9年沒有清理過賬目；10年群眾沒有交過稅費(fèi)，26萬(wàn)元的稅費(fèi)收不上來；外面欠款10多萬(wàn)元；惟一的一條交通要道處于半癱瘓狀態(tài)；群眾怨聲載道，上訪告狀者絡(luò)繹不絕。這是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)有名的問題村，包村干部望而卻步。

那一年，我被推舉為村黨支部書記。

第一次村黨員、組長(zhǎng)會(huì)，大家意見紛紛：“今年的首要問題是解決26萬(wàn)元的稅費(fèi)陳欠”，“村里的宅基地被少數(shù)人占用了，今年要收回”，“清理多年的陳賬才是當(dāng)務(wù)之急”……

我最后一個(gè)說話：“積淀了那么多年的問題，只能視情況分輕重緩急逐步解決。一年一個(gè)計(jì)劃，一屆一個(gè)目標(biāo)。完不成任務(wù)，我不拿工資，主動(dòng)辭職。”我向大家鄭重表態(tài)：村干部必須有責(zé)任感，不是誰(shuí)上來都能混3年，不是干不干事都能拿報(bào)酬。從今天起，村干部工資實(shí)行村民代表評(píng)議制，能不能拿、拿多少，年底由村民代表評(píng)議決定。

我?guī)ьI(lǐng)村支兩委一班人走村串戶，廣泛征求群眾意見，制定任期工作目標(biāo)：緊扣1個(gè)中心，辦好2件事實(shí)，解決3個(gè)問題，抓住4個(gè)重點(diǎn)。

緊扣一個(gè)中心

可以說，哪個(gè)地方積淀的矛盾多，哪個(gè)地方的干部不負(fù)責(zé)任，哪個(gè)地方的稅費(fèi)就收不上來。

一個(gè)僅1 000口人的小村，稅費(fèi)陳欠達(dá)26萬(wàn)元之多，歷屆村干部都感到相當(dāng)頭疼。鄉(xiāng)村組織過大規(guī)模的“清繳”，但是越強(qiáng)制矛盾越激化，稅費(fèi)越收不上來。

我分析了這數(shù)年間群眾不交稅費(fèi)的主要原因：一是村干部在群眾中失去威信。近些年，村里的財(cái)務(wù)管理異?；靵y，群眾意見很大。還有村干部占位不作為，失去群眾的信任。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，上級(jí)的一些攤派明顯存在不合理成分。三是一些遺留問題沒有解決。農(nóng)民總有一種你不幫我解決問題我就不交稅費(fèi)的抵觸情緒。四是部分群眾確實(shí)困難，交不起沉重的攤派。五是攀比思想。許多農(nóng)民走一步，看一步，唯恐自己先交吃虧。

黨員骨干的意見是必須加大征收力度。而我認(rèn)為稅費(fèi)收繳的關(guān)鍵是壯大集體經(jīng)濟(jì)，干部取得群眾的信任。群眾真真切切地看到村里發(fā)展起來，村干部確實(shí)在全心全意為群眾服務(wù)，思想就會(huì)通，氣就會(huì)順，稅費(fèi)就會(huì)交上來。

第1年，我們幾乎沒花多少時(shí)間去催稅，而是帶領(lǐng)村民修好了3.8千米的村級(jí)主干道，搞好了300畝荒山造林、100畝退耕還林，完善了農(nóng)網(wǎng)改造，爭(zhēng)取了部分資金……

結(jié)果，當(dāng)年的稅費(fèi)，群眾都自覺地交上來；歷年的陳欠，收回幾萬(wàn)元！群眾說：“這些村干部確實(shí)在為我們辦實(shí)事，我們不管稅費(fèi)合不合理，就憑他們這種精神，繳點(diǎn)錢都是應(yīng)該的?！?/p>

第1年，我們扭轉(zhuǎn)了村干部全力以赴收稅費(fèi)，卻總是沒辦法收上來的窘境。

辦好2件實(shí)事

發(fā)展才是硬道理。當(dāng)村干部就是要因地制宜，探索出一條適合本地發(fā)展的路子。

我們這個(gè)村目前怎么發(fā)展？有人認(rèn)為要引進(jìn)老板來辦廠?？梢粭l路都沒修好，誰(shuí)愿意來？有人認(rèn)為要搞規(guī)模特色種養(yǎng)加工。可這窮鄉(xiāng)僻壤的，產(chǎn)品怎么銷得出去？最后我敲定的路子是因地制宜，搞好退耕還林和荒山造林。

我給大家算了一下100畝退耕還林和300畝荒山造林10年后的收益賬：400畝山林至少可栽36萬(wàn)株樹，10年后的收益至少是100萬(wàn)元以上！還有國(guó)家每畝230元的退耕還林補(bǔ)助，連續(xù)8年共補(bǔ)助18.4萬(wàn)元。10年后我們村至少可以創(chuàng)收120萬(wàn)元！到那時(shí)，我們村遍地都是黃金啊！

大家眼前一亮，精神高度振奮。

為了籌集開發(fā)資金，我鼓勵(lì)有勞力的農(nóng)戶承包荒山造林，“以勞代資”抵稅費(fèi)陳欠，以后利用政府的退耕還林補(bǔ)助滾動(dòng)發(fā)展。

一條不需要很多資金投入，更沒有多少技術(shù)含量，又一勞永逸的路子，何樂而不走？

第1年，我們利用與外村聯(lián)營(yíng)、與本地農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)等6種方式，拿下了100畝退耕還林和300畝荒山造林。

