摘要高校治安綜合治理是高校建設(shè)的重要組成部分之一，本文分析了高校治安綜合治理存在的主要問題，并結(jié)合自身經(jīng)驗，提出了加強高校治安綜合治理的對策與建議。

關(guān)鍵詞加強治安綜合治理高校

中圖分類號:G47文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

1 前言

治安問題是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，是社會的“綜合癥”。 社會治安問題需要采取一系列綜合措施進(jìn)行治理，也即社會治安綜合治理。高校治安綜合治理淵源于社會治安綜合治理。中央的兩個《決定》，是高校治安綜合治理的理論依據(jù)，是高校治安綜合治理的法律保證。高校治安綜合治理就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的重要思想和國家法律為指導(dǎo)，由學(xué)校黨委和校長統(tǒng)一指揮，學(xué)校各部門協(xié)同努力，有效地預(yù)防和治理違法犯罪，實現(xiàn)校園治安穩(wěn)定的公共利益。具體地說，高校治安綜合治理作為社會治安綜合治理系統(tǒng)工程大系統(tǒng)中的一部分，緊密結(jié)合高校自身的實際特點和治安狀況，在學(xué)校黨委和校長的領(lǐng)導(dǎo)下，動員和組織全校各方面的力量，運用多種手段預(yù)防、控制各種違法犯罪活動，維護(hù)學(xué)校的政治安定和治安穩(wěn)定，為廣大師生創(chuàng)造一個和諧的教書育人環(huán)境。

2 存在的主要問題

高校治安問題是高校建設(shè)的重要組成部分之一，為維護(hù)高校政治穩(wěn)定和校園治安環(huán)境、創(chuàng)造良好的教學(xué)科研秩序做出了重要貢獻(xiàn)。但由于部分高校缺乏對此問題的正確認(rèn)識和足夠重視，因此高校治安綜合治理還存在一些亟待解決的問題，主要有:

2.1認(rèn)識不清楚，缺乏足夠的重視

只有充分認(rèn)識到高校治安綜合治理的重要性，才能保證高校治安綜合治理的不斷提高和完善。全校上下形成共識是高校治安綜合治理目標(biāo)的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，也是做好高校治安綜合治理的重要前提。但是，高校從上到下對治安綜合治理還普遍缺乏足夠的認(rèn)識，主要表現(xiàn):一是各級領(lǐng)導(dǎo)思想意識不到位。還沒有認(rèn)識到維護(hù)政治穩(wěn)定和校園安定是治安綜合治理重要任務(wù)，還沒有認(rèn)識到治安綜合治理對維護(hù)和保障教學(xué)、科研、工作和生活秩序的重要作用，沒有把治安綜合治理工作擺上重要的議事日程。二是師生員工主體角色缺位。絕大多數(shù)師生員工對治安綜合治理的認(rèn)識模糊、意識淡薄，主動參與治安綜合治理的積極性不夠，沒能成為治安綜合治理的主體角色。

2.2制度不完善

措施制度化是做好高校治安綜合治理的有力保障，只有建立完善的制度體系，明確各崗位職責(zé)，才能充分將高校治安綜合治理落實進(jìn)行。高校治安綜合治理的主要措施就是堅決實行不同形式的治安責(zé)任制，即治安綜合治理責(zé)任制。但是，大多數(shù)高校都沒有很好的真正廣泛推行。一是沒有按照要求制定學(xué)校治安綜合治理的規(guī)章制度，更沒有制定切實可行的考核制度和獎懲制度。二是執(zhí)行“一票否決權(quán)制”不力。大多數(shù)高校沒有把治安綜合治理的責(zé)任與單位和個人的政治榮譽掛鉤，沒有把治安綜合治理的好壞作為單位評優(yōu)和個人晉職晉級的一項重要指標(biāo)，只是圖作表面文章，敷衍塞責(zé)。因此，治安綜合治理的各項制度措施還停留在表面，沒有真正落實到實處，當(dāng)然也就不能為進(jìn)一步建設(shè)和諧校園做出貢獻(xiàn)。

