[摘要] 人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不僅與人力資本存量水平相關(guān)，還取決于人力資本配置。通過(guò)優(yōu)化人力資本配置可以提高人力資本效率，進(jìn)而更有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)是一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，人力資本配置的不合理現(xiàn)象還比較突出，優(yōu)化人力資本配置對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 人力資本 配置 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、引言

20世紀(jì)50年～20世紀(jì)60年代舒爾茨創(chuàng)立人力資本理論以來(lái)，人力資本理論一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的熱點(diǎn)。人力資本的理論基礎(chǔ)是將人力作為生產(chǎn)要素納入傳統(tǒng)的資本概念之中，通過(guò)對(duì)一系列的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎的解釋?zhuān)ㄈ缋锇禾璺蛑i，工人收入增長(zhǎng)之謎，庫(kù)茲涅茨之謎，索羅剩余，以及在二戰(zhàn)中遭受重創(chuàng)的日本、德國(guó)及資源稟賦較差的一些東南亞國(guó)家的迅速崛起等），較好地闡釋了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)理，明確揭示了人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定作用。眾多學(xué)者從投資的角度研究了通過(guò)人力資本投資而形成的人力資本積累對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，例如舒爾茨采用收益率法測(cè)算了人力資本投資中最重要的教育投資對(duì)美國(guó)1929年～1957年間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)33%，丹尼森通過(guò)分解計(jì)算，論證了美國(guó)同期教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為23%。我國(guó)許多學(xué)者就人力資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也進(jìn)行了實(shí)證研究，同樣證明了人力資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的貢獻(xiàn)。

隨著研究的進(jìn)一步深入，人們發(fā)現(xiàn)人力資本存量水平的高低雖然能夠解釋許多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎，但對(duì)有些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象仍然無(wú)法解釋。一些學(xué)者通過(guò)研究認(rèn)為人力資本存量增長(zhǎng)率與產(chǎn)出增長(zhǎng)率不存在顯著相關(guān)，不能夠完全證明人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期效應(yīng)假說(shuō)（Jones，1995）(胡永遠(yuǎn)，2003)。一些實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)人力資本存量水平相當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度卻完全不同，甚至人力資本水平高的地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于人力資本水平低的地方。 這些現(xiàn)象是現(xiàn)有的人力資本理論無(wú)法解釋的。因?yàn)楝F(xiàn)有的人力資本理論側(cè)重分析人力資本存量水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，并假定人力資本效率得到了充分的發(fā)揮。但是，由于人力資本具有與物質(zhì)資本不同的特性，人力資本效率的發(fā)揮除了受到生產(chǎn)力技術(shù)水平的約束外，還受到人力資本配置結(jié)構(gòu)的影響。也就是說(shuō)，人力資本存量的高低并不能表示具有同樣的人力資本效率。只有當(dāng)人力資本得到優(yōu)化配置時(shí)，人力資本效率才能得到充分發(fā)揮。反之，必然造成人力資本的浪費(fèi)和閑置，從而降低了人力資本的投資收益。因此，我們?cè)谘芯咳肆Y本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用時(shí)，既要分析宏觀的人力資本存量水平，還要從微觀的人力資本配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，從而對(duì)人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系有一個(gè)更全面和客觀的認(rèn)識(shí)。

二、人力資本配置是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要影響因素

相對(duì)于人力資本存量水平而言，人力資本配置則是一個(gè)相對(duì)較微觀的概念。它主要指一定的人力資本在不同的產(chǎn)業(yè)、空間、人口等之間的分布狀況，還包括對(duì)人力資本效率產(chǎn)生影響的外部環(huán)境、制度條件等因素。從配置內(nèi)容的角度可以分為產(chǎn)業(yè)間配置、區(qū)域間配置、人口間配置等，從配置方式的角度可以分為計(jì)劃配置、市場(chǎng)配置、計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的配置等。