解決3個(gè)問題

村里的遺留問題很多，常弄得人焦頭爛額。哪些問題是群眾最盼解決的？哪些問題是必須馬上解決的？通過深入調(diào)查了解，我們?nèi)Χ?個(gè)問題：宅基地占用問題，陳賬清理問題，國(guó)外松權(quán)屬問題。

以前村里沒有很好地規(guī)劃，宅基地被許多農(nóng)戶無償占用了。村兩委重新規(guī)劃、重新界定，限定時(shí)間讓農(nóng)戶逐步歸還欠款。

最頭疼的是陳賬問題，也是多年來村民最敏感反映最強(qiáng)烈的問題。9年的賬目前些年清理過1次，因處理不公，群眾意見很大。為此，我們連續(xù)開了幾次村民代表會(huì)，選出清賬代表，制定“四查”、“十換”等措施，對(duì)以前的賬徹底清查。

村干部都是本村人，村干部又不是鐵飯碗，誰(shuí)都不想在任期內(nèi)過分得罪人，這是許多遺留問題得不到解決的癥結(jié)所在。村民代表會(huì)上，我代表村兩委明確表態(tài)：不管涉及到誰(shuí)，一事同仁。

由于我們工作方法得力，清賬小組工作開展不久，有關(guān)人員就主動(dòng)交回現(xiàn)金8 000多元。隨后，我們糾正了一系列的違規(guī)行為。困擾我們村近10年的村級(jí)賬目問題終于得到了妥善處理。

為了規(guī)范以后的財(cái)務(wù)管理，我們把每年的3月1日定為財(cái)務(wù)清查日，以后誰(shuí)不履行這個(gè)制度，有關(guān)責(zé)任人自動(dòng)下臺(tái)。

多年來，國(guó)外松的糾紛是最多的。村里擁有的國(guó)外松資源，大多由于權(quán)屬不清被農(nóng)戶占有。村集體以前與農(nóng)戶之間只有口頭協(xié)議，沒有書面東西。隨著原任村干部的退出，其權(quán)屬問題越來越難處理。

最大矛盾的解決辦法就是民主。解決矛盾的最好辦法就是群策群力。村民代表會(huì)上，大家明確了國(guó)外松屬集體所有，農(nóng)戶只擁有少量的股份。最后，大家表決通過了一個(gè)“二、三、四、二五”股份分紅方案，問題迎刃而解。

3大難題的及時(shí)解決，樹立了村干部的威信，使村里各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

抓住4個(gè)重點(diǎn)

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，該從哪里入手？應(yīng)該把握哪些重點(diǎn)？這是一個(gè)當(dāng)家人必須理清的思路。根據(jù)我們村當(dāng)時(shí)的境況，我主要抓了4個(gè)重點(diǎn)：建章立制，骨干調(diào)整，社會(huì)治安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我想，在大多數(shù)農(nóng)村都是這樣的定式：村干部選上來不管干沒干事，都是那么多年薪；組長(zhǎng)呢，都是平均工資。特別是組長(zhǎng)，遇到難事，就不想干了，真正要換掉他，他又不樂意。怎樣約束村組干部不作為？怎樣調(diào)動(dòng)村組干部的積極性？關(guān)鍵靠制度。我們先后制定了《村干部工資民主評(píng)議制度》、《組長(zhǎng)“六個(gè)掛鉤”績(jī)效工資制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《黨員獎(jiǎng)懲制度》等，靠制度來約束人，使村里的各項(xiàng)工作走向正規(guī)。

我認(rèn)為，一個(gè)村要搞好，必須要有一套務(wù)實(shí)的班子，一個(gè)合理的規(guī)劃，一批過硬的骨干。而一套務(wù)實(shí)的班子尤顯重要！利用換屆選舉的契機(jī)，我們用一個(gè)月的時(shí)間，讓群眾反復(fù)醞釀，終于選舉出他們最信任的班子成員。

治窮必先治亂，穩(wěn)定是發(fā)展的前提。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，我們制定了一套完整的治安管理方案。責(zé)任到組、責(zé)任到人。在我們村，鄰里有什么糾紛，先找組長(zhǎng)和本組的黨員調(diào)處；特殊的難題，由村民調(diào)主任出面解決。村干部不再沉陷于無盡的矛盾調(diào)處中，而是一心一意謀發(fā)展。

上任第一年，我們制定了當(dāng)年發(fā)展規(guī)劃和3年工作目標(biāo)。以前，村兩委懼怕面對(duì)各種矛盾，最怕開會(huì)，怕大家提意見。而我們的作法是，在年初和年尾召開群眾代表大會(huì)，邀請(qǐng)每戶的戶主參加，共商發(fā)展大計(jì)。我們給自己上了“緊箍咒”，每一年必須做一件讓群眾看得見摸得著的實(shí)事，誰(shuí)做不到，誰(shuí)就主動(dòng)讓位。盡管后來我到鎮(zhèn)里當(dāng)了公務(wù)員，但這個(gè)制度一直沿用至今。

短短的幾年時(shí)間，村里就出現(xiàn)了翻天覆地的變化，終于甩掉了貧困村的帽子，一躍成為全鄉(xiāng)的紅旗村。村里的3.8千米宅基地主干道全部硬化，安上了路燈。還清了所有的欠債，引進(jìn)了一些新的項(xiàng)目，發(fā)展形勢(shì)喜人。