最近，河南省光山縣白雀鎮(zhèn)1.5萬農(nóng)戶領(lǐng)到了由鎮(zhèn)政府為他們頒發(fā)的《農(nóng)村小型水利設(shè)施權(quán)屬證書》。這是白雀鎮(zhèn)為改變“小而全、多而散”的小型水利現(xiàn)狀所采取的一項有效措施。

農(nóng)村稅費改革后，取消了共同生產(chǎn)費和村提留，小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與管護(hù)，只能通過“一事一議”籌資的途徑來解決。而群眾意見難統(tǒng)一，工作阻力大，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

白雀鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府大膽決策，從現(xiàn)有水利設(shè)施存量入手，采取“受益戶共有制”辦法進(jìn)行改革。即直接將小型水利設(shè)施使用權(quán)劃歸受益農(nóng)戶，受益戶按農(nóng)田受益面積確定份額，并以合同的形式享受權(quán)益，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。該鎮(zhèn)財政每年還拿出相應(yīng)的資金，進(jìn)行“以獎代補(bǔ)”，以此調(diào)動農(nóng)民興水、用水、管水的積極性。

“堰隨田走、受益共有、民主議事、合同管理、合作發(fā)展”。白雀鎮(zhèn)推行的農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革，從根本上解決了農(nóng)村小型水利工程建、管、用長期分離脫節(jié)的問題，有效緩解了多年來小型農(nóng)田水利設(shè)施普遍失修和無人看管的狀況。