早期的人力資本理論在研究人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用時(shí)，也注意到了人力資本配置結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要影響，例如舒爾茨在《人力資本投資》一書(shū)中將人力資本投資范圍和內(nèi)容歸納為五個(gè)方面，即衛(wèi)生保健設(shè)施和服務(wù)、在職培訓(xùn)、正規(guī)的初等、中等和高等教育、非商社組織的成人教育計(jì)劃、個(gè)人和家庭進(jìn)行遷移以適應(yīng)不斷變化的就業(yè)機(jī)會(huì)。前四項(xiàng)可以增加人力資本的存量水平，最后一項(xiàng)則是通過(guò)人力資本流動(dòng)和重新配置而提高有效生產(chǎn)率。人力資本的流動(dòng)障礙會(huì)降低人力資本投資水平。而人力資本的流動(dòng)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能夠增加人力資本收益。對(duì)于個(gè)人和家庭遷移的直接動(dòng)因，舒爾茨認(rèn)為“當(dāng)個(gè)人和家庭能夠通過(guò)移居到一個(gè)新的地方來(lái)改善其生活狀況的話，這就會(huì)形成促使他們進(jìn)行遷移的動(dòng)力”?！按偈谷藗冞w移的真正動(dòng)力，通常是經(jīng)濟(jì)上的凈收入以及非金錢(qián)性滿(mǎn)足的某種組合，所謂經(jīng)濟(jì)上的凈收入，就是扣除掉進(jìn)行遷移所花費(fèi)的成本之后所得到的金錢(qián)數(shù)目?！比肆Y本的錯(cuò)置會(huì)降低人力資本的效率。“一種錯(cuò)置的資源就無(wú)異于配置的是一種低生產(chǎn)率的資源?！辈⑶沂鏍柎恼J(rèn)為人力資本同樣存在折舊問(wèn)題，閑置會(huì)帶來(lái)人力資本的貶值，“當(dāng)勞力處于閑置狀態(tài)時(shí)，人力資本便會(huì)退化”。資源無(wú)效配置的原因是缺乏有效率的市場(chǎng)價(jià)格，“由于缺乏有效率的價(jià)格，資源的錯(cuò)置便蔓延開(kāi)來(lái)?！蔽髅伞?kù)茨涅茲在研究工人收益的增長(zhǎng)時(shí)，認(rèn)為這種增長(zhǎng)結(jié)果是“從低收入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到每個(gè)職位都有利可圖的高收入產(chǎn)業(yè)”的結(jié)果。根據(jù)他的估算，這些產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換所造成的收入增長(zhǎng)占人均總收入增長(zhǎng)的40%。可見(jiàn)，人力資本理論已經(jīng)論及了一些人力資本配置的內(nèi)容，但是沒(méi)有引起更多的重視，許多內(nèi)容也沒(méi)有進(jìn)行深入的研究。

近些年的一些研究發(fā)現(xiàn)人力資本配置對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有不可忽視的顯著影響，人力資本配置問(wèn)題也因此受到了更多學(xué)者的關(guān)注。例如斯亞斯坦德（1962）和沙爾夫（1985）對(duì)人力資本流動(dòng)的利益誘導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行了更深入研究，建立了人力資本流動(dòng)的成本—收益模型，指出了人力資本發(fā)生流動(dòng)的條件。 Neville Jiang and Rui Zhao(2003)論述了當(dāng)城市中具有外部性時(shí)人力資本配置和政策干預(yù)問(wèn)題，認(rèn)為假定人力資本分為高人力資本和低人力資本兩類(lèi)，城市具有人力資本的正外部性，生產(chǎn)率和產(chǎn)出比農(nóng)村較高，這時(shí)為了提高產(chǎn)出，政策應(yīng)限制低人力資本進(jìn)入城市，鼓勵(lì)高人力資本留在城市。并認(rèn)為中國(guó)的戶(hù)籍制度就屬于這種政策。而以競(jìng)爭(zhēng)均衡為目標(biāo)時(shí)，政策應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼農(nóng)村，以社會(huì)適宜配置為目標(biāo)時(shí)，政策應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼城市。Sergio Lodde(1997)實(shí)證研究了歐洲地區(qū)的人力資本和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，通過(guò)回歸發(fā)現(xiàn)人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間并不存在顯著相關(guān)性，而人力資本在不同部門(mén)的配置情況與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在顯著相關(guān)。

