[摘要]國(guó)家形象戰(zhàn)略包括三個(gè)基本方面：國(guó)家形象戰(zhàn)略資源、國(guó)家形象戰(zhàn)略實(shí)施以及國(guó)家形象戰(zhàn)略效果評(píng)估。國(guó)家形象戰(zhàn)略資源是國(guó)家形象戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，決定著國(guó)家形象戰(zhàn)略實(shí)施的可行性和成敗。國(guó)家形象戰(zhàn)略實(shí)施包括三個(gè)重要環(huán)節(jié)，即國(guó)家身份定位、國(guó)家形象戰(zhàn)略目標(biāo)確定和國(guó)家形象戰(zhàn)略手段運(yùn)用。國(guó)家形象戰(zhàn)略效果評(píng)估在國(guó)家形象戰(zhàn)略中有著重要的意義，通過(guò)評(píng)估可以判斷國(guó)家形象戰(zhàn)略政策制定和實(shí)施是否符合客觀實(shí)際，是對(duì)國(guó)家形象戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略重，最調(diào)整的重要依據(jù)。國(guó)家形象戰(zhàn)略是屬于次一級(jí)層面的國(guó)家戰(zhàn)略，是國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。按照建構(gòu)主義的分析框架，國(guó)家形象戰(zhàn)略就是國(guó)家與其他行為體之間以及國(guó)際體系之間建構(gòu)身份認(rèn)同和觀念認(rèn)同的過(guò)程。

[關(guān)鍵詞]國(guó)家形象；戰(zhàn)略；國(guó)家形象戰(zhàn)略；學(xué)術(shù)分析

[中圖分類(lèi)號(hào)]D820 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006—6470(2009)01-0055-04

在國(guó)際政治和外交領(lǐng)域，國(guó)家形象既是各國(guó)政府所追逐的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是其謀求國(guó)家戰(zhàn)略利益的重要手段。一國(guó)的國(guó)家形象在國(guó)際上一旦確立起來(lái)，就會(huì)對(duì)該國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際影響產(chǎn)生無(wú)形而強(qiáng)大的沖擊力?！啊畤?guó)家形象’在全球化時(shí)代顯得特別重要。已經(jīng)成為國(guó)家利益的重要內(nèi)容。損害國(guó)家形象。實(shí)際上就是損害國(guó)家利益，反之亦然?！币虼耍瑖?guó)家形象的研究吸引了國(guó)內(nèi)外眾多的學(xué)者，并取得了一定的研究成果。但是，從總體來(lái)看，“國(guó)家形象的研究在中國(guó)是一個(gè)新興的課題，從國(guó)際關(guān)系角度剖析國(guó)家形象的構(gòu)建，更是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域”。有的學(xué)者認(rèn)為。目前國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)家形象這一重大課題研究的力度還不夠，不應(yīng)只停留在“就事論事”的對(duì)策性研究，而應(yīng)進(jìn)行理論戰(zhàn)略的歸納和升華，上升到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和研究。

一、國(guó)家形象

關(guān)于國(guó)家形象的概念，“由于研究角度不同，學(xué)者界定層面也不同”。傳播學(xué)者側(cè)重運(yùn)用傳播學(xué)、新聞學(xué)、社會(huì)學(xué)等理論對(duì)國(guó)家形象進(jìn)行界定。國(guó)際關(guān)系學(xué)者側(cè)重運(yùn)用權(quán)力、利益、威望、聲譽(yù)等理論來(lái)對(duì)國(guó)家形象進(jìn)行解釋。同時(shí)，現(xiàn)有研究成果還體現(xiàn)了多學(xué)科融合與交叉，大都綜合了政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)、哲學(xué)等多種學(xué)科理論來(lái)定義國(guó)家形象。本文認(rèn)為，國(guó)家形象是國(guó)際社會(huì)的各種理性行為體對(duì)一國(guó)所形成的綜合印象和評(píng)價(jià)。

