水果產(chǎn)業(yè)是近年來(lái)快速發(fā)展的一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)水果產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1.05億噸，位居世界第1，比5年前增長(zhǎng)了51%；優(yōu)質(zhì)率、出口創(chuàng)匯能力、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率顯著增加。與此同時(shí)，水果產(chǎn)業(yè)也面臨新的矛盾和問(wèn)題：市場(chǎng)約束明顯增強(qiáng)、病蟲(chóng)害威脅增大、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大、質(zhì)量安全要求更高、種植效益下降等等。尤其在全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等多種因素影響下，2008年我國(guó)園藝產(chǎn)品出口增速明顯放緩，國(guó)內(nèi)水果市場(chǎng)出現(xiàn)賣(mài)難，價(jià)格下跌，供求矛盾突出。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才指出，近幾年來(lái)，我國(guó)水果產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收做出了貢獻(xiàn)。當(dāng)前，水果產(chǎn)業(yè)面臨新的矛盾和問(wèn)題，迫切需要調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升品質(zhì)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。希望各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)抓住機(jī)遇，迎難而上，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出良種推廣和病蟲(chóng)防控，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)果園，培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)我國(guó)水果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為此，農(nóng)業(yè)部推出水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展7大舉措。

大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局。2008年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)部發(fā)布實(shí)施了新一輪（2008~2015）蘋(píng)果、柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃。要求各地因地制宜制定本地區(qū)主要水果優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)。而不能脫離全國(guó)的規(guī)劃，搞大而全、小而全，要堅(jiān)決淘汰非適宜區(qū)的種植，調(diào)整壓縮非優(yōu)勢(shì)區(qū)域，基本農(nóng)田的水果種植要逐步退出，優(yōu)勢(shì)區(qū)域要做大做強(qiáng)，積極支持發(fā)展有區(qū)域特色、通過(guò)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的水果生產(chǎn)。

加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，積極開(kāi)拓市場(chǎng)。今后，在抓好生產(chǎn)的同時(shí)，要下更大工夫開(kāi)拓市場(chǎng)。一要研究和確定目標(biāo)市場(chǎng)。每一個(gè)地區(qū)都要分品種對(duì)水果的目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分研究，明確市場(chǎng)定位，按品種制定營(yíng)銷(xiāo)策略。二要抓好產(chǎn)銷(xiāo)促進(jìn)。密切關(guān)注市場(chǎng)運(yùn)行情況，加強(qiáng)生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，搞好信息服務(wù)。三要加強(qiáng)品牌建設(shè)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，整合品牌資源，培育名牌水果，加大宣傳推廣力度，努力打造一批品質(zhì)好、叫得響、市場(chǎng)占有率高的知名水果品牌。

開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要大力推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)水果產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣無(wú)公害生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，如果實(shí)套袋、燈誘、性誘等防控措施。2009年，農(nóng)業(yè)部將啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建活動(dòng)，在全國(guó)創(chuàng)建300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)果園，由農(nóng)業(yè)部進(jìn)行命名。

發(fā)展水果專(zhuān)業(yè)合作組織，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)，加大對(duì)水果專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度。對(duì)各優(yōu)勢(shì)區(qū)域水果專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行一次全面摸底，對(duì)其發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行總結(jié)，選擇一批機(jī)制健全、作用發(fā)揮突出、規(guī)模相對(duì)較大的專(zhuān)業(yè)合作組織，重點(diǎn)進(jìn)行扶持。幫助水果專(zhuān)業(yè)合作組織建立健全內(nèi)部制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)其健康發(fā)展。

加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率。農(nóng)業(yè)部將結(jié)合種子工程項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)新建一批縣級(jí)果樹(shù)良種苗木擴(kuò)繁基地，改建部分省級(jí)果樹(shù)良種苗木繁育場(chǎng)，逐步形成部級(jí)資源保存與育種中心、省級(jí)繁育場(chǎng)、縣級(jí)繁育基地相配套的三級(jí)果樹(shù)良種繁育體系。

加強(qiáng)病蟲(chóng)防控，嚴(yán)防有害生物擴(kuò)散蔓延。嚴(yán)把種苗、砧木調(diào)運(yùn)關(guān)，種苗繁殖基地的植保機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，調(diào)入地要加強(qiáng)檢疫檢查，堅(jiān)決杜絕檢疫不合格的種苗、砧木私繁亂調(diào)，從源頭上控制有害生物的擴(kuò)散；水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)要積極探索非疫區(qū)建設(shè)，通過(guò)爭(zhēng)取各級(jí)政府的基建項(xiàng)目和財(cái)政投入，帶動(dòng)病蟲(chóng)防控制度建設(shè)和體系建設(shè)，提高抵御疫情傳入的能力，確保優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)不傳入新疫情。為推動(dòng)非疫區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)部還將啟動(dòng)蘋(píng)果和柑橘非疫區(qū)的認(rèn)證工作。

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系和專(zhuān)家指導(dǎo)組的作用，提高水果產(chǎn)業(yè)科技水平。各水果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和專(zhuān)家指導(dǎo)組要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和服務(wù)。盡快選育一批適銷(xiāo)對(duì)路、熟期合理、品質(zhì)優(yōu)良、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整儲(chǔ)備品種。優(yōu)化果樹(shù)栽培管理制度，加快研究蘋(píng)果、梨矮化栽培等簡(jiǎn)化技術(shù)，創(chuàng)新栽培模式，建立新型的果樹(shù)現(xiàn)代栽培體系。加大培訓(xùn)宣傳力度，重點(diǎn)推廣優(yōu)良新品種和果園覆草、果實(shí)套袋、平衡施肥、簡(jiǎn)化修剪等技術(shù)。