黨的十七屆三中全會指出，當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展，要把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務。在新形勢、新任務、新要求下，如何更加有效地整合資源、推動改革、完善機制、創(chuàng)新方法整體推進社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動發(fā)展？定南縣立足現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢，結合工作實際，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設“五新一好”整鎮(zhèn)推進進行了有益的實踐和探索。

一、背景

2004年，江西贛州在全國率先實施了社會主義新農(nóng)村建設，五年來的新農(nóng)村建設從易到難，從點到面，從局部到整體，逐步走出了一條全面建設小康社會、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路徑，形成了以“五新一好”為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設的“贛州模式”。以定南縣龍?zhí)伶?zhèn)為例，龍?zhí)伶?zhèn)位于定南縣東北部，毗鄰安遠縣。轄10個行政村，1個居委會，國土面積157．06平方公里，總人口1．7萬多。距縣城27公里，桐廣公路、安定公路穿境而過，交通便利，信息暢通，自然條件優(yōu)越，山林資源豐富。2004年以來，按照“三清六改四普及”的工作要求，完成了37個新農(nóng)村建設點的建設，建設點基本實現(xiàn)了走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用潔凈能、住整潔房的目標。

已有的建設及其成效在大大地激發(fā)了全鎮(zhèn)上下新農(nóng)村建設熱情的同時，也顯現(xiàn)出一些影響新農(nóng)村建設縱深推進和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制約因素，在這種形勢下，整體推進新農(nóng)村建設成了上級的要求、群眾的期盼、現(xiàn)實的選擇。這些制約因素主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入增長緩慢。因農(nóng)民增收渠道不寬致使農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，成為制約社會主義新農(nóng)村建設最為突出的矛盾。二是基礎設施建設相對滯后?？傮w而言，對農(nóng)田水利、公共服務等基礎設施建設的投入渠道仍然不寬，力度仍然不大，導致農(nóng)村基礎設施還比較脆弱，這一問題還將會進一步加劇。三是農(nóng)民的素質(zhì)難以適應發(fā)展的需要。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，吸納了很大一部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力進城務工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，加上大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，難以承擔起新形勢、新要求下建設社會主義新農(nóng)村的重擔。四是農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。城鄉(xiāng)二元結構仍未破解，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的要素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制還沒有完全建立健全，農(nóng)村綜合改革和其它各項改革的任務仍然相當艱巨。五是基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀。相當一部分村、組干部年齡偏大，雖有較為豐富的農(nóng)村經(jīng)驗，但創(chuàng)新意識、科技意識、市場意識相對比較薄弱，導致工作思路不寬、措施不新，創(chuàng)新不夠、活力不足；有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不夠，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強；個別農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，難以發(fā)揮出領導農(nóng)村發(fā)展的核心作用。

面對這些問題，定南縣在贛州市委、市政府的統(tǒng)一部署下，把龍?zhí)伶?zhèn)確定為新農(nóng)村建設“五新一好”整鎮(zhèn)推進的示范點，按照“以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作、市里指導”的要求，積極進行全面推進新農(nóng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐，并取得了明顯的成效。

二、主要做法及成效

1．以規(guī)劃為龍頭，構建統(tǒng)籌發(fā)展新框架。堅持把規(guī)劃作為新農(nóng)村建設的主要抓手，以規(guī)劃為龍頭，突出綱領效應，有計劃、有步驟、有重點地推進新農(nóng)村建設，使新農(nóng)村建設從戰(zhàn)略定位不準確、空間布局不合理、發(fā)展模式不集約三大瓶頸中走出來。一是加快制定發(fā)展規(guī)劃。作為定南縣整鎮(zhèn)推進示范點，專門制定了相關工作意見，明確了建設點3—5年目標任務、工作措施，對“五新一好”各項內(nèi)容按重點項目、主要指標、資金使用等目標任務進行細化分解，明確完成時間、指標要求和資金用途。二是加大區(qū)域布局調(diào)整力度。牢固樹立一盤棋意識，因地制宜加強對中心村、自然村村莊整治、農(nóng)村基礎設施等規(guī)劃建設，并在科學規(guī)劃的前提下，積極穩(wěn)妥地推進，促進人口集聚與資源整合實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。三是規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局體系。在生豬、臍橙等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的輻射、帶動下，著力抓好鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地推進“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，進一步明確主攻方向，調(diào)動有效資源，促進一些產(chǎn)業(yè)向有條件的農(nóng)村延伸，特別是引導農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)村轉移，形成產(chǎn)業(yè)的聚集、規(guī)模效應。