國(guó)家形象的構(gòu)成要素包括：物質(zhì)基礎(chǔ)、政治制度、文化理念、意識(shí)形態(tài)和民族精神等。從不同的要素來(lái)分析和研究，可以劃分出不同的國(guó)家形象，例如，從物質(zhì)基礎(chǔ)的角度來(lái)分析，有貧窮國(guó)家和富裕國(guó)家之分；從政治制度來(lái)分析，有社會(huì)主義國(guó)家和資本主義國(guó)家之分。其實(shí)一國(guó)的國(guó)家形象是各構(gòu)成要素相互作用和整合的結(jié)果，是一種綜合體現(xiàn)，只是在特定時(shí)期某一要素占據(jù)主導(dǎo)而表現(xiàn)為國(guó)際社會(huì)所公認(rèn)的某一國(guó)家形象。

筆者認(rèn)為國(guó)家形象的特征可以概括為：(1)客觀性。國(guó)家形象是一種客觀存在，是一個(gè)國(guó)家的地理、人口、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及國(guó)家行為等的綜合展示。同時(shí)，國(guó)家形象的構(gòu)建也是一種客觀的實(shí)踐活動(dòng)。(2)主觀性。國(guó)家形象是一種客觀存在在人腦中的反映，這就決定了它的主觀性，不同民族、不同國(guó)家有著不同的文化傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念，因此不同國(guó)家的民眾會(huì)對(duì)同一個(gè)國(guó)家產(chǎn)生不同的評(píng)價(jià)。(3)復(fù)雜性。對(duì)主權(quán)國(guó)家來(lái)說(shuō)，構(gòu)建國(guó)家形象的每一要素都是極為復(fù)雜的子系統(tǒng)，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)形態(tài)、民族精神等，各要素又不是獨(dú)立存在的，而是處在相互聯(lián)系、相互作用、相互影響的復(fù)雜過(guò)程之中。(4)歷史性。國(guó)家形象不是僵死不變的，是各構(gòu)成要素長(zhǎng)期持續(xù)互動(dòng)的產(chǎn)物，是國(guó)際社會(huì)行為體對(duì)一國(guó)信息長(zhǎng)期的歷史積累。(5)穩(wěn)定性。從客觀上講。構(gòu)成國(guó)家形象的要素是相對(duì)穩(wěn)定的。因此國(guó)家形象也是相對(duì)穩(wěn)定的。從主觀上講，國(guó)家形象是一種人腦反映，是一種心理積淀，一旦形成就難以在短時(shí)間內(nèi)消除。(6)民族性。國(guó)家形象是一個(gè)國(guó)家民族性格和精神的象征。不同的民族國(guó)家有著不同的民族歷史和文化，因而形成了不同的思維模式和價(jià)值觀念，這種背景下的國(guó)家形象必然是一個(gè)充滿(mǎn)鮮明的民族性特征的形象。

二、國(guó)家形象戰(zhàn)略

現(xiàn)在學(xué)術(shù)界通用的“戰(zhàn)略”一詞發(fā)源于西方，源自軍事學(xué)。古代希臘語(yǔ)中有“stratos”這樣一個(gè)詞，其意義為軍隊(duì)，“strategama”，其意義為戰(zhàn)爭(zhēng)中所用的詭計(jì)，已把現(xiàn)代戰(zhàn)略的廣義解釋包含在內(nèi)。我國(guó)古代軍事著作《孫子》應(yīng)該算是全世界最古老也最偉大的戰(zhàn)略著作，古人所用的若干名詞，例如兵、謀、計(jì)等，也都具有戰(zhàn)略的含義。所以，此一名詞雖發(fā)源于西方，但戰(zhàn)略觀念則并非西方所能獨(dú)占，而應(yīng)視之為人類(lèi)的共同遺產(chǎn)。