我國(guó)學(xué)者對(duì)人力資本配置問(wèn)題也進(jìn)行了初步研究和探討，這些研究成果主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：對(duì)人力資本配置概念、功能等基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)；對(duì)我國(guó)人力資本配置現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)；對(duì)人力資本配置方式和作用的探討；人力資本配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育制度改革的關(guān)系研究等。雖然這些研究仍然不夠系統(tǒng)，有些基本問(wèn)題還沒(méi)有形成共識(shí)，但是從人力資本配置角度深入研究人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，豐富和完善人力資本理論，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

三、人力資本配置遵循“人力”與“資本”的雙重屬性

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，通過(guò)價(jià)格體系協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，依靠?jī)?yōu)勝劣汰提高經(jīng)濟(jì)效率，是一種比較廉價(jià)的資源配置機(jī)制。 經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，在任何一種經(jīng)濟(jì)制度中，必須把稀缺資源配置到競(jìng)爭(zhēng)性用途中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利用供給與需求的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。供給與需求共同決定了經(jīng)濟(jì)中許多不同物品與勞務(wù)的價(jià)格，價(jià)格又是指導(dǎo)資源配置的信號(hào)，價(jià)格是配置稀缺資源的機(jī)制。 在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中，生產(chǎn)要素是一種稀缺資源，生產(chǎn)要素的流動(dòng)與商品的流動(dòng)具有相同的功能，通過(guò)要素的自由流動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格均等化，達(dá)到資源配置最優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。在資源稀缺性的約束條件下，優(yōu)化資源配置，追求效用最大化，就要對(duì)如何利用資源進(jìn)行選擇，這種選擇表現(xiàn)為資源的配置。人力資本是一種稀缺性資源，不同的配置必然會(huì)產(chǎn)生不同的效率和產(chǎn)出。而人力資本所具有的特殊屬性也決定了其配置必然受到“人力”與“資本”的雙重影響。

首先，人力資本也是一種資本，具有資本的一般屬性。根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般均衡理論，在完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一種商品或要素的一般均衡通過(guò)其供給與需求條件相互作用決定。當(dāng)供給與需求完全相同時(shí)，即達(dá)到均衡狀態(tài)，這種均衡狀態(tài)也可以稱(chēng)為帕累托有效配置。人力資本配置的優(yōu)劣也可以按照帕累托有效配置進(jìn)行衡量。即當(dāng)人力資本配置達(dá)到均衡狀態(tài)時(shí)，人力資本的供給與需求相同，此時(shí)的人力資本市場(chǎng)價(jià)格即為均衡價(jià)格。當(dāng)人力資本交易價(jià)格與均衡價(jià)格相一致時(shí)，通過(guò)自由交易實(shí)現(xiàn)效用最大化，從而達(dá)到最優(yōu)配置狀態(tài)。

其次，人力資本具有“人力”的特點(diǎn)，具有與物質(zhì)資本不同的屬性，例如人力資本與人的天然依附性，社會(huì)性，能動(dòng)性，規(guī)模效益遞增等，這些因素決定了人力資本效率的發(fā)揮必然受到產(chǎn)權(quán)制度、激勵(lì)制度、個(gè)人的主觀意志等影響，因此人資本的配置也必然具有與物質(zhì)資本配置不同的作用機(jī)理和效應(yīng)。同時(shí)，人力資本配置過(guò)程中存在著“馬太效應(yīng)”，人力資本越是集中的地方越能吸引更多的人力資本，人力資本越是稀少的地方越不容易聚集人力資本。較高的人力資本具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以為人類(lèi)提供更多的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)和更加優(yōu)越的外部環(huán)境，進(jìn)而吸引更多的人力資本向這些地方聚集，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向更高的水平發(fā)展，從而產(chǎn)生對(duì)人力資本的進(jìn)一步需求。所以，與物質(zhì)資本不同，物質(zhì)資本總是由豐裕的地方流向稀缺的地方，服從邊際報(bào)酬遞減規(guī)律；人力資本是由稀缺的地方流向豐裕的地方，服從邊際報(bào)酬遞增規(guī)律?！榜R太效應(yīng)”雖然促進(jìn)了人力資本的聚集，但是當(dāng)人力資本的密度超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的配置結(jié)構(gòu)時(shí)將產(chǎn)生人力資本的浪費(fèi)和效率低下，產(chǎn)生“人才高消費(fèi)”和“人才浪費(fèi)”，阻礙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)然，人力資本也具有“擴(kuò)散效應(yīng)”，即高人力資本向低人力資本區(qū)域擴(kuò)散，帶動(dòng)低人力資本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但現(xiàn)階段我國(guó)人力資本的馬太效應(yīng)遠(yuǎn)大于擴(kuò)散效應(yīng)。

