近年來，河南省鎮(zhèn)平縣郭莊鄉(xiāng)團東、馬莊鄉(xiāng)白衣堂、賈宋鎮(zhèn)下戶楊、張林鄉(xiāng)街東、老莊鎮(zhèn)任家溝等5個村，通過村民商議的方式，積極探索土地流轉(zhuǎn)方式，大力發(fā)展適合本村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，“轉(zhuǎn)”出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新天地。

鎮(zhèn)平縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，經(jīng)歷了從農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村中介組織委托流轉(zhuǎn)，從零星流轉(zhuǎn)為主向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地項目開發(fā)流轉(zhuǎn)相結(jié)合為主，土地流轉(zhuǎn)市場逐步完善，操作程序不斷規(guī)范。郭莊鄉(xiāng)團東、馬莊鄉(xiāng)白衣堂等5個村近年來率先在全縣走出了一條“政府推動、市場主導(dǎo)、群眾自愿、操作規(guī)范”的流轉(zhuǎn)新路子。5個村流轉(zhuǎn)土地8 220畝，流轉(zhuǎn)比例為48.7％。其中流轉(zhuǎn)比例最高的任家溝村，流轉(zhuǎn)3 500畝，占土地的58.3％；流轉(zhuǎn)比例最低的下戶楊村，流轉(zhuǎn)耕地

1 400畝，占耕地的41.1％。5村土地流轉(zhuǎn)形式有相同之處，也有不同之處，大致可分為置換、轉(zhuǎn)包、出租、土地入股等形式。置換是以組為單位，將不愿出租或轉(zhuǎn)包土地的農(nóng)戶耕地等量交換到本組土質(zhì)相對較好的地塊，約占流轉(zhuǎn)總量的20％。如下戶楊、團東、白衣堂等村，把幾戶土地合并為一塊，方便了生產(chǎn)，提高了效益。轉(zhuǎn)包是由外出務(wù)工或經(jīng)商農(nóng)戶把承包的土地委托給親朋或種糧能手經(jīng)營，約占流轉(zhuǎn)總量的10％。這5個村的土地流轉(zhuǎn)過程分四步走：

第一步，征求意見。就土地如何流轉(zhuǎn)，分別召開村兩委會議，廣泛聽取黨員、干部和群眾的意見和建議。

第二步，擬定方案。在廣泛征求匯集各方面意見建議的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部主持召開兩委班子會議，反復(fù)討論、論證，制定適合本村的《轉(zhuǎn)變土地承包經(jīng)營方式的實施意見》，印制成冊發(fā)放到戶，再次征求意見，并根據(jù)村里實際情況，制定相應(yīng)的補償細則。賈宋鎮(zhèn)下戶楊村、張林鄉(xiāng)街東村對愿意參與返租倒包的農(nóng)戶，按每畝250千克小麥折價補償；對不愿意出租土地的農(nóng)戶，以等量優(yōu)質(zhì)土地置換；對愿意參與合作經(jīng)營的農(nóng)戶，采取農(nóng)戶出地，種植大戶出資金、出技術(shù)，進行合作經(jīng)營，利益分成，土地變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股民。

第三步，村民表決。由村組干部逐戶宣讀《實施意見》，發(fā)放《土地流轉(zhuǎn)表決表》，讓各戶根據(jù)意愿進行表決。

第四步，組織實施。由包村干部牽頭，村組干部參與，成立工作組，全面指導(dǎo)，重點推進。主要負責(zé)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息、建立土地流轉(zhuǎn)檔案、按規(guī)定辦理有關(guān)流轉(zhuǎn)手續(xù)、及時調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛等。