今年農(nóng)村扶貧新標準人均1196元

今年我國將實行新的扶貧標準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。新標準提高到人均1 196元，扶貧對象覆蓋4 007萬人。這標志著我國扶貧開發(fā)進入開發(fā)扶貧與救助扶貧兩輪驅(qū)動新階段，將完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策，加大扶貧資金投入，堅持開發(fā)式扶貧，重點抓好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和移民扶貧，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽問題并努力實現(xiàn)脫貧致富。

2009年我國將穩(wěn)步推動擴大農(nóng)村危房改造試點

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人說，2009年將組織實施擴大農(nóng)村危房改造試點工程；編制農(nóng)村危房改造擴大試點規(guī)劃，會同有關(guān)部門出臺擴大農(nóng)村危房改造試點工作實施要求；抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標準。

推動少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動員有關(guān)力量，加大管理與技術(shù)支持力度，加強監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。

組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動農(nóng)村住房制度完善和改革，鼓勵農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動農(nóng)村消費，擴大農(nóng)民就業(yè)。

同時，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。編制發(fā)行村莊整治技術(shù)手冊與村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解。建立農(nóng)村專項實用技術(shù)推廣機制，結(jié)合農(nóng)村危房改造，開展農(nóng)村住房節(jié)能工作。

山西省出臺鼓勵扶持促進農(nóng)民增收的經(jīng)營項目

根據(jù)山西省財政廳最新頒布的《山西省2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》，2009年山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目將把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點和落腳點，通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動新農(nóng)村建設(shè)。

2009年山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的重點產(chǎn)業(yè)及項目主要包括：糧食、蔬菜、干果、鮮果等種植基地，豬、牛（肉牛、奶牛）、羊（肉羊）、雞（肉雞、蛋雞）、兔的養(yǎng)殖，圍繞上述種養(yǎng)項目進行的加工項目，產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

對2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持主要采取財政補貼和貸款貼息兩種方式。財政補貼方式，補貼資金總額不超過項目建設(shè)總投資的40％；貸款貼息方式，固定資產(chǎn)貸款貼息期限原則上為1年，流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。具體扶持對象是示范帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和具有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社。

山西省開通化肥運輸“綠色通道”

為確保今年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，山西省決定在2008年秋季開通化肥運輸“綠色通道”的基礎(chǔ)上，今年再開通春季季節(jié)性化肥運輸“綠色通道”，具體開通時間為2月15日至5月15日。

目前，省交通運輸部門正在進行全省季節(jié)性化肥“綠色通道”運輸證明發(fā)放工作，全力確?！熬G色通道”暢通；同時，全省供銷系統(tǒng)和省農(nóng)資公司已做好化肥儲備、調(diào)運工作，保證了春耕春播期間化肥的需求和供應(yīng)。據(jù)了解，2008年秋季山西省開通化肥運輸 “綠色通道”后，全省共發(fā)放“綠色通道”運輸證明3萬份，運輸各種化肥12.8萬噸，為化肥經(jīng)營單位節(jié)省運輸費用280萬元，省供銷社及農(nóng)資公司的化肥經(jīng)營單位把節(jié)省下的運輸費用全部讓利給了農(nóng)民。

農(nóng)村環(huán)境問題將“以獎促治”

國務(wù)院辦公廳最近轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門《關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知》，要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過“以獎促治”，推動污染防治的重點流域、區(qū)域和問題嚴重地區(qū)開展農(nóng)村環(huán)境集中整治，著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。

《通知》要求，到2010年，集中整治一批環(huán)境問題最為突出、當?shù)厝罕姺从匙顬閺娏业拇迩f，使危害群眾健康的環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，環(huán)保意識得到增強。到2015年，環(huán)境問題突出、嚴重危害群眾健康的村鎮(zhèn)基本得到治理，環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強，環(huán)保意識明顯增強。

《通知》要求，每年上半年，由環(huán)境保護部、財政部根據(jù)有關(guān)規(guī)劃和年度預(yù)算安排原則及重點，發(fā)布年度“以獎促治”資金申報指南，提出具體要求?！耙元劥僦巍辟Y金由縣級人民政府申請，經(jīng)市（地）級環(huán)境保護、財政部門審核，省級環(huán)境保護、財政部門審查匯總后，聯(lián)合報送環(huán)境保護部和財政部。環(huán)境保護部會同財政部組織審查。已有投資渠道的農(nóng)村環(huán)境治理項目，按現(xiàn)行工作程序進行。

