[摘要]在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，中國共產(chǎn)黨和中國政府順應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)中國人民維護中華民族的根本利益、核心利益而實現(xiàn)中華民族的大統(tǒng)一、大團圓的強烈意愿，將解決國家統(tǒng)一范圍的歷史遺留問題——臺灣問題，列入到黨和國家工作的重要議事日程，在“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針和基本國策的指導(dǎo)下，順利地實現(xiàn)了兩岸關(guān)系的突破與和平發(fā)展。兩岸關(guān)系的新變化、新發(fā)展，是中華民族的偉大復(fù)興和當(dāng)代中國的和平崛起的標(biāo)志性重大歷史事件，是新時期宏偉歷史畫卷中最絢爛的一頁。

[關(guān)鍵詞]臺灣問題；“一國兩制”；兩岸關(guān)系；和平發(fā)展

[中圖分類號]D675，8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1006—6470(2009)01—0026-08

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，中共和中國政府順應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)中國人民維護中華民族的根本利益、核心利益而實現(xiàn)中華民族的大統(tǒng)一、大團圓的強烈意愿，將解決國家統(tǒng)一范圍的歷史遺留問題——臺灣問題，列入到黨和國家工作的重要議事日程，在“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針和基本國策的指導(dǎo)下，順利地實現(xiàn)了兩岸關(guān)系的突破與和平發(fā)展。兩岸關(guān)系的新變化、新發(fā)展，是中華民族的偉大復(fù)興和當(dāng)代中國的和平崛起的標(biāo)志性重大歷史事件，是新時期宏偉歷史畫卷中最絢爛的一頁。

一

在新時期，以鄧小平為核心的中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承了毛澤東、周恩來等新中國締造者的遺志，根據(jù)“和平與發(fā)展”的時代主題，根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化，根據(jù)港澳臺地區(qū)的歷史和現(xiàn)狀，對解決港澳臺問題的指導(dǎo)思想和具體的方針政策進行了根本性的、戰(zhàn)略性的調(diào)整，逐步形成了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的“新思維”、“新政策”。

“文化大革命”結(jié)束后，第三次復(fù)出的鄧小平對于國家統(tǒng)一問題的第一個思想興奮點是——臺灣問題，因為當(dāng)時已經(jīng)開始的太平洋的“大兩岸關(guān)系”——中美兩國關(guān)系的正?；?。為臺灣海峽的“小兩岸關(guān)系”的突破提供了歷史性契機。因此，在1978年下半年中美兩國建交談判的過程中，鄧小平開始集中精力思考如何根據(jù)“臺灣的實際情況，采取恰當(dāng)?shù)恼呓鉀Q臺灣問題，實現(xiàn)國家的統(tǒng)一”。自1978年10月至1979年1月短短四個月的時間里，鄧小平利用會見外賓和出國訪問時對臺灣問題的解決方式“高密度”地發(fā)表談話，闡釋其“新的思考”——“尊重臺灣的現(xiàn)實”。1979年1月29日至2月5日，鄧小平訪問美國，在華盛頓對美國參、眾兩院議員發(fā)表演說，關(guān)于臺灣問題，鄧小平指出：“我們不再用‘解放臺灣’這個提法了。只要臺灣回歸祖國，我們將尊重那里的現(xiàn)實和現(xiàn)行制度。”鄧小平的這一系列內(nèi)部談話的基本精神，集中反映在1979年1月1日中國全國人民代表大會常務(wù)委員會公開發(fā)表的《告臺灣同胞書》：“一定要考慮現(xiàn)實情況，完成祖國統(tǒng)一的大業(yè)，在解決統(tǒng)一問題時尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法，不使臺灣人民蒙受損失?！彼鼧?biāo)志著新中國對于解決臺灣問題的思考已經(jīng)開始走出“武力或和平解放”、“一國一制”的傳統(tǒng)模式，向“和平統(tǒng)一”和以“制度不變”為核心內(nèi)容的“一國兩制”的“新思維”、“新政策”嬗變。