2．以村莊整治為切入點，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。始終堅持在“三清三改”基礎上，把村莊整治納入到新農(nóng)村建設常規(guī)性工作中，常態(tài)化固定、日?；\作，全面推進“三清三改一拆一分一綠”。一是突出以農(nóng)村垃圾、生活污水集中處理為主的環(huán)境改善。以環(huán)境整治為主體，以衛(wèi)生潔化為重點，改路、改水、改廁、改房全面推進，實現(xiàn)硬化、凈化、亮化、美化、生態(tài)化。并在保持具有客家風情的民居民宅的基礎上，加強破舊危房的修繕改造，鼓勵農(nóng)民拆舊建新；在建立健全衛(wèi)生保潔長效機制的基礎上，更加強化農(nóng)村垃圾的處理，創(chuàng)新方式、措施，形成了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”工作格局。二是加大資源整合力度，切實把村莊整治與各項目工程建設有機結合起來。比如，飲用水工程、清水河道整治工程、生態(tài)美化工程以及土地整理、電網(wǎng)改造、通訊電視等工程，服從服務于新農(nóng)村建設和村莊整治工程。三是全力抓好集鎮(zhèn)整治。抽調(diào)人員成立集鎮(zhèn)管理領導小組，大力開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、違章搭建、占道經(jīng)營、集貿(mào)市場四大整治和公用設施、景觀環(huán)境、園林綠化三大建設。四是實施“綠色家園工程”。把生態(tài)文明建設有機運用到新農(nóng)村建設領域中，圍繞圩鎮(zhèn)、村莊重點區(qū)域，開展道路綠化、庭院綠化、社區(qū)綠化，利用田邊地角、房前屋后、河堤路旁等空地進行植樹綠化。

3．以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，促動農(nóng)民增收致富。堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化升級，增加農(nóng)民收入。一是加強農(nóng)民技能培訓，增強致富“內(nèi)力”。充分利用縣農(nóng)民知識化工程、陽光培訓和“一村一名大學生計劃”等資源，按照“市場引導、農(nóng)民點菜、政府埋單”的要求，運用訂單式和菜單式等方式，加大農(nóng)民技能培訓力度，增強農(nóng)民增收致富本領。加大各類資源整合力度，建立了以鎮(zhèn)黨校、果業(yè)協(xié)會、生豬協(xié)會為主陣地的鎮(zhèn)培訓基地和以村部、村小學為主陣地的農(nóng)民職業(yè)技術輔導站，并通過挖掘農(nóng)村“本土人才”和聘請縣有關技術專家等形式，建立農(nóng)民培訓師資庫，全面構建起完整的農(nóng)民培訓網(wǎng)絡體系。二是加大政策扶持，增強發(fā)展“動力”。在全面落實強農(nóng)惠農(nóng)等有關政策的基礎上，加快制定富民措施，尤其是有效降低了金融機構貸款門檻，加大資金獎勵幫扶力度，調(diào)動起農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性、主動性、能動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用。比如，對新建年出欄5000頭以上規(guī)模的生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)，獎勵11萬元用于基礎設施建設和小區(qū)養(yǎng)豬專業(yè)合作社發(fā)展；每引進一頭良種母豬，按100元／頭的標準給予補助；農(nóng)戶聯(lián)合連片開發(fā)臍橙50畝以上的每畝獎勵300元等。三是組建合作經(jīng)濟組織，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“組織力”。積極扶持生豬、臍橙等專業(yè)合作組織發(fā)展，有效鏈接農(nóng)戶與市場，切實為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供產(chǎn)、供、銷服務，實現(xiàn)信息、技術、資金等資源共享，提高農(nóng)業(yè)組織化水平和市場競爭力。四是加強基層組織建設，增強農(nóng)民致富“帶動力”。針對當前村干部文化程度偏低、素質(zhì)不高、年齡結構老化等問題，按照“提供平臺、早壓擔子、盡快成材”的思路，創(chuàng)新選人辦法，試行了村定補干部“試用制”，為村“兩委”換屆儲備了“新人”，增強了后備力量。

