著實踐的發(fā)展，不斷探索和創(chuàng)造新的方式。還有人說:不斷提高執(zhí)政能力，就要深入研究我們的執(zhí)政方式，適應世界文明和國際形勢發(fā)展的潮流，適應改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展要求，適應最廣大人民群眾的愿望和要求，適應建設社會主義政治文明的要求，與時俱進，不斷地加以改進和完善。所有這些都是正確的，但并不全面。以往對執(zhí)政方式的理解多偏于技術方面，缺少對人的精神文化層面的關注。執(zhí)政不僅是規(guī)范社會、有效地組織社會運轉，就像發(fā)展不僅是追求GDP的增長一樣。執(zhí)政要為人民群眾的精神成長創(chuàng)造條件，讓富裕和文明同時增長。所以執(zhí)政方式的選擇要以社會主義核心價值體系為指導，將社會主義核心價值體系貫穿于執(zhí)政過程的始終。全心全意為人民服務，注重對社會進行必要的價值引導，培養(yǎng)健康向上的價值體系。執(zhí)政方式的改革要以執(zhí)政理念、執(zhí)政價值觀念的更新為起點，新的執(zhí)政方式的建立以新的價值體系的確立為前提，執(zhí)政是人的執(zhí)政，要把技術層面的考慮與精神層面的追求結合起來，打破原有的價值體系的超循環(huán)過程，建立起新的價值體系的超循環(huán)。

而要想用好這些方式，各級黨員干部必須是自己真正具有了新的價值體系，才具有了團結和凝聚人民的影響力、感召力。而不能象有些干部那樣，“你究竟是替黨說話還是替老百姓說話”②，以黨和人民對立的立場執(zhí)政。一方面要保持社會進步的張力，所以就要科學地設計競爭機制，把人們的自尊心與榮譽感調動出來，促進人性的充分發(fā)展;另一方面建立健全社會保障體系，不僅是出于社會制度設計的考慮，是社會主義核心價值體系使然，凸顯的是社會主義制度的優(yōu)越性，用價值和制度避免社會兩級分化。這個設計和駕馭價值體系的任務非常重要，也非常復雜。執(zhí)政方式在這個階段，就要講求執(zhí)政藝術，共產黨人要駕馭社會運行過程，只有把智慧與權力有機結合起來，才有可能解決這個問題。在這方面，中華民族的悠久歷史留下了許多寶貴財富，應當認真繼承借鑒，諸如“圖難于其易，為大于其細”、“綱舉目張”等等，在建設社會主義核心價值體系的偉大事業(yè)中，這些都是極其有用的藝術。

其四是執(zhí)政基礎方面。這個問題與上面所說的執(zhí)政方式等有機地聯系在一起。中國共產黨的執(zhí)政基礎是什么?人民是基礎。只有人民的擁護、人民的授權、人民的支持，我們才可以執(zhí)政，也才可以執(zhí)好政。但是人民成為執(zhí)政基礎的依據是共產主義理想的感召力、社會主義信念的凝聚力、社會主義核心價值體系的提升力。社會主義制度是與更高層次的人性相配套的，共產黨執(zhí)政就是要按照共產黨人的價值體系來改造世界，同時也改造人性，促進人性在更高的發(fā)展水平上獲得自由全面發(fā)展?！盁o論為了使這種共產主義意識普遍地產生還是為了實現事業(yè)本身，使人們普遍地發(fā)生變化是必需的，這種變化只有在實際運動中，在革命中才有可能實現;因此，革命之所以必需，不僅是因為沒有任何其他的辦法能夠推翻統(tǒng)治階級，而且還因為推翻統(tǒng)治階級的那個階級，只有在革命中才能拋掉自己身上的一切陳舊骯臟東西，才能成為新社會的基礎?！雹墼谶@兒，馬克思指出兩點，一是新舊價值體系轉換的必要性，二是新舊價值體系的轉換要付諸行動。如果在新舊價值體系的斗爭中，社會主義核心價值體系的“超循環(huán)”沒有能夠穩(wěn)定地運行起來，反過來那些腐朽的舊的價值體系不斷強化，形成了“超循環(huán)”，穩(wěn)定地運行起來，就會把越來越多的人吸引過去，共產黨的執(zhí)政基礎就會越來越削弱。

要想打破舊價值體系的超循環(huán)過程，不能指望來自其他什么地方的力量，只能依靠人民自身，通過用新的價值體系來激發(fā)人自身的潛力。建設社會主義核心價值體系是一個個人精神與社會價值觀念整體提升的過程，社會氛圍的改變與人的改變辯證統(tǒng)一。在以往革命的過程中，必然伴隨著一個精神的提升過程。那些經歷了革命斗爭考驗的人，往往能鍛煉出高尚的人品，他們是最優(yōu)秀的人。這樣的人在革命隊伍中建立了一種優(yōu)秀的環(huán)境，這個環(huán)境能夠進一步塑造出優(yōu)秀的人格，許多原來在反動派的隊伍中的人，到了革命隊伍中便煥然一新。這是因為革命隊伍中的價值體系是先進的，它能影響和塑造每一個體的價值體系，從而形成一種先進價值體系的“超循環(huán)”，盡管不斷有新個體的加入，還有老的個體的退出，但這種“超循環(huán)”過程一直延續(xù)下來了。也就是毛澤東當年講的“革命的大熔爐”?，F在所要做的就是把這個“超循環(huán)”過程推廣擴大到全社會，這個“超循環(huán)”的穩(wěn)定運行就是共產黨的執(zhí)政基礎。如果這個“超循環(huán)”過程中斷了，共產黨的執(zhí)政基礎也就瓦解了?！盎A不牢，地動山搖”，蘇聯東歐社會主義政權的崩潰，其原因就在這里。

現在中國共產黨掌握著執(zhí)政權力，這是營造執(zhí)政基礎的工具，只有用好這個工具，全心全意為人民服務，才能為其自由全面發(fā)展創(chuàng)造制度條件;另一方面，人民群眾也必須在價值體系上來一個轉換，不再以個人的物質財富的多寡為人生的核心價值。這兩個方面必須協(xié)同配合，才能形成新的“超循環(huán)”。黨在執(zhí)政為民方面，目標很明確，十七大報告提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。黨和政府在社會保障方面也做了大量的工作，但存在的問題是所采取的措施不夠系統(tǒng)，沒有把價值體系的建設與社會保障制度建設有機地結合起來，諸如就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等生存恐懼仍然控制著人們。市場法則就是一個不斷地制造生存恐懼的法則，所以要想從根本上解決問題，就必須限制市場法則在社會生活中的作用，使其逐步弱化，為此就要讓社會主義核心價值體系滲透到社會生活中去，取代市場法則的作用。為此也就必須讓這種價值體系進入自我強化的臨界點，進入良性循環(huán)，從而打破舊的價值體系的超循環(huán)，這樣才能讓每一個人獲得自由全面的發(fā)展。

注釋:

①胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗. 人民出版社:54頁。

②2009年6月17日中國廣播網:鄭州市城市規(guī)劃局副局長逯軍，面對中央人民廣播電臺記者的采訪，竟然質問記者:\"你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話?\"此言一出，便立即遭到了廣大網民的反對和批評。

③《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第90-91頁。

(責任編輯:王琪玖)