18世紀(jì)之前，西方學(xué)者并沒(méi)有將戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)區(qū)分開(kāi)來(lái)，戰(zhàn)略概念的基本含義仍然為“作戰(zhàn)的謀略”、“將道”，主要指的是當(dāng)時(shí)空間范圍較小的軍事斗爭(zhēng)。從18世紀(jì)到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，戰(zhàn)略的概念從戰(zhàn)斗范疇擴(kuò)展到戰(zhàn)爭(zhēng)全局。尤其是，安東尼·若米尼(BeronAntoine Henri Jomini)、卡爾·克勞塞維茨(carl yonCluasewitz)先后對(duì)戰(zhàn)略概念進(jìn)行了明確的界定。若米，尼指出，戰(zhàn)略是“把一支軍隊(duì)的最大部分兵力集中到戰(zhàn)爭(zhēng)區(qū)域或作戰(zhàn)區(qū)域的最重要點(diǎn)上去的一種藝術(shù)”：克勞塞維茨則認(rèn)為，“戰(zhàn)略是為了達(dá)到戰(zhàn)爭(zhēng)目的而對(duì)戰(zhàn)斗的運(yùn)用”，“戰(zhàn)略本身只同戰(zhàn)斗有關(guān)，但是戰(zhàn)爭(zhēng)理論必須同時(shí)研究戰(zhàn)斗的實(shí)施者(軍隊(duì)本身)以及同軍隊(duì)有關(guān)的主要問(wèn)題?！眱晌粚W(xué)者提出的戰(zhàn)略概念奠定了西方軍事戰(zhàn)略概念的基礎(chǔ)。第一次世界大戰(zhàn)以來(lái)，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的日益復(fù)雜，戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、精神等因素對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的影響日益重要，戰(zhàn)略概念的外延和內(nèi)涵也隨之?dāng)U展。利德?tīng)枴す?BH，Liddell Hart)的定義可以佐證：“戰(zhàn)略是一種分配和運(yùn)用軍事工具以達(dá)到政治目的的藝術(shù)?！备叛灾瑧?zhàn)略概念不再局限于軍事領(lǐng)域。

目前，關(guān)于戰(zhàn)略的研究方興未艾，因?yàn)楫?dāng)今世界上任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家，無(wú)論是進(jìn)行國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化建設(shè)，還是參與國(guó)際交往和活動(dòng)，都有自己既定的戰(zhàn)略考慮和戰(zhàn)略謀劃。戰(zhàn)略已成為國(guó)家生存和發(fā)展須臾不可分離的重要內(nèi)容和保障。戰(zhàn)略有三個(gè)突出特征：即全局性、長(zhǎng)期性和根本性。以此同策略、戰(zhàn)術(shù)和計(jì)劃等概念相區(qū)別。

國(guó)家形象戰(zhàn)略屬于廣義戰(zhàn)略的范疇。國(guó)家形象戰(zhàn)略是主權(quán)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益而綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、傳播等手段來(lái)調(diào)動(dòng)、挖掘、協(xié)調(diào)、整合各種戰(zhàn)略資源來(lái)追求和塑造國(guó)家理想形象的科學(xué)與藝術(shù)。國(guó)家形象戰(zhàn)略可分為對(duì)內(nèi)戰(zhàn)略和對(duì)外戰(zhàn)略。對(duì)內(nèi)戰(zhàn)略的主要任務(wù)是樹(shù)立國(guó)內(nèi)形象或政府形象。對(duì)外戰(zhàn)略的主要任務(wù)是樹(shù)立國(guó)際形象，即本文所討論的國(guó)家形象。

國(guó)家形象戰(zhàn)略應(yīng)包括三個(gè)基本方面：第一，國(guó)家形象戰(zhàn)略資源；第二，國(guó)家形象戰(zhàn)略實(shí)施；第三，國(guó)家形象戰(zhàn)略效果評(píng)估。

第一，國(guó)家形象戰(zhàn)略資源。國(guó)家形象戰(zhàn)略資源是國(guó)家形象戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，戰(zhàn)略資源決定著國(guó)家形象戰(zhàn)略實(shí)施的可行性和成敗，國(guó)家形象戰(zhàn)略資源可分為內(nèi)部資源和外部資源，內(nèi)部資源又包括國(guó)家的物質(zhì)資源和精神資源，物質(zhì)資源有疆域、人口、經(jīng)濟(jì)總量等，精神資源有政治制度、意識(shí)形態(tài)、民族凝聚力和文化等。外部資源主要指的是國(guó)家所處的外部環(huán)境，如該國(guó)的國(guó)際地位、國(guó)際體系結(jié)構(gòu)、國(guó)際政治權(quán)力分配、國(guó)際制度安排等等。國(guó)家形象戰(zhàn)略的實(shí)施就是要在客觀評(píng)估戰(zhàn)略資源的基礎(chǔ)上，制定戰(zhàn)略目標(biāo)，并采取切實(shí)可行的戰(zhàn)略手段充分調(diào)動(dòng)、挖掘、協(xié)調(diào)、整合各種戰(zhàn)略資源，使其發(fā)揮出最大潛能以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，國(guó)家形象戰(zhàn)略實(shí)施。國(guó)家形象戰(zhàn)略實(shí)施包括三個(gè)重要環(huán)節(jié)，即國(guó)家身份定位、國(guó)家形象戰(zhàn)略目標(biāo)確定和國(guó)家形象戰(zhàn)略手段運(yùn)用。