4、以項目為抓手，加快農(nóng)村基礎設施建設。緊扣“田園并治”這條主線，以項目為載體，按照“全面規(guī)劃、配套實施、量力而行”的思路，著力解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎性瓶頸。一是加強農(nóng)田水利基礎設施建設。在組織編制江河流域、農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃的基礎上，加大農(nóng)村水利重點工程的實施力度，引導群眾組建用水者協(xié)會，投工投勞興修水利，完成了長富灌渠工程等大型水利項目。二是大力推進道路建設。牢固樹立“要致富先修路”的理念，采取向上級爭取、“一事一議”籌集、社會捐助等形式，廣開資金渠道，著力抓好農(nóng)村道路建設。三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設。按照“三改”要求，引用山泉水與開挖地下水有效結合，因地制宜做好農(nóng)村改水工作，加大飲用水管網(wǎng)鋪設力度，優(yōu)先解決農(nóng)民飲水安全問題。四是加快農(nóng)村公用設施建設。始終堅持民生為先、民生為重、民生為本，加快啟動村落社區(qū)建設，配套設立“一組二會三中心”，完善文化娛樂設施，添置體育健身器材等；積極開展文明創(chuàng)建活動，組織開展文明村組、十佳和諧村莊、十佳魅力村、和諧社區(qū)、先進文化活動室、十佳敬老好兒女等系列創(chuàng)評活動，以點帶面，聯(lián)片創(chuàng)建，塑造農(nóng)村新風貌。

通過一段時間的努力，龍?zhí)伶?zhèn)新農(nóng)村建設“五新一好”整鎮(zhèn)推進工作取得了階段性成效：

1．村容村貌有新變化。完成新建、整修、硬化鄉(xiāng)村道路36公里，村莊主干道硬化率達100％，形成道路“村村通”格局；改水1461戶，改廁1155戶；新建垃圾池76個，修砌水溝6784米；整修裸墻13．8萬平方米，拆除廢舊豬舍、牛欄、廁所、空心房等8．2萬平方米；清除污泥垃圾等760多噸。

2．農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展。所有建設點都有了支柱產(chǎn)業(yè)，如長富村的生豬生產(chǎn)，黃龍崗的果業(yè)生產(chǎn)，龍?zhí)链宓氖秤镁a(chǎn)等等，并建立了生豬生產(chǎn)基地5個，年出欄生豬6萬頭；臍橙、柑桔種植規(guī)模擴展至1．9萬畝；食用菌栽培規(guī)模達到180萬袋；撫育竹林面積達到3萬畝；蔬菜種植面積達到800畝，基本形成“一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。生豬協(xié)會、臍橙協(xié)會、林產(chǎn)品加工協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織得到蓬勃發(fā)展，在為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務中發(fā)揮著重要作用，提升了農(nóng)民的組織化水平，增強了農(nóng)副產(chǎn)品的競爭力。目前，共組建各類協(xié)會20多個，覆蓋農(nóng)戶50％以上。

3．村風民風有新氣象。新農(nóng)村建設的實施，使村風民風發(fā)生了明顯變化，村民的文化素質(zhì)、道德休養(yǎng)明顯提高，健康、文明、科學的生活方式逐步形成，村莊、社區(qū)出現(xiàn)了“四多四少”現(xiàn)象，即娛樂健身的多了，參加賭博的少了；讀書看報的多了，搞封建迷信的少了；勤勞致富的多了，無所事事的少了；和睦共處的多了，打架斗毆的少了。

4．基層組織建設有新形象。在經(jīng)濟發(fā)展、生活水平提高的同時，新農(nóng)村建設為基層干部服務農(nóng)民找到了結合點，普遍提高了對黨、對新農(nóng)村和和諧社會建設的認識，密切了與黨和政府的聯(lián)系。特別是黨員已經(jīng)成為群眾脫貧致富的主心骨和引路人，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝集力大大提高。目前，設立農(nóng)村社區(qū)、經(jīng)濟合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)人黨小組31個，參加黨員105名，帶領268名群眾共同致富；已有32名農(nóng)民主動向黨組織提交了入黨申請，其中有18名農(nóng)村致富能人積極向黨組織靠擾。