1981年9月30日，葉劍英委員長以對新華社記者發(fā)表談話的方式，第一次將中國共產(chǎn)黨和中國政府解決臺灣問題的“新思維”、“新政策”的具體內(nèi)容正式公諸于世，即著名的“葉九條”。它的核心內(nèi)容是：①國共兩黨對等談判，實行第三次合作。②臺灣回歸以后，成立特別行政區(qū)，實行高度自治。③兩岸統(tǒng)一以前，實行通郵、通商、通航、探親、旅游以及開展學(xué)術(shù)、文化、體育交流的“三通”、“四流”。1982年1月11日，鄧小平在會見美國華人協(xié)會主席李耀滋時講：“九條方針是以葉副主席的名義提出來的，實際上是一個國家兩種制度。兩種制度是可以允許的?！边@也是鄧小平第一次正式地把中共和中國政府解決臺灣問題的“新思維”、“新政策”，形象地歸納和概括為“一個國家、兩種制度”，即“一國兩制”。1983年6月26日，鄧小平會見美國新澤西州西北大學(xué)教授楊力宇，在談到臺灣問題時，進一步將中共和中國政府解決臺灣問題的“新思維”、“新政策”的具體內(nèi)容系統(tǒng)化，即著名的“鄧六條”。他指出，“臺灣問題的核心是祖國統(tǒng)一”，“堅持一個中國，制度可以不同”。至此，中共和中國政府解決臺灣問題的“新思維”、“新政策”即海外所稱的“一國兩制”的“臺灣方案”已經(jīng)基本成型。

1982年7月24日，中共和中國政府主管港澳臺工作的領(lǐng)導(dǎo)人廖承志以個人身份，致信曾經(jīng)有私誼之緣的臺灣國民黨當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔣經(jīng)國，直接呼吁蔣經(jīng)國“于公于私”都應(yīng)當(dāng)響應(yīng)中共解決臺灣問題的“新思維”、“新政策”的新意、誠意、善意，共同推動國共兩黨對等談判，進行第三次合作。實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一?！岸缺M劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”。“寥廓海天，不歸何待?”

但是，令人遺憾的是，中共和中國政府解決臺灣問題的“新思維”、“新政策”的新意、誠意、善意，并沒有為海峽對岸的臺灣國民黨當(dāng)局所體認(rèn)，蔣經(jīng)國不僅拒絕中共提出的共同推動國共兩黨對等談判。進行第三次合作，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的建設(shè)性意見。而且聲言“不接觸，不談判，不妥協(xié)”，甚至提出“三民主義統(tǒng)一中國”的口號來對抗“一國兩制”。當(dāng)然，對于這個“沒有結(jié)果”的結(jié)果，對于解決臺灣問題的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，中共和中國政府是有充分的心理準(zhǔn)備的。鄧小平指出：“我們對臺灣的九條建議，現(xiàn)在臺灣的反應(yīng)是拒絕了，我們知道，它的第一個反應(yīng)會是這樣。我們也知道，這樣的事情不是一晝夜就可以解決的，需要時間?！痹谶@樣的情況下，中共和中國政府就不能不考慮當(dāng)代中國“和平統(tǒng)一，一國兩制”工程“突破口”的重新選擇問題，不能不將解決條件和時機“相對成熟”的解決港澳問題的“時間表”提前，不能不嘗試著將“一國兩制”的“臺灣方案”“港澳化”，以“一國兩制”的“港澳模式”為最終解決臺灣問題的“率先垂范”。

在“一國兩制”的“臺灣方案”和“一國兩制”的“香港方案”逐步成型、成熟的過程中，中共和中國政府解決港澳臺問題的“新思維”、“新政策”——“和平統(tǒng)一，一國兩制”，也隨之被提升到了黨和國家的基本方針政策和基本國策的層面，被規(guī)范化、制度化、法律化。1982年12月，五屆全國人大五次會議通過的新的《中華人民共和國憲法》，其第三十一條規(guī)定：“國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定?！?984年5月15日，中國總理在六屆全國人大二次會議作《政府工作報告》，全面闡釋了中共和中國政府解決香港問題的決策和政策即“一國兩制”的“香港方案”。5月31日，六屆全國人大二次會議通過《政府工作報告》。1984年lO月15日，《瞭望》周刊發(fā)表了鄧小平題為“一個國家，兩種制度”的文章，進一步將“和平統(tǒng)一，一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想和基本國策系統(tǒng)化和理論化。