四、人力資本配置研究對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的啟示

由于一般均衡中的帕累托有效配置需要嚴(yán)格的假設(shè)條件：即不存在外部效應(yīng)，市場(chǎng)是完全自由競(jìng)爭(zhēng)的，競(jìng)爭(zhēng)性均衡確實(shí)存在。但是現(xiàn)實(shí)中很難完全滿(mǎn)足上述假設(shè)條件，尤其我國(guó)是一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，各種制度、環(huán)境、市場(chǎng)等方面還存在許多制約因素，使得我國(guó)人力資本配置的不合理狀況更加突出，人力資本效率有待進(jìn)一步提高。例如根據(jù)孟曉晨對(duì)中國(guó)主要省區(qū)物質(zhì)資本與人力資本利用效率的研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)大部分地區(qū)人力資本與物質(zhì)資本的邊際產(chǎn)出收益并不相等，也就是說(shuō)沒(méi)有達(dá)到資源利用效率最高的均衡狀態(tài)。在這種情況下，即使不增加資本總量，通過(guò)調(diào)整人力資本與物質(zhì)資本的配置結(jié)構(gòu)，就可以提高總產(chǎn)出。通過(guò)調(diào)整全國(guó)的物質(zhì)資本與人力資本的比重，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者均衡，GDP可增長(zhǎng)近15%。根據(jù)蔡昉等計(jì)算，1982年～1997年期間勞動(dòng)力重新配置對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到20.23% 。因此，我國(guó)在優(yōu)化人力資本配置中還有許多需要改進(jìn)的地方并提出以下建議。

1.建立人力資本自由流動(dòng)的保障制度。人力資本自由流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的基本途徑，人力資本天然依附于人，所以人力資本的流動(dòng)體現(xiàn)為人的流動(dòng)。當(dāng)流動(dòng)成本很高時(shí)，流動(dòng)性必然降低。我國(guó)的戶(hù)籍制度、檔案制度在一定程度上仍然限制著人員的自由流動(dòng)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、公積金制度等尚不能實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，也增加了人員流動(dòng)的成本。因此，應(yīng)當(dāng)盡快廢除限制人員流動(dòng)的不合理政策，改進(jìn)公共服務(wù)體系，為人力資本自由流動(dòng)創(chuàng)造良好的制度條件。

2.完善人力資本產(chǎn)權(quán)制度和價(jià)格機(jī)制。沒(méi)有明確的產(chǎn)權(quán)，價(jià)格機(jī)制就難以形成。由于人力資本投資主體的多元化，造成了人力資本產(chǎn)權(quán)的模糊，模糊的產(chǎn)權(quán)自然無(wú)法形成有效的價(jià)格交易機(jī)制。人力資本的交易價(jià)格不能反映其真實(shí)價(jià)值，人力資本的積極性不能得到有效激勵(lì)，降低了人力資本效率。

3.加大人力資本投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)主要是以生產(chǎn)要素的高投入和資源的高消耗為主要?jiǎng)恿Γ?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)以資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化、效益低下為代價(jià)。人力資本投資不僅能夠提高人力資本自身的生產(chǎn)效率，還可以通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)水平，使物質(zhì)資本的使用效率得到提高。我國(guó)的人力資本投資比例遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用需要進(jìn)一步提升。

4.提高人力資本存量水平，改善人力資本配置結(jié)構(gòu)。由于人力資本存量水平低下，降低了人力資本在不同產(chǎn)業(yè)間的配置能力。例如，大量滯留在第一產(chǎn)業(yè)中的人員難以掌握第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所需的技能，使得他們不能實(shí)現(xiàn)向第二和第三產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)移，這也是造成我國(guó)人力資本配置結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)內(nèi)在原因。

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