三、幾點啟示

1．整鎮(zhèn)推進“五新一好”新農(nóng)村建設，必須以農(nóng)民增收為立足點，不斷提高農(nóng)村的富裕程度。新農(nóng)村建設的核心是促進農(nóng)民增收，如果農(nóng)民的收入上不去，新農(nóng)村建設就失去其本義，也只有農(nóng)民富裕了，才有更多的財力、物力、精力來推進新農(nóng)村建設。一是加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促增收。要按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅持以科技應用為重點，走市場化配置、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展的路子，立足現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培植一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶。加大政策傾斜力度，制定扶持激勵措施，著力發(fā)展壯大一批科技含量高、產(chǎn)品外銷、帶動農(nóng)戶多的龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的良性互動，促進農(nóng)民增收。要以行業(yè)協(xié)會為龍頭，以產(chǎn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人為基礎，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，改變農(nóng)戶單槍匹馬、各自為戰(zhàn)的局面，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。深入推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，堅持“走上來干起來，走出去富起來，走回來辦起來，走進走出帶起來”的“四走”方略，通過典型示范、市場連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動等措施，引導和鼓勵農(nóng)民進行經(jīng)營性創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)由“勞務型”向“老板型”轉變。二是加強基礎設施建設促增收。要加大對農(nóng)村基礎設施的投入力度，鼓勵社會力量參與農(nóng)村基礎設施建設，重點加強農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公路等基礎設施建設，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。三是全面推進農(nóng)村綜合改革。要深化農(nóng)村土地使用權制度改革，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，建立依法、自愿、有償?shù)耐恋爻邪?jīng)營權的流轉機制，并在切實保護農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權利不受侵犯的基礎上，按照“依法、自愿、有償”原則，組建以承包土地使用權入股的土地股份合作社，有序推進土地經(jīng)營權合理流轉，切實提高土地利用效率。要深化農(nóng)村金融體制改革，全面推行農(nóng)戶“貸款證”制度，降低農(nóng)戶貸款門檻，加大小額貸款的支農(nóng)力度，積極為農(nóng)民申辦小額貸款提供信用擔保，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富過程中資金不足問題。

2．整鎮(zhèn)推進“五新一好”新農(nóng)村建設，必須以提高素質(zhì)為根本點，不斷提高農(nóng)民的文明程度。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，是把農(nóng)村巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。抓好教育是建設新農(nóng)村的基礎，要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育，建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村辦學條件；要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，注意調(diào)動和保護農(nóng)村教師的工作積極性，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強農(nóng)民技能培訓。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，不斷拓展培訓內(nèi)容、整合培訓載體、創(chuàng)新培訓形式，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術等培訓，增強農(nóng)民致富本領。三是增強鎮(zhèn)、村干部服務本領。要把鎮(zhèn)、村干部是否具有為民服務的真本領和為民服務的成效，作為鎮(zhèn)、村干部提拔任用的重要依據(jù)，健全和完善對鎮(zhèn)、村干部的農(nóng)村實用技術培訓機制，使每個鎮(zhèn)、村干部先于農(nóng)民掌握1—2門以上的致富技術，并強化工作考核，促使他們更好地學習和掌握農(nóng)村種養(yǎng)技術，增強為民服務本領。四是加強農(nóng)村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等創(chuàng)建活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚；加強農(nóng)村文化基礎設施建設，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