在中共和中國政府解決港澳臺問題的“新思維”、“新政策”——“和平統(tǒng)一，一國兩制”的基本方針政策和基本國策出臺前后，國際社會曾經(jīng)存在過各式各樣的國家統(tǒng)一模式，如美國的“南北戰(zhàn)爭模式”，如“越南模式”、“也門模式”、“朝鮮模式”、“德國模式”等，其共同點主要有二——一日“武力解決”，二曰“一國一制”。以和平統(tǒng)一的方式、以“一國兩制”的方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一，符合當(dāng)代世界“和平與發(fā)展”的時代主題和民主化、多元化、國際化的時代潮流，符合中國人民和世界人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益，是中共和中國政府在政治文明方面的偉大創(chuàng)舉，是中共和中國政府對于人類和平和正義事業(yè)的偉大貢獻(xiàn)。

二

進入上個世紀(jì)90年代和新世紀(jì)以來。以江澤民為核心的中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的中共新的領(lǐng)導(dǎo)集體，在繼承和發(fā)展鄧小平“一國兩制”科學(xué)構(gòu)想的基礎(chǔ)上進行新的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。一方面戮力實現(xiàn)港澳回歸并建構(gòu)“一國兩制”之“港澳模式”，另一方面逐步將當(dāng)代中國“和平統(tǒng)一，一國兩制”偉大工程的戰(zhàn)略重心向解決臺灣問題轉(zhuǎn)移，根據(jù)“后冷戰(zhàn)時代”中國國內(nèi)形勢和國際形勢的新變化，根據(jù)臺灣島內(nèi)政治生態(tài)演變和兩岸關(guān)系的新變化，全面調(diào)整對臺工作的戰(zhàn)略思維和具體政策，自“反‘獨’促統(tǒng)”并重至“反‘獨’”為要，自“寄希望于臺灣當(dāng)局”的“被動反應(yīng)”至“以我為主”“寄希望于臺灣人民”的“軟硬兼施”、“軟的更軟、硬的更硬”的“主動操控”，自《臺灣問題與中國的統(tǒng)一》、《一個中國的原則與臺灣問題》的白皮書至“5·17聲明”、《反分裂國家法》，自“江八點”至“胡四點”、“胡六點”，形成了一整套全面、系統(tǒng)的對臺工作的理論和方針政策，進一步打開了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面，為解決臺灣問題，為實現(xiàn)當(dāng)代中國“和平統(tǒng)一，一國兩制”偉大工程的最終目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

由于中共和中國政府始終以最大的誠意、盡最大的努力，爭取以“一國兩制”的方式實現(xiàn)和平統(tǒng)一，并采取了一系列積極的政策和措施，全面推動兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，其誠意、善意、新意，逐步得到了越來越多的臺灣同胞、港澳同胞和海外華僑華人的理解和支持，廣大臺灣同胞也為推動兩岸關(guān)系的發(fā)展作出了很大的努力，使一直懸而未決的臺灣問題的僵局出現(xiàn)了松動的跡象。

1987年底，臺灣國民黨當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔣經(jīng)國作出了他一生中最重要的，也是直接影響以后臺灣島內(nèi)政治生態(tài)演變和兩岸關(guān)系發(fā)展的決定——“開放黨禁”和“開放大陸探親”，兩岸關(guān)系開始進入了一個新的歷史發(fā)展階段。自80年代末至90年代初，短短的幾年時間內(nèi)，兩岸隔絕狀態(tài)被打破，兩岸經(jīng)濟、文化交流和人員往來有了長足的發(fā)展。為了通過商談妥善解決兩岸同胞交往中所衍生的具體問題，1992年11月，大陸的海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(“海協(xié)會”)與臺灣的海峽交流基金會(“?；鶗?達(dá)成在事務(wù)性商談中各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識，即所謂的“九二共識”(大陸方面的理解和解釋是“各表一中”，臺灣方面的理解和解釋是“一中各表”)。在此基礎(chǔ)上，兩會領(lǐng)導(dǎo)人于1993年4月成功舉行了第一次“汪(汪道涵)辜(辜振甫)會談”，并簽署了四項涉及保護兩岸同胞正當(dāng)權(quán)益的協(xié)議。1998年10月，兩會領(lǐng)導(dǎo)人在上海會晤，成功舉行了第二次“汪辜會談”，開啟了兩岸政治對話的進程。在進入90年代中期以后，由于臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人李登輝和陳水扁逐步背棄一個中國原則，極力推行以制造“兩個中國”或“一中一臺”為核心的“臺獨”分裂政策，導(dǎo)致剛剛開啟的兩岸政治對話的進程中斷。中共和中國政府審時度勢，順應(yīng)臺灣島內(nèi)政治生態(tài)演變和兩岸關(guān)系發(fā)展的新形勢，開拓了兩岸政黨交流的新局面。2005年，中共先后邀請臺灣島內(nèi)始終堅持一個中國原則的三個政黨——國民黨、親民黨和新黨的領(lǐng)導(dǎo)人來大陸訪問，并順利實現(xiàn)了政黨領(lǐng)導(dǎo)人之間的直接對話——“胡(胡錦濤)連(連戰(zhàn))會”、“胡(胡錦濤)宋(宋楚瑜)會”、“胡(胡錦濤)郁(郁慕明)會”。尤其是2005年4月29日的“胡連會”的所謂國共“第三次握手”，意義非凡。此次會晤，雙方共同發(fā)表了“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，共同確定了“三項體認(rèn)”和“五個促進”，為2008年國民黨在臺灣島內(nèi)重新“執(zhí)政”以后，兩岸以“九二共識”為基礎(chǔ)重開政治對話預(yù)留了伏筆。