國(guó)家身份定位是國(guó)家形象戰(zhàn)略的前提，是一個(gè)國(guó)家的綜合坐標(biāo)定位，包括時(shí)間、空間和觀念等因素。從時(shí)間上來(lái)看，該國(guó)屬于哪個(gè)發(fā)展階段，處于什么歷史發(fā)展時(shí)期；從空間來(lái)看，該國(guó)在世界地緣政治戰(zhàn)略上的位置如何，在海、陸、空方面有多大程度的影響力：從觀念來(lái)看，該國(guó)在國(guó)際社會(huì)中處于什么地位。政治影響力如何，是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，是世界大國(guó)還是地區(qū)大國(guó)，是社會(huì)主義國(guó)家還是資本主義國(guó)家，該國(guó)的國(guó)家行為和表現(xiàn)是贏得贊揚(yáng)還是遭到敵意等等。

戰(zhàn)略目標(biāo)是國(guó)家形象戰(zhàn)略的目的，它有直接目標(biāo)和間接目標(biāo)、近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)之分。它的直接目標(biāo)就是樹(shù)立一個(gè)符合該國(guó)發(fā)展實(shí)際并得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)同的良好的國(guó)家形象，以提高其國(guó)際地位和影響力。間接目標(biāo)就是通過(guò)樹(shù)立良好的國(guó)家形象來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等利益：近期目標(biāo)是通過(guò)一系列手段來(lái)盡快修復(fù)受損的國(guó)家形象，消除他國(guó)的敵意和排斥情緒，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。國(guó)家形象戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)則是與一國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的，國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)是國(guó)家戰(zhàn)略的核心，涉及國(guó)家戰(zhàn)略的全局，當(dāng)然，世界各國(guó)都有不同的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。比如中國(guó)國(guó)家形象戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)就是逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮進(jìn)步和發(fā)達(dá)文明，在21世紀(jì)最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

戰(zhàn)略手段是實(shí)施國(guó)家形象戰(zhàn)略的保障和途徑。在和平條件下，國(guó)家形象戰(zhàn)略盡量避免運(yùn)用強(qiáng)制力和暴力手段，而是側(cè)重運(yùn)用提高吸引力和親和力等“寬慰戰(zhàn)略”手段來(lái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。在戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，國(guó)家形象戰(zhàn)略主要是通過(guò)提高國(guó)家軍事實(shí)力，運(yùn)用強(qiáng)制力和暴力手段來(lái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，實(shí)現(xiàn)國(guó)家形象戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段包括政治手段、經(jīng)濟(jì)手段、文化手段、傳播手段、軍事手段等等，這些手段既可單獨(dú)使用，又可綜合運(yùn)用，但更多的是綜合運(yùn)用。

第三，國(guó)家形象戰(zhàn)略效果評(píng)估。國(guó)家形象戰(zhàn)略效果評(píng)估，是國(guó)家形象戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)戰(zhàn)略效果的評(píng)估反饋，可以對(duì)國(guó)家形象戰(zhàn)略的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重新調(diào)整。國(guó)家形象戰(zhàn)略效果指的是國(guó)家形象戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，實(shí)際上就是國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)程度。國(guó)家形象戰(zhàn)略效果評(píng)估是極其復(fù)雜的，很難進(jìn)行量化，目前在理論上還沒(méi)有一個(gè)科學(xué)和公認(rèn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)家形象戰(zhàn)略效果又不是不可評(píng)判的。