3．整鎮(zhèn)推進“五新一好”新農(nóng)村建設，必須以村容整潔為切入點，不斷提高村莊的整潔程度。當前，農(nóng)村人居環(huán)境問題已經(jīng)成為社會的熱點問題。解決這一問題，必須大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善村容村貌。一是以規(guī)劃為綱領。要結合村落地理風貌、產(chǎn)業(yè)特色和文化特色等，因地制宜搞好規(guī)劃，不拘一格探索多種整治模式，防止千篇一律、千村一面，更要防止不切實際的大拆大遷，增加農(nóng)民負擔。二是以“四化”為目標。按照村莊規(guī)劃要求，有選擇、有重點、有步驟地實施“三清六改四普及”工程，實現(xiàn)村莊整體環(huán)境美化、村莊主干道和通戶支道路網(wǎng)硬化、村內(nèi)河塘溝渠凈化和衛(wèi)生潔化目標。三是以管理為手段。要充分發(fā)揮新農(nóng)村建設理事會的積極性和創(chuàng)造性，結合實際，對建設規(guī)劃的執(zhí)行、工程設施的維護等，認真探索和完善監(jiān)管措施，健全管理機制，重點依靠農(nóng)民自身嚴格管護，實現(xiàn)長效管理。

4．整鎮(zhèn)推進“五新一好”新農(nóng)村建設，必須以破除資金瓶頸為著力點，不斷加大新農(nóng)村建設投入力度。按照“政府投入為引導、農(nóng)民投入為主體、部門幫扶為輔助、社會資本為補充”的籌資思路，探索建立投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的投入機制，破解新農(nóng)村建設資金瓶頸。一是用活政府資金。要改變政府行政計劃運作的做法，積極探索“政府出資、市場運作”的新型財政資金運作模式，捆綁扶貧、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)等一切涉農(nóng)資金以及掛村掛點單位的幫扶資金，統(tǒng)籌安排、集約投放，規(guī)范使用，更多地依法、依規(guī)采用補貼、貼息、獎勵、物資援助、風險補償、減免稅費等政策工具和激勵措施，支持農(nóng)村公共產(chǎn)品建設，把資金、物資用到農(nóng)民直接受益的項目上，使有限的資金發(fā)揮最大的效應。二是用足社會資金。要按照“政府搭臺，農(nóng)民唱戲”的思路，充分發(fā)動群眾，通過“一事一議”、民間募捐、投工投勞等方式，籌集新農(nóng)村建設資金。加快盤活農(nóng)村土地等集體存量資產(chǎn)，最大限度地挖掘和提高土地等資產(chǎn)效益，將可利用的土地等資產(chǎn)經(jīng)過合法的市場運作，面向社會公開招標、拍賣、入股、租賃、承包等形式使其保值增值，以資源換資本，所得資金用于相關的公用事業(yè)和基礎設施建設。要嘗試市場化籌資方式，對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，實行競標、拍賣、承包、有償服務、返租倒包等市場化運作手段，吸引社會資本投入。三是用好金融資金。要通過貸款、冠名權等多種形式，積極引進金融資本投入，對部分公用事業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎設施建設或有形無形資產(chǎn)經(jīng)營權進行招標、拍賣，在不要政府投資的情況下，允許金融機構參與經(jīng)營。構建信用擔保體系，充分發(fā)揮民間信貸作用，加快建立多形式的貸款擔保基金，以各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織為依托成立專業(yè)擔保機構，疏通貸款渠道，分散貸款風險。

5．整鎮(zhèn)推進“五新一好”新農(nóng)村建設，必須以基層組織建設為關鍵點，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。建設社會主義新農(nóng)村，關鍵要把農(nóng)村黨組織建設好，把農(nóng)村黨員干部教育好，通過發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為建設社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。一是加強農(nóng)村基層黨組織建設。要切實加強以村級黨組織為重點的農(nóng)村基層黨組織建設，改進和完善農(nóng)村基層黨組織的設置方式和活動方法，深入開展農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強農(nóng)村基層黨組織的陣地建設，切實解決部分村無村部和黨員活動場所的問題。二是加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設。要充分利用當前農(nóng)村開展“突出踐行科學發(fā)展觀”學教活動的有利時機，加強對農(nóng)村黨員干部的教育，不斷提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)；繼續(xù)大力實施把“雙高型”農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把“雙帶型”黨員培養(yǎng)成村干部和把“雙強型”村干部培養(yǎng)成村黨組織書記的“遞進培養(yǎng)工程”，進一步提升農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。三是加強農(nóng)村基層民主政治建設。要進一步搞好村務、財務和黨務“三公開”，積極推行村務民主聽證制度，切實保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，建立健全村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，真正實現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務，構建民主和諧的新農(nóng)村。

責任編輯：徐永祥