與80年代末兩岸隔絕狀態(tài)被打破以來，兩岸政治對話時斷時續(xù)，進展緩慢的政治交流的僵局比較而言，兩岸經(jīng)濟交流與人員往來的勢頭卻一直是不可阻擋。截至2007年底。臺灣居民來大陸累計超過4703萬人次，大陸居民赴臺累計超過163萬人次。大陸累計批準(zhǔn)臺商投資項目75146項，臺商實際投資457.6億美元。按實際使用外資統(tǒng)計，臺資在中國大陸累計吸收大陸境外投資中占6.0％。兩岸貿(mào)易額約7281億美元，其中對臺灣出口1259億美元，自臺灣進口6022億美元，大陸逆差累計約4763億美元。目前，臺灣是大陸第七大貿(mào)易伙伴、第九大出口市場和第五大進口來源地。大陸是臺灣最大的貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和最大貿(mào)易順差來源地。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大趨勢已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)。

三

以江澤民為核心的中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的中共新的領(lǐng)導(dǎo)集體，在解決臺灣問題、發(fā)展兩岸關(guān)系方面，始終高舉的一面旗幟，就是“堅持一個中國的原則”。江澤民強調(diào)指出：“堅持一個中國的原則，是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提?！雹韬\濤強調(diào)指出：“堅持一個中國原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的基石?！倍艘粦?zhàn)略性原則思想的闡釋和堅定不移地貫徹、執(zhí)行，就是直接面對著“后冷戰(zhàn)時代”，臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人李登輝和陳水扁主導(dǎo)的臺灣島內(nèi)政治生態(tài)的演變自“兩國論”至“一邊一國”論，而日益嚴(yán)重甚至是猖獗的“臺獨”分裂局面和“臺獨”分裂趨勢。

所以，進入90年代和新世紀(jì)以后，以江澤民為核心的中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的中共新的領(lǐng)導(dǎo)集體對于解決臺灣問題的形勢一個基本的判斷是：“當(dāng)前，兩岸關(guān)系形勢嚴(yán)峻。堅決制止旨在分裂中國的‘臺灣獨立’活動，維護臺海和平穩(wěn)定，是兩岸同胞當(dāng)前最緊迫的任務(wù)?！倍?，盡管“兩岸關(guān)系中也出現(xiàn)了一些有利于遏制‘臺獨’分裂活動的新的積極因素，臺海緊張局勢出現(xiàn)了某些緩和的跡象。但是，反對‘臺獨’分裂勢力及其活動的斗爭仍然是嚴(yán)峻的、復(fù)雜的?！薄芭_獨’分裂活動已成為對國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的最大禍害、對兩岸關(guān)系發(fā)展的最大障礙、對臺海地區(qū)和平穩(wěn)定的最大威脅。只有堅決遏制‘臺獨’分裂活動，才能實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前景，才能維護兩岸同胞的福祉?！币簿褪呛Ｍ饷襟w的所謂“點題”——在現(xiàn)階段，中國共產(chǎn)黨和中國政府的對臺工作、對臺政策，是反“獨”重于促統(tǒng)。反“獨”急于促統(tǒng)。那么，以“堅持一個中國的原則”的前提和基礎(chǔ)而進行反對“臺獨”分裂活動的斗爭。就成為現(xiàn)階段中國共產(chǎn)黨和中國政府解決臺灣問題和發(fā)展兩岸關(guān)系的工作重心。