2.3各領(lǐng)導(dǎo)、各部門層次協(xié)調(diào)不夠

高校治安綜合治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅僅是學(xué)校某一個部門的任務(wù)，需要各部門間權(quán)力配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，才能順利開展高校治安綜合治理工作。但是，部分高校由于利益關(guān)系、職權(quán)關(guān)系等，不能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，缺乏有效的協(xié)調(diào)。這主要體現(xiàn)在:在領(lǐng)導(dǎo)層面上，只是主管黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，其他領(lǐng)導(dǎo)不聞不問。在基層單位和師生員工層面上，各個部門及師生員工參與治安綜合治理的意識不強，沒有把維護(hù)校園治安秩序當(dāng)作自己的法律義務(wù)和責(zé)任，認(rèn)為治安綜合治理與己無關(guān)。由此，高校治安綜合治理形成了由保衛(wèi)組織獨家治理的格局，沒有真正形成大家共同治理的局面。

3 加強和改正高校治安綜合治理的對策與建議

3.1明確指導(dǎo)思想，明晰工作思路

胡錦濤同志指出:“各級黨委、政府要牢固樹立、全面落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，要注重從源頭上解決關(guān)系社會治安綜合治理的各類問題，嚴(yán)格實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，調(diào)動各方面的積極性，努力形成各方面齊抓共管、共同維護(hù)治安秩序、共同維護(hù)社會穩(wěn)定的良好局面”。 高校治安綜合治理是社會治安綜合治理的重要組成部分，是一項政治性極強的工作，因此高校治安綜合治理必須以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，尤其是當(dāng)前必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大精神為指針，繼續(xù)落實中央的兩個《決定》，全面貫徹黨的教育方針，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，保證學(xué)校的可持續(xù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和長治久安。

3.2完善高校治安綜合治理制度

高校要完善自身治安綜合治理制度，“各部門、各單位必須建立綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，做到各盡其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、互相協(xié)調(diào)”。完善的制度是高校治安綜合治理的主要措施和制度保障，是落實“保一方平安”政治責(zé)任的強硬手段。高校治安綜合治理責(zé)任制就是按照治安綜合治理的要求，把學(xué)校和基層單位年內(nèi)的治安綜合治理目標(biāo)和任務(wù)具體量化，逐級層層分解到位，通過簽定責(zé)任書的形式落實責(zé)任，使責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。主要有三個方面的內(nèi)容:一是確定負(fù)責(zé)的主體，也就是解決由誰來負(fù)責(zé)的問題;二是治安綜合治理中的目標(biāo)、任務(wù)及保障措施，這部分內(nèi)容主要是明確責(zé)任主體在治安綜合治理工作中負(fù)有什么樣責(zé)任和怎樣去負(fù)責(zé);三是制定考核辦法及獎懲標(biāo)準(zhǔn)，這部分內(nèi)容是落實責(zé)任制的關(guān)鍵，主要回答負(fù)責(zé)與不負(fù)責(zé)怎么辦的問題。

3.3推進(jìn)安全校園文化建設(shè)

“校園安全文化是高校校園文化的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分”。校園安全文化建設(shè)的目的就是要利用文化對人的深遠(yuǎn)影響，幫助師生員工樹立安全第一的安全價值觀和關(guān)注安全的理念，從而創(chuàng)造安全和諧的校園安全環(huán)境。校園安全文化建設(shè)要融入到校園文化建設(shè)之中，緊密結(jié)合學(xué)校的各項教學(xué)、管理、服務(wù)的實踐活動，客觀地分析當(dāng)前校園安全及事故隱患的狀況，有力有效地建設(shè)校園安全文化。此外，加強思想教育和育人環(huán)境建設(shè)，建立健全校園管理制度，將高校治安綜合治理意識深入廣大師生內(nèi)心，全員以身作則為建立和諧校園做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。