閻學(xué)通提出，國(guó)家利益在多數(shù)情況下不會(huì)得到充分實(shí)現(xiàn)，只是部分地實(shí)現(xiàn)?？梢杂谩皾M(mǎn)足度”來(lái)表示國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)的程度。國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)的滿(mǎn)足度不是一個(gè)絕對(duì)量的概念而是一個(gè)比例的概念，所以判斷國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)也不是絕對(duì)量，而是比例。他提出兩種方法，“一種方法就是觀察政策目標(biāo)與利益實(shí)現(xiàn)之間的距離，差距越小滿(mǎn)足度就越高，反之則滿(mǎn)足度越低。”另一種方法就是“比較成本和效益”，“不計(jì)成本地實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益只是表面上滿(mǎn)足國(guó)家的需要，而實(shí)際上可能是損害國(guó)家利益。”“國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)其實(shí)就是以小的利益為代價(jià)換取大的國(guó)家利益，以零的代價(jià)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益幾乎是不可能的。但是，如果所實(shí)現(xiàn)的利益與所付出的成本相等，那么利益的滿(mǎn)足度則等于零。而若實(shí)現(xiàn)利益的成本大于實(shí)際獲得的利益時(shí)，這時(shí)國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)的滿(mǎn)足度就是負(fù)數(shù)，也就是說(shuō)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)是虛假的?！遍悓W(xué)通設(shè)計(jì)的國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)足度的衡量原則，正好適用于國(guó)家形象戰(zhàn)略效果的評(píng)估。

三、關(guān)于國(guó)家形象戰(zhàn)略的建構(gòu)主義理論分析

國(guó)家形象戰(zhàn)略是相對(duì)屬于次一級(jí)層面的國(guó)家戰(zhàn)略，它像國(guó)家的軍事戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略等一樣從屬于國(guó)家戰(zhàn)略，是國(guó)家戰(zhàn)略不可或缺的組成部分。目前，國(guó)家形象戰(zhàn)略在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位和作用越來(lái)越重要，國(guó)家戰(zhàn)略的成功離不開(kāi)國(guó)家形象戰(zhàn)略的支持和保障。國(guó)家形象戰(zhàn)略的成功實(shí)施和運(yùn)作，能夠優(yōu)化國(guó)內(nèi)外環(huán)境，使國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)和拓展本國(guó)的國(guó)家利益。

關(guān)于國(guó)家形象戰(zhàn)略的分析，國(guó)際關(guān)系學(xué)界的不同學(xué)派有不同解釋?zhuān)F(xiàn)實(shí)主義關(guān)注國(guó)家形象在國(guó)際沖突中的作用和意義，強(qiáng)調(diào)用軍事力量樹(shù)立強(qiáng)大的軍事形象來(lái)提高國(guó)際威望。新自由制度主義關(guān)注國(guó)家形象在國(guó)際合作中的作用，認(rèn)為國(guó)際組織是國(guó)家形象塑造的平臺(tái)，國(guó)家可以通過(guò)國(guó)際制度來(lái)塑造良好的形象。建構(gòu)主義更加強(qiáng)調(diào)觀念因素的重要性，不同的觀念和看法，會(huì)產(chǎn)生不同的國(guó)家形象，國(guó)家形象是建立在國(guó)家間觀念性的身份認(rèn)同之上的。

如今，建構(gòu)主義已經(jīng)成為國(guó)家形象戰(zhàn)略研究的新視角。建構(gòu)主義學(xué)派的代表人物溫特把自己的社會(huì)建構(gòu)理論界定為整體主義——理念主義理論，即：在方法論上，呈現(xiàn)明顯的社會(huì)性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)整體對(duì)個(gè)體的作用。在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域，就是國(guó)際體系結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)家的作用。在世界觀方面，溫特否定純粹物質(zhì)主義，提倡重視觀念的作用。他承認(rèn)物質(zhì)性因素的客觀存在，但強(qiáng)調(diào)客觀因素只有通過(guò)行為體的共有觀念才能夠產(chǎn)生行為的意義，才能具有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。所以整體主義方法論和理念主義世界觀構(gòu)成了溫特建構(gòu)主義理論的基底。建構(gòu)主義的兩條基本原則是：第一，人類(lèi)關(guān)系的結(jié)構(gòu)主要是由共有觀念(shared ideas)而不是由物質(zhì)力量決定的；第二，有目的行為體的身份和利益是由這些共有觀念建構(gòu)而成的，而不是天然固有的。