1995年1月30日，江澤民在中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室等單位舉辦的新春茶話會上發(fā)表講話《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》，提出了“現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程”的“八項主張”，第一次明確地提出了“堅持一個中國的原則”的問題，指出：“堅持一個中國的原則，是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提?！?998年5月11日，江澤民在中央對臺工作會議上發(fā)表講話《新形勢下對臺工作的任務(wù)》，對“堅持一個中國的原則”的重要性作了進一步的發(fā)揮：“要毫不動搖地堅持一個中國原則?！瓐猿忠粋€中國原則。是發(fā)展兩岸關(guān)系、實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提，是我們反對任何將臺灣分割出去的圖謀、反對外國干涉勢力插手臺灣問題最有力的武器。堅持一個中國原則，是事關(guān)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大原則問題，是絕對不能動搖的?！?000年2月21日，中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室和國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《一個中國的原則與臺灣問題》白皮書，對江澤民提出“堅持一個中國的原則”的問題，從“一個中國的事實和法理基礎(chǔ)”、“一個中國原則的產(chǎn)生和基本涵義”、“兩岸關(guān)系中涉及一個中國原則的若干問題”、“在國際社會中堅持一個中國原則的若干問題”等不同角度和各個方面進行了全面、系統(tǒng)的闡釋，具體說明：“一個中國原則是中國政府對臺政策的基石”，“只有堅持一個中國原則才能實現(xiàn)和平統(tǒng)一”。2002年中共十六大以后。以胡錦濤為總書記的中共新的領(lǐng)導(dǎo)集體又代表中國共產(chǎn)黨和中國政府明確表態(tài)：“堅持一個中國原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。在這個事關(guān)中華民族根本利益的大是大非問題上，我們的立場是堅定的、一貫的。”反復(fù)強調(diào)：“我們堅持一個中國原則的立場決不妥協(xié)”，“堅持一個中國原則決不動搖”。2005年3月14日，十屆全國人大第三次會議通過《中華人民共和國反分裂國家法》更是第一次以體現(xiàn)國家意志的法律語言明確規(guī)定：“堅持一個中國原則，是實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)?！?/p>

進入新世紀(jì)以后，為了體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和中國政府“堅持一個中國原則”的誠意、善意和新意，以江澤民為核心的中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的中共新的領(lǐng)導(dǎo)集體還“與時俱進”地調(diào)整了“一個中國原則”的“具體內(nèi)涵”：自傳統(tǒng)的“世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分。在國際社會代表中國的唯一合法政府是中華人民共和國政府”的“舊”“三段論”，至現(xiàn)階段的“世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割”的“新”“三段論”，一直到“胡六點”的“世界上只有一個中國，中國主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。1949年以來，大陸和臺灣盡管尚未統(tǒng)一，但不是中國領(lǐng)土和主權(quán)的分裂，而是上個世紀(jì)40年代中后期中國內(nèi)戰(zhàn)遺留并延續(xù)的政治對立，這沒有改變大陸和臺灣同屬一個中國的事實。兩岸復(fù)歸統(tǒng)一，不是主權(quán)和領(lǐng)土再造，而是結(jié)束政治對立”的最新闡釋。

解決臺灣問題，最理想的方式是“和平統(tǒng)一”。但是，由于臺灣問題的復(fù)雜性，不能絕對排除“使用武力”的可能性，必須有“兩手準(zhǔn)備”?！耙宰畲蟮恼\意、盡最大的努力爭取以和平的方式解決臺灣問題。但是同時不能作出放棄武力的承諾?！边@是中共和中國政府解決臺灣問題一以貫之的指導(dǎo)思想和基本原則。對于這一問題，以江澤民為核心的中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的中共新的領(lǐng)導(dǎo)集體，在進入1990年代和新世紀(jì)以后，始終保持著清醒的認(rèn)識，并且在同臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人李登輝和陳水扁主導(dǎo)的“臺獨”分裂活動的斗爭中，進一步創(chuàng)造性地發(fā)揮了解決臺灣問題的“軟硬兼施”的戰(zhàn)略和策略思想。

針對臺灣島內(nèi)政治生態(tài)演變中——包括中國國民黨內(nèi)部日益嚴(yán)重甚至是猖獗的“臺獨”分裂趨勢和“臺獨”分裂局面，以江澤民為核心的中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在繼續(xù)“高舉兩岸政治談判的旗幟”的同時，對兩岸政治談判的對象、步驟和具體內(nèi)容進行了“策略性”甚至是“結(jié)構(gòu)性”的調(diào)整，提出了一系列新的政治主張。其中，最主要的是明確提出“堅持一個中國原則，是兩岸進行政治談判的基本前提和政治基礎(chǔ)”，以及“淡化政治談判的對象——中國國民黨的唯一主體性”、“分階段進行政治談判”等等。

