近年來,重慶市黔江區(qū)在實施小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中,探索出了“輿論宣傳、技術(shù)準(zhǔn)備、建立協(xié)會、競爭立項、規(guī)范建設(shè)、協(xié)會管理”的六步工作法,有力地推進了農(nóng)田水利基本建設(shè)全面健康發(fā)展,連續(xù)7年被評為重慶市農(nóng)田水利基本建設(shè)先進區(qū)。
第一步,輿論宣傳。在群眾贊成的基礎(chǔ)上,各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)按照黔江區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)總體要求和本地區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)的需要,提出具體的項目建設(shè)動議,成立項目籌備工作組,啟動項目前期準(zhǔn)備工作。
第二步,技術(shù)準(zhǔn)備。在水利部門指導(dǎo)下,項目籌備組作為業(yè)主,負責(zé)項目技術(shù)準(zhǔn)備,對于單個小型、微型工程,由農(nóng)業(yè)水利綜合服務(wù)中心完成;對于成片建設(shè)或是單個規(guī)模較大的項目,一般委托有資質(zhì)的設(shè)計單位完成,規(guī)劃設(shè)計費用計入工程建設(shè)成本。
第三步,組建協(xié)會。技術(shù)準(zhǔn)備初步完成后,由項目籌備工作組牽頭組建用水戶協(xié)會,并提出工程建設(shè)、群眾投資投勞和建后管理3個方案。3個方案交用水戶大會通過后,正式向水利部門申報立項。
第四步,競爭立項。前期準(zhǔn)備工作完成后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將最終修訂的項目建設(shè)方案、群眾籌資到位證明材料和協(xié)會組建成套資料等匯總上報,參加項目競爭。區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部按照“誰積極,支持誰”的原則和具體評選辦法進行評比,入選項目經(jīng)公示通過后進入工程建設(shè)階段,未入選項目由申報單位繼續(xù)完善前期工作,進入下一輪項目競爭。
第五步,規(guī)范建設(shè)。對規(guī)模大、技術(shù)難度高的項目,由業(yè)務(wù)主管部門會同農(nóng)民用水戶協(xié)會組織招標(biāo),確定專業(yè)施工隊;對規(guī)模小、施工難度低的小型農(nóng)田水利工程,由農(nóng)民用水戶協(xié)會組織建設(shè)。工程質(zhì)量監(jiān)督由協(xié)會負責(zé),實行農(nóng)民旁站監(jiān)督。
第六步,協(xié)會管理。工程建成之后,按農(nóng)民用水戶協(xié)會通過的方案進行管理,管理者向用水戶發(fā)放用水明白卡,按季公示用水和水費支出情況。
該區(qū)的六步工作法的顯著特點:一是工程建設(shè)前就明確了建設(shè)管理主體和產(chǎn)權(quán);二是項目競標(biāo),增加了項目建設(shè)的透明度;三是堅持工程建前建后的資金使用公示制度,接受社會監(jiān)督;四是建立工程有償使用制度,落實建后管理,實現(xiàn)了工程良性運行。