在建構(gòu)主義的理論框架中，研究者趨于運(yùn)用一組在意義上相互關(guān)聯(lián)的社會(huì)學(xué)概念來(lái)解釋世界政治，它們主要是“規(guī)范”、“認(rèn)同”、“文化”等?！罢J(rèn)同”這一概念來(lái)自社會(huì)心理學(xué)，指某行為體所具有的和展示出的個(gè)性及區(qū)別性形象。這類(lèi)形象是通過(guò)與“其他者”的關(guān)系而形成的。

認(rèn)同(identity)具有身份、同一性、一致、特性等含義。在很大程度上，指的是自我認(rèn)為具有從屬于某個(gè)群體的身份。無(wú)論是對(duì)具有情感的個(gè)人還是作為文化載體的群體來(lái)說(shuō)，正是這種對(duì)身份的確認(rèn)(認(rèn)同)將自我與他者區(qū)別開(kāi)來(lái)。認(rèn)同包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵：身份認(rèn)同及觀念認(rèn)同。不管是身份認(rèn)同還是觀念認(rèn)同，其形成過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是國(guó)家行為體之間獲得國(guó)際社會(huì)成員身份、并逐步認(rèn)同國(guó)際社會(huì)規(guī)范的過(guò)程，也就是一個(gè)行為體社會(huì)化的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程說(shuō)明了認(rèn)同并非一成不變，而是可以通過(guò)行為體之間的互動(dòng)來(lái)建構(gòu)，良性的互動(dòng)建構(gòu)正向的認(rèn)同，充滿(mǎn)敵意的互動(dòng)則建構(gòu)負(fù)向的認(rèn)同。而認(rèn)同一旦形成，就具有獨(dú)立的作用，使行為體對(duì)于相互之間的關(guān)系的共同觀念發(fā)生改變，從而影響到行為體的行為和選擇。

按照建構(gòu)主義的分析框架，國(guó)家形象戰(zhàn)略就是國(guó)家與其他行為體之間以及國(guó)際體系之間建構(gòu)身份認(rèn)同和觀念認(rèn)同的過(guò)程。

行為體之間身份認(rèn)同的形成，無(wú)論是敵人、對(duì)手還是朋友，在很大程度上都取決于行為體之間的互動(dòng)與實(shí)踐。國(guó)家形象戰(zhàn)略的目標(biāo)就是采取一切有效手段積極建構(gòu)良性的身份認(rèn)同而尋求國(guó)際合作，避免因消極互動(dòng)出現(xiàn)負(fù)向的身份認(rèn)同而引發(fā)國(guó)際沖突。

觀念認(rèn)同的形成依賴(lài)于三個(gè)層面㈣：一是國(guó)際體系層面。就是通過(guò)實(shí)施國(guó)家形象戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際規(guī)則、國(guó)際規(guī)范、國(guó)際制度的接受與內(nèi)化，塑造一個(gè)積極融入國(guó)際社會(huì)的國(guó)家形象。二是國(guó)內(nèi)體系層面。就是通過(guò)國(guó)家與國(guó)內(nèi)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的相互作用來(lái)塑造國(guó)家形象。比如，中國(guó)在世界上要樹(shù)立和諧的國(guó)家形象，就在國(guó)內(nèi)實(shí)施了一系列構(gòu)建和諧社會(huì)的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等政策。三是國(guó)際互動(dòng)層面。所謂國(guó)際互動(dòng)層面，是指國(guó)家行為體之間的互動(dòng)，至少包含兩個(gè)行為體。比如，兩個(gè)國(guó)家之間的互動(dòng)會(huì)產(chǎn)生共有觀念，這樣的共有觀念造就了兩國(guó)之間的文化，即溫特提出的“霍布斯文化”、“洛克文化”、“康德文化”。國(guó)家形象戰(zhàn)略就是通過(guò)兩國(guó)互動(dòng)的實(shí)踐避免形成霍布斯文化，而努力造就“康德文化”。