關(guān)于“兩岸政治談判”的具體內(nèi)容，中國共產(chǎn)黨的開放立場，是始終如一的——“在一個中國的前提下，什么問題都可以談”，“地位是平等的，議題是開放的”。1992年10月12日，江澤民在中共十四大報告中指出：“在一個中國的前提下，什么問題都可以談，包括就兩岸正式談判的方式問題同臺灣方面進行討論，找到雙方都認(rèn)為合適的辦法?！苯瓭擅裨?995年1月30日提出的“現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程”的“八項主張”中具體說明：“我們所說的‘在一個中國的前提下，什么問題都可以談’，當(dāng)然也包括臺灣當(dāng)局關(guān)心的各種問題。”2002年11月8日，江澤民在中共十六大報告中指出：“在一個中國的前提下，什么問題都可以談?？梢哉?wù)浇Y(jié)束兩岸敵對狀態(tài)問題，可以談臺灣地區(qū)在國際上與其身份相適應(yīng)的經(jīng)濟文化社會活動空間問題，也可以談臺灣當(dāng)局的政治地位等問題?！钡谝淮螌ⅰ皟砂墩握勁小钡膬?nèi)容進一步“具體化”為“三個‘可以談’”。

四

2002年中共十六大以后，以胡錦濤為總書記的中共新的領(lǐng)導(dǎo)集體。在繼續(xù)“高舉兩岸政治談判的旗幟”的同時，對兩岸政治談判的對象和議題設(shè)定，進一步開放，進一步增加“彈性”空間，充分體現(xiàn)了中共和中國政府通過兩岸政治談判解決臺灣問題實現(xiàn)當(dāng)代中國的和平統(tǒng)一的誠意、善意和新意。

2005年3月4日，胡錦濤在看望參加全國政協(xié)十屆三次會議的部分委員就新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系提出四點意見時指出：“只要臺灣當(dāng)局承認(rèn)‘九二共識’，兩岸對話和談判即可恢復(fù)，而且什么問題都可以談。不僅可以談我們已經(jīng)提出的正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)和建立軍事互信、臺灣地區(qū)在國際上與其身份相適應(yīng)的活動空間、臺灣當(dāng)局的政治地位、兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的框架等議題。也可以談在實現(xiàn)和平統(tǒng)一過程中需要解決的所有問題。對于臺灣任何人、任何政黨朝著承認(rèn)一個中國原則方向所作的努力，我們都?xì)g迎。只要承認(rèn)一個中國原則，承認(rèn)‘九二共識’，不管是什么人、什么政黨，也不管他們過去說過什么、做過什么，我們都愿意同他們談發(fā)展兩岸關(guān)系、促進和平統(tǒng)一的問題。”

2005年3月14日，十屆全國人大第三次會議通過《中華人民共和國反分裂國家法》，更是第一次將“兩岸政治談判”執(zhí)政黨政策層面的“三個‘可以談”’進一步“具體化”并提升到國家法律層面的“六個‘可以談’”。

2008年3月4日，胡錦濤在看望參加全國政協(xié)十一屆一次會議部分委員就發(fā)展兩岸關(guān)系提出重要意見時指出：“臺灣任何政黨，只要承認(rèn)兩岸同屬一個中國，我們都愿意同他們交流對話、協(xié)商談判。談判的地位是平等的，議題是開放的，什么問題都可以談。通過談判，尋求解決兩岸政治、經(jīng)濟、軍事、文化、對外交往等重要問題的辦法，對未來兩岸關(guān)系發(fā)展進行規(guī)劃。我們期待，兩岸雙方共同努力、創(chuàng)造條件，在一個中國原則的基礎(chǔ)上協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面?！薄皩τ谀切┰?jīng)對‘臺獨’抱有幻想、主張過‘臺獨’甚至從事過‘臺獨’活動的人，也要努力爭取團結(jié)，只要他們回到促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路上來，我們都將熱情歡迎，以誠相待。”

