作為中國食品工業(yè)協(xié)會的秘書長,馬勇基本上全程參與了《食品安全法》出臺,在2008年,經(jīng)常隔三差五地被要求到部委開會,參與討論這部法律,在這個過程中,馬勇也通過媒體呼吁企業(yè)多關(guān)注這部法律。
但是,當這部法律終于被通過后,馬勇卻認為,對酒行業(yè)而言:“大家的關(guān)注度有點過了?!?/p>
《酒世界》:《食品安全法》出臺后,各方都很關(guān)注,在您看來,《食品安全法》的出臺對酒行業(yè)的影響和意義在哪里?
馬勇:《食品安全法》本質(zhì)上是關(guān)注食品安全的一部法律,其中涉及到酒。我認為,對酒行業(yè)而言,應該給予適當關(guān)注,但沒有必要過多地去夸大或者過分關(guān)注這部法律給行業(yè)帶來的影響。
因為酒業(yè)相對于食品行業(yè)其他產(chǎn)業(yè)而言,食品安全問題其實不能算一個很大的問題,目前各個酒廠在質(zhì)量上有了很大提高,尤其是白酒行業(yè),基本上受到的影響不大,當然,在啤酒和葡萄酒生產(chǎn)中的添加劑等問題上,《食品安全法》做了進一步規(guī)范。
《酒世界》:今年兩會期間,像青啤的金志國董事長就在呼吁要立個《酒法》,您怎么看待這一提議?
馬勇:現(xiàn)在《食品安全法》已經(jīng)獲得通過,而且在很多層面上起到了對酒行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)督作用,如果再立個酒法,有必要嗎?
《酒世界》:來自企業(yè)層面的聲音好像更關(guān)注流通領(lǐng)域的問題,美國等一些國家確實有專門針對酒的法律。
馬勇:目前對酒行業(yè)流通領(lǐng)域而言,確實有需要規(guī)范的地方,但那也未必需要一部法律,法律是個嚴肅的事情,美國也好,俄羅斯也好,每個國家的情況不同,目前中國不需要酒法。
《酒世界》:《食品安全法》強調(diào)了問責制,表明要對不同的環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,這對改變酒行業(yè)多頭管理的狀況而言,難度增大了。
馬勇:多頭管理一直是個難題,也是很多部門利益博弈的結(jié)果。比如,食品安全國家標準問題,按照標準化法規(guī)定,國家標準制定部門是“國家標準化管理委員會”,該委員會由國家質(zhì)檢總局主管。但質(zhì)檢總局沒有統(tǒng)一標準,反而弄出了個“電子監(jiān)管碼”。
還有地方政府的權(quán)力。之前本來規(guī)定的是“縣級以上地方人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作”,后來在四審的時候,在“組織、協(xié)調(diào)”前面加上了“負責、領(lǐng)導”幾個字,以改變類似工商這種垂直管理部門,地方難以協(xié)調(diào)的問題。
《酒世界》:您提到了電子監(jiān)管碼,失去《食品安全法》支持的電子監(jiān)管碼以后的命運將會怎樣?是不是已經(jīng)被判了死刑?
馬勇:沒錯,電子監(jiān)管碼的問題,我們食品工業(yè)協(xié)會去年做了大量的工作,我也根據(jù)企業(yè)的要求專門進行了提案,要求在食品安全法中刪除這條,對企業(yè)負擔太重了,完全沒有必要。
電子監(jiān)管碼并不是說以后就不執(zhí)行了,以后企業(yè)可以自愿執(zhí)行,只是國家不再強制執(zhí)行而已。
《酒世界》:《食品安全法》出臺后,明星代言的問題成了一個熱議話題,現(xiàn)在要求明星要負連帶責任,您怎么看待?
馬勇:這個其實完全沒必要在《食品安全法》中體現(xiàn),我們有《廣告法》,我記得二審草案里面還沒有這條,好像是三審的時候加進去了,《食品安全法》重點應該放在食品安全上。