《通知》指出，“以獎促治”資金是財政獎勵資金，專項用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要確保?？顚Ｓ?、專項核算，不得截留、擠占和挪用。資金使用和整治進展情況要在當?shù)貜埌窆?，實行村?wù)公開。財政部會同環(huán)境保護部對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定的，將相應(yīng)扣減或取消安排下一年度資金，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責任。

“三支一扶”志愿者

每月補助標準提高至700元

從2009年1月起，山西省“三支一扶”志愿者每月補助標準提高至700元。

2006年起，山西省組織、人事、檢察等部門，共同組織實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。2006~2008年，每年約有300名大學(xué)生到貧困農(nóng)村從事為期2年的志愿服務(wù)，他們的工作受到當?shù)厝罕姷钠毡檎J可。

按規(guī)定，參加志愿服務(wù)的畢業(yè)生可享受每人每月500元的生活補助，每人每年500元的交通補貼以及人身意外保險和醫(yī)療保險。考慮到物價上漲等因素，山西省決定將月補助標準提高200元，交通補貼及保險待遇不變。同時，2007、2008年的志愿者，2008年9~12月4個月的月補助標準也實行700元標準，將于近期補上。

山西省實施

一攬子惠農(nóng)獎補政策

山西省針對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和苗頭性問題，及時制定惠農(nóng)獎補政策。山西省政府常務(wù)會議最近通過的惠農(nóng)獎補政策包括5項內(nèi)容：一是對省內(nèi)玉米按每畝50千克、每千克1.5元實行最低價收購；二是增加省級農(nóng)機具補貼2 000萬元；三是對出欄生豬20萬頭以上的養(yǎng)殖重點縣給予獎勵100萬元；四是對農(nóng)村新建鮮奶收購站每站補助10萬元；五是對農(nóng)業(yè)利用黃河水價格進行補貼。

農(nóng)業(yè)部、農(nóng)發(fā)行出臺措施 解決龍頭企業(yè)貸款難問題

為有效應(yīng)對當前金融危機，突出解決龍頭企業(yè)貸款難問題，支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶就業(yè)增收，最近，農(nóng)業(yè)部與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于進一步加強合作支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》。

《意見》指出，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)發(fā)行要在重點領(lǐng)域內(nèi)有針對性地支持一批重點龍頭企業(yè)，支持的重點是地市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持的重點領(lǐng)域：糧、棉、油等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化（含飼料加工）的龍頭企業(yè)；蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化的龍頭企業(yè)；絲、麻、糖、中藥材等產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化的龍頭企業(yè)；畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化的龍頭企業(yè)；育種、育苗等農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等流通型龍頭企業(yè)。

《意見》要求各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要主動了解龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握企業(yè)基地建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、原料采購等方面的資金需求，建立項目儲備庫，擇優(yōu)推薦給同級農(nóng)發(fā)行，重大項目可通過上一級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦給農(nóng)發(fā)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦的重點項目：國家和省級重點龍頭企業(yè)實施的項目；支農(nóng)資金支持的項目；設(shè)施農(nóng)業(yè)、一村一品特色產(chǎn)業(yè)項目；保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場具有重要作用的項目；帶動農(nóng)戶增收能力強并具有良好的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的項目等。

《意見》強調(diào)，對龍頭企業(yè)從市場直接收購和從農(nóng)發(fā)行開戶企業(yè)調(diào)入糧棉油的資金需求，可納入準政策性貸款范圍重點支持；對龍頭企業(yè)的流動資金需求，可發(fā)放短期流動資金貸款，符合條件的可發(fā)放循環(huán)貸款和中期流動資金貸款；對龍頭企業(yè)倉儲設(shè)施、生產(chǎn)加工基地建設(shè)以及技術(shù)改造等固定資產(chǎn)貸款需求，可發(fā)放中長期貸款解決。對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的企業(yè)，在風(fēng)險可控前提下給予信貸支持，對暫時集中還貸困難的龍頭企業(yè)，可適當展期，在展期內(nèi)逐步歸還。對龍頭企業(yè)信用等級在AA級以上（含AA級）的短期流動資金貸款需求，可采用信用貸款方式，符合條件的可實行公開授信，對新開戶龍頭企業(yè)，要及時進行信用等級評定。要擴大龍頭企業(yè)有效擔保物范圍，依法開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、注冊商標專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。對龍頭企業(yè)的貸款，可在規(guī)定范圍內(nèi)適當下浮利率。