2008年12月31日，胡錦濤在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上發(fā)表的重要講話《攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》中，更是進一步釋放出對于推動兩岸政治談判的誠意、善意和新意，釋放出對于推動兩岸政治談判的自信、氣度和胸襟，提出“為有利于兩岸協(xié)商談判、對彼此往來作出安排，兩岸可以就在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關(guān)系展開務(wù)實探討。為有利于穩(wěn)定臺海局勢，減輕軍事安全顧慮，兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題。我們再次呼吁，在一個中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架?！薄皩τ谂_灣參與國際組織活動問題，在不造成‘兩個中國’、‘一中一臺’的前提下，可以通過兩岸務(wù)實協(xié)商作出合情合理安排?！焙\濤還再次強調(diào)：“對于那些曾經(jīng)主張過、從事過、追隨過‘臺獨’的人，我們也熱誠歡迎他們回到推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向上來。我們希望民進黨認(rèn)清時勢，停止‘臺獨’分裂活動，不要再與全民族的共同意愿背道而馳。只要民進黨改變‘臺獨’分裂立場，我們愿意作出正面回應(yīng)?！?/p>

解決臺灣問題(包括通過與臺灣當(dāng)局進行“兩岸政治談判”的方式)，實現(xiàn)當(dāng)代中國的和平統(tǒng)一，一個“前提性”和“基礎(chǔ)性”的條件，就是必須解決臺灣人民的“人心回歸”問題，即中國共產(chǎn)黨和中國政府一直強調(diào)的“寄希望于臺灣人民”。因此，中國共產(chǎn)黨始終高度重視解決臺灣人民的“人心回歸”問題，始終將“做好臺灣人民的工作”視為中國共產(chǎn)黨和中國政府對臺工作的最重要的目標(biāo)之一。中共和中國政府明確指出：2300萬臺灣同胞是我們的骨肉兄弟，具有光榮的愛國主義傳統(tǒng)，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展和實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和主體性的依靠力量，也是目前反對和遏制“臺獨”分裂勢力和分裂活動的基礎(chǔ)和主體性的依靠力量。解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，不僅要“中國人不打中國人”，而且要“中國人的事中國人自己辦”?！耙晕覟橹鳌钡亟鉀Q臺灣問題，必須通過13億大陸同胞和2300萬臺灣同胞的共同努力。

2003年3月11日，胡錦濤指出：“解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，我們寄希望于臺灣人民。2300萬臺灣同胞是我們的手足兄弟，是發(fā)展兩岸經(jīng)濟文化交流、擴大人員往來的重要力量，也是遏制臺灣分裂勢力的重要力量。求和平、求安定、求發(fā)展，是當(dāng)前臺灣民心所向。兩岸合則兩利、通則雙贏、分則兩害，已經(jīng)為越來越多的臺灣同胞所認(rèn)識。要爭取廣大臺灣同胞理解和支持我們的方針政策，同我們一道共同推進兩岸關(guān)系和祖國和平統(tǒng)一進程。”∞2005年3月4日，胡錦濤在看望參加全國政協(xié)十屆三次會議的部分委員就新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系提出四點意見時指出：“臺灣同胞是我們的骨肉兄弟，是發(fā)展兩岸關(guān)系的重要力量，也是遏制‘臺獨’分裂活動的重要力量?！_獨’分裂勢力越是想把臺灣同胞同我們分隔開來，我們就越是要更緊密地團結(jié)臺灣同胞。無論在什么情況下，我們都尊重他們、信賴他們、依靠他們，并且設(shè)身處地地為他們著想，千方百計照顧和維護他們的正當(dāng)權(quán)益?！灰菍ε_灣同胞有利的事情，只要是對促進兩岸交流有利的事情，只要是對維護臺海地區(qū)和平有利的事情，只要是對祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力去做，并且一定努力做好。這是我們對廣大臺灣同胞的莊嚴(yán)承諾?！钡谝淮握教岢隽恕白龊脿幦∨_灣民心的工作”的“四個‘有利于’”。

要“寄希望于臺灣人民”，要“做好爭取臺灣民心的工作”，最直接、有富有成效的方式和途徑就是發(fā)展兩岸的經(jīng)濟交流與合作，以兩岸經(jīng)濟“互利、互惠、互補、互通”的“一體化”關(guān)系為基礎(chǔ)，來推動兩岸政治談判，為最終解決臺灣問題實現(xiàn)當(dāng)代中國的和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。進入1990年代和新世紀(jì)以后，以江澤民為核心的中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的中共新的領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視兩岸的經(jīng)濟交流與合作問題，始終將其視為中國共產(chǎn)黨和中國政府對臺工作和發(fā)展兩岸關(guān)系的最重要的內(nèi)容之一，并且提出了“促進兩岸的經(jīng)濟文化交流和人員往來，符合兩岸同胞的共同利益”、“加強兩岸經(jīng)濟文化交流和人員往來，有利于推進和平統(tǒng)一進程”、“隨著兩岸經(jīng)濟文化交流不斷加強，‘和平統(tǒng)一、一國兩制’將會被越來越多的臺灣人民所接受”，以及“我們主張不以政治分歧去影響、干擾兩岸經(jīng)濟合作”等一系列重要思想和指導(dǎo)原則。

