從代表法的規(guī)定看,代表在本級人民代表大會會議期間有3項最基本的工作:其一是“出席本級人民代表大會會議”;其二是“參加本級人民代表大會的各項選舉”;其三是在審議列入大會議程的各項議案和報告基礎(chǔ)上,“參加本級人民代表大會表決”。這3項工作是人大代表整體作用得以發(fā)揮的具體體現(xiàn),必須由全體人大代表集體來完成,而單個或者部分代表是無法有效完成的。譬如:出席全國人民代表大會會議,這項工作必須由全體全國人大代表(人大代表整體)集體完成,因此全國人大議事規(guī)則規(guī)定,全國人民代表大會會議有三分之二以上的代表(人大代表整體的最低限額)出席,始得舉行。又譬如:大會的各項選舉,必須由全體代表(人大代表整體)集體投票選舉才能完成,因此全國人大議事規(guī)則規(guī)定,全國人民代表大會會議選舉,得票數(shù)超過全體代表半數(shù)(人大代表整體的最低限額)的,始得當(dāng)選。同時,人大代表的這3項工作也是國家權(quán)力得以實現(xiàn)的前提所在。譬如:經(jīng)過全國人大代表集體投票表決,全國人大會議一旦通過某個法律案,其體現(xiàn)的實際就是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)立法權(quán)的實現(xiàn)。就這個意義而言,這3項工作既應(yīng)當(dāng)被看作法律賦予代表的職權(quán),同時也應(yīng)當(dāng)被看作代表接受人民委托而必須履行的職責(zé)。
由此可見,出席本級人民代表大會會議,參加大會的各項審議和表決,對依法應(yīng)由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生的有關(guān)人員的人選進(jìn)行投票選舉,應(yīng)當(dāng)是人大代表發(fā)揮作用的基本內(nèi)容。因此,發(fā)揮人大代表作用,首先應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人大代表整體的作用。