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        民意調查要讓民間調查

        2009-01-01 00:00:00
        民主與科學 2009年1期

        “老百姓滿意度很高”,這是某些官員們的常用語。江蘇啟東市等地的民調造假事件讓我們知道了,這很有可能是一個笑話。啟東市某官員就很自豪地說:“去年我們經過了省里的抽樣調查,老百姓對我們啟東的小康社會的滿意度達到了94.8%,是目前江蘇省所有達到小康社會的縣市里,老百姓的滿意度最高的。”近日媒體揭露,當地老百姓最不滿意的就是這個滿意度,因為它完完全全是造假的結果。

        規(guī)模宏大的造假行為由政府機構出面組織,動用公共權力來實施,并由公共財政來支付賄賂成本。其具體辦法是收買并威脅村民背誦標準答案,無論實際情況如何,都按照小康社會的標準答案回答;說謊者給予現金及實物獎勵,說實話者將被追究責任;還讓學生放假回家背題,協助家長回答。當地群眾對這種做法極不滿意,但是在接受調查時所有相關答案只能是“滿意”。啟東市某官員信誓旦旦地說:“我們有三句話,不含水分,人民得實惠,老百姓認可。”事實上,這三句話都應該反過來聽:水分很多,官員得實惠,上面認可。

        個別地方政府官員為了編造政績,脅迫包括未成年人在內的公民說假話,簡直寡廉鮮恥,令人發(fā)指。同時我們又知道,這種做法并非啟東一地獨有,很多中國人都已經見怪不驚,習以為常。造假行為之所以能順利啟動,圓滿造出94.8%的滿意度(看來還得脅迫5.2%的人說“不滿意”才能以假亂真),是因為它已經建成了一個造假系統(tǒng)。民眾的事后反悔和憤怒,成為捅破這個系統(tǒng)的一個良機。輿論對這起民意造假事件進行了譴責和嘲諷,認為有關官員應該受到嚴懲。

        事情還不能到此為止。關于背誦標準答案,我想到了中學英語課本上的一個笑話:拿破侖要來視察了,他的軍隊里有人沒過語言關,小官僚也想出了編造標準答案的辦法來應對。他們了解到,拿破侖通常逮住一個小兵,按照順序問三個問題:你多大了?參軍多少年?我的兩次戰(zhàn)役你都參加了嗎?為了不出差錯,小官僚要求所有士兵統(tǒng)一按順序回答:21、3、Both(都)。這一天,拿破侖鬼使神差地打亂了順序,他問精神抖擻地站在面前的小兵:你參軍多少年了?小兵高聲答:21!拿破侖吃了一驚,問:那你多大了?小兵高聲答:3!拿破侖不由得懷疑起自己的耳朵,說:到底是我瘋了還是你瘋了?小兵高聲答:Both(都瘋了)!

        這個笑話可以說明一個簡單的道理:在此類問答中,一個巴掌拍不響,就算你背誦了標準答案,調查者略微變通,也可以讓你出盡洋相。人們在對啟東市等地造假行為表達憤怒的同時,往往忽略了這樣一個問題:調查問卷是怎樣泄漏出去的?調查者有沒有設計規(guī)避接受調查者說謊的辦法?確保調查的客觀公正,可是調查機構的基本功??!然而,事實是,在被調查者爆出造假丑聞之后,我們甚至沒有聽到調查機構立即宣布調查結果無效。

        是誰在調查誰呢?原來是上級在調查下級,政府部門在調查政府部門,自己調查自己啊。我不能說江蘇省有關方面在本次調查中故意放水,但是從道理上說,這種調查本身存在邏輯上的缺陷:下級的政績也是上級的面子,誰也不希望調查的結果不好看。

        民意調查是現代社會一個慣用的了解和通報社會狀況的辦法。但是在中國,大量的民意調查,尤其是民眾對政府施政滿意度調查,都掌握在政府有關部門的手里。但是,由政府之外的社會獨立機構來操作顯然更具說服力。獨立的民間調查機構,它不僅具有專業(yè)的調查能力,而且它必須顧及自身的行業(yè)聲譽,因此它會應對被調查者的各類造假行為,千方百計讓調查結果接近客觀公正。出現調查中大規(guī)模造假、導致調查結論成為笑話的事情,不僅是被調查者的恥辱,也是調查機構的丑聞。

        (作者單位:南都周刊)

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