以胡錦濤為總書記的新的中共領(lǐng)導(dǎo)集體在堅持“貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變”的指導(dǎo)思想和基本原則的基礎(chǔ)上。還進一步提出了兩岸人民是“命運共同體”的新思維、新觀點。胡錦濤明確指出：“無論是過去、現(xiàn)在還是將來，13億大陸同胞和2300萬臺灣同胞都是血脈相連的命運共同體。”“兩岸同胞同根、同族、同脈，中華民族五千多年的悠久歷史和燦爛文化把我們緊緊聯(lián)系在一起，我們都是中華民族的子孫，都應(yīng)該以我們這個偉大民族為自豪，也都應(yīng)該以振興我們這個偉大的民族為己任?！薄爸袊前?300萬臺灣同胞在內(nèi)的13億中國人民的中國，大陸是包括2300萬臺灣同胞在內(nèi)的13億中國人民的大陸，臺灣也是包括2300萬臺灣同胞在內(nèi)的13億中國人民的臺灣。任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，必須由全中國13億人民共同決定?！薄爸袊莾砂锻墓餐覉@，兩岸同胞理應(yīng)攜手維護好、建設(shè)好我們的共同家園?！?/p>

2007年10月，胡錦濤總書記在中共十七大報告中第一次提出了“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題”的重要思想，為中共和中國政府在今后一段時間內(nèi)的對臺工作、對臺政策定下了主基調(diào)。2008年3月，胡錦濤在“兩會”期間再一次就“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題”的問題發(fā)表了指導(dǎo)性意見，全面、系統(tǒng)、深入地梳理和闡釋了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基本點。他強調(diào)指出：“要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區(qū)謀和平，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護中華民族根本利益。”他強調(diào)指出：“事實已經(jīng)并將繼續(xù)證明：兩岸關(guān)系和平發(fā)展，有利于兩岸發(fā)展和穩(wěn)定，必定造福兩岸同胞：‘臺獨’分裂活動，有害于兩岸發(fā)展和穩(wěn)定，必定貽禍兩岸同胞。實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，是兩岸同胞的共同利益所系、共同責(zé)任所在。實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，基礎(chǔ)是堅持一個中國原則，目的是為兩岸同胞謀福祉，途徑是深化互利雙贏的交流合作。經(jīng)過兩岸同胞長期共同努力，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)具有更為堅實的基礎(chǔ)、更為強勁的動力、更為有利的條件，是大勢所趨、人心所向。我們再次呼吁，兩岸同胞團結(jié)起來，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，共同開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面，共同促進中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

2008年12月31日，胡錦濤在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會發(fā)表重要講話《攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》，提出了“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，積極推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展”的“六點意見”：第一，恪守一個中國，增進政治互信；第二，推進經(jīng)濟合作，促進共同發(fā)展；第三，弘揚中華文化，加強精神紐帶；第四，加強人員往來，擴大各界交流；第五，維護國家主權(quán)，協(xié)商涉外事務(wù)；第六，結(jié)束敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議。胡錦濤就“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，積極推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展”問題提出的“六點意見”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國政府解決臺灣問題的善意、誠意和新意，是中國共產(chǎn)黨和中國政府解決臺灣問題的新的綱領(lǐng)性文件。

目前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展已成為兩岸同胞共同愿望所系、共同利益所在。兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，是兩岸和平統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)，是兩岸和平統(tǒng)一的準(zhǔn)備期和積淀期。盡管兩岸關(guān)系和平發(fā)展還面臨著重重阻力和障礙，今后也難免會經(jīng)歷曲折和起伏，但我們推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的信念堅定不移，決不動搖。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前途，掌握在兩岸同胞自己手中。中華民族偉大復(fù)興的美好未來，屬于包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女。我們相信。兩岸同胞有足夠的智慧和能力，共同開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面，共同迎來中華民族繁